ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-13753/2023

г. Москва

15 августа 2023 года

Дело № А41-17907/23

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2023 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "Игнатово-2" – ФИО1 по доверенности от 14.02.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области – извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2023 года по делу № А41-17907/23 по заявлению ООО "Игнатово-2" к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Игнатово-2" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) с требованием о признании незаконным и отмене Уведомления от 19.12.2022 №КУВД-001/2022-50115332/3 об отказе государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:89211, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, участок расположен в восточной части кадастрового квартала 50:04:0180501, в части изменений вида разрешенного использования с вида "для сельскохозяйственного производства" на вид "недропользования"; обязании осуществить государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:89211, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, участок расположен в восточной части кадастрового квартала 50:04:0180501 с вида «для сельскохозяйственного производства» на вид «недропользование» с внесением соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ООО "Игнатово-2" в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Игнатово-2» является собственником земельного участка, площадью 23236 +/- 1334 кв.м, с кадастровым номером 50:04:0000000:89211, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, участок расположен в восточной части кадастрового квартала 50:04:0180501 (далее – «Земельный участок»).

В соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области № 514-Р21 от 23.08.2015 и Лицензией на пользование недрами МСК 80313 ТР от 19.10.2018 Земельный участок входит в состав участка недр, предоставленного для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Постановлением Правительства Московской области от 02.08.2021 г. № 625/25 Земельный участок переведен из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с рекомендацией изменить вид разрешенного использования.

Изменения, касающиеся категории вышеуказанного Земельного участка, были внесены регистрирующим органом в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 02.12.2021.

В соответствии с рекомендациями Правительства Московской области об изменении вида разрешенного использования (далее – «ВРИ») с вида «для сельскохозяйственного производства» на вид, соответствующий целям использования Земельного участка, изложенным в Постановлении № 625/25, Заявителем принято решение об установлении нового ВРИ Земельного участка - «недропользование».

На основании изложенного заявитель обратился с соответствующим заявлениями с приложением необходимого комплекта документов посредством телекоммуникационной сети Интернет (через портал) в Управление 10.11.2022 г. (аналогично заявлениям от 07.12.2021 г. и от 18.03.2022 г.). По заявлению получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета (аналогично уведомлениям от 21.12.2021, от 29.03.2022) и Уведомление от 19.12.2022 №КУВД-001/2022-50115332/3 об отказе государственного кадастрового учета.

В качестве причин приостановления и отказа указано следующее:

1) Земельный участок имеет пересечение с землями государственного лесного фонда.

2) Не получен ответ на соответствующий запрос органа регистрации по межведомственному запросу.

3) Не представлен Акт органа власти на установление вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:89211.

Не согласившись с принятым решениям, Заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как уже было указано ранее, заявитель просил изменить дополнительные сведения о земельных участках, а именно: вид разрешенного использования с вида "для сельскохозяйственного производства" на вид "недропользования".

Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» содержит вид разрешенного использования «недропользование».

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки, утвержденным Постановлением Администрации Дмитровского городского округа МО от 18.10.2021 № 2315-П (далее – «ПЗЗ») и данными, размещенными в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области, земельный участок включен в границы территории зоны П-1 (недропользование).

В соответствии с таблицей основных видов разрешенного использования, установленных для зоны недропользования П-1 предусмотрен вид разрешенного использования «недропользование» (п. 17 таблицы, л. 3, приложение 12) с указанием, что на данный вид разрешенного использования действие градостроительного регламента не распространяется.

Как правомерно установил суд первой инстанции, наличие ВРИ «для сельскохозяйственного производства» противоречит целям пользования участком недр и установленной категории Земельного участка, нарушая права и законные интересы Заявителя.

В своей апелляционной жалобе Управление Росреестра по Московской области указывает, что правовой режим земельного участка определяется с учетом фактического разрешенного использования на основании акта органа уполномоченного органа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 11.3. и п.п. 5 п. 16 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории - это документ, который потребуется для образования земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности, если при этом для территории не утвержден проект ее межевания.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ на схеме расположения отображаются границы образуемого земельного участка на кадастровом плане территории, также указываются его площадь и условные номера. Подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляют государственные органы власти и управления / органы местного самоуправления {п. 2.1, п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ, ст. 39.2 ЗК РФ).

Наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, может осуществляться подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при образовании земельного участка или земельных участков в границах населенных пунктов для проведения аукциона по продаже земельного участка или земельных участков или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка или земельных участков, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (п. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629).

Отсутствуют правовые основания для подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка для земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:89211, который принадлежит Заявителю на праве собственности с 2014 года, не относится к землям государственной или муниципальной собственности, к землям право собственности на которые не разграничена, и т.п.

Отсутствие ответа от органа местного самоуправления на запрос Управления не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.05.2023 по делу № А41-17907/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий cудья

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская

М.А. Немчинова