АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-25752/2023

Дата принятия решения – 11 октября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Альметьевского территориального органа, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Альметьевский район, пос.ж/д ст.Калейкино (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1, ч.2 ст.14.16 и ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции,

с участием:

заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 23.03.2023г.,

ответчика – ФИО1 лично, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Альметьевского территориального органа, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, административный орган), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Альметьевский район, пос.ж/д ст.Калейкино (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1, ч.2 ст.14.16 и ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя огласил заявление.

Ответчик вину признал, просил снизить размер штрафа ввиду тяжелого имущественного положения, пояснила, что на иждивении находится ребенок 3 лет, не замужем и имеется непогашенный кредит и ипотека.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, согласно материалу проверки КУСП №8934 от 17.03.2023г. в отношении ответчика, поступившему в Альметьевский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан 18.07.2023г. (вх.15/0129) установлено, что 17 марта 2023 года в 18 часов 45 минут в массажном салоне «Султан», расположенном по адресу: РТ, <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, был выявлен факт оборота алкогольной продукции 23 наименований в количестве 49 бутылок, а именно:

- пиво «Эфес Пилсенер» светлое, пастеризованное, емкостью 0,45 литра, алкоголь 5% об., дата розлива 21.12.2022г., сроком годности до 21.12.2023г., производства АО «АБ» ИнБев Эфес» филиал в Уфе, 450027, Россия, <...>, укупорка не нарушена, в количестве 13 бутылок;

- пиво «Бад» светлое, пастеризованное, емкостью 0,44 литра, алкоголь 5% об., дата розлива 21.12.2022г., сроком годности до 21.12.2023г., производства АО «АБ» ИнБев Эфес», 141601, Россия, <...>, укупорка не нарушена, в количестве 6 бутылок;

- пиво «Бад» светлое, пастеризованное, емкостью 0,44 литра, алкоголь 5% об., дата розлива 27.12.2022г., сроком годности до 27.12.2023г., производства АО «АБ» ИнБев Эфес», 141601, Россия, <...>, укупорка не нарушена, в количестве 2 бутылок;

- пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Кама», емкостью 0,45 литра, алкоголь 8% об., дата розлива 12.12.2022г., сроком годности до 12.12.2023г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль», 422980, Россия, <...>, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- напиток слабоалкогольный особый газированный белый полусладкий Santo Stefano (Санто Стефано) коллекция Римские каникулы, емкостью 0,75 литра, алкоголь 8,0%об., дата розлива 10.10.2022г., сроком годности до 10.10.2024г., производства АО «Евразийская алкогольная группа», 140103, Россия, <...> километр, ФСМ 402 73885251, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- напиток слабоалкогольный особый газированный красный полусладкий Santo Stefano (Санто Стефано), емкостью 0,75 литра, алкоголь 8,0%об., дата розлива 13.01.2023г., сроком годности до 13.01.2025г., производства АО «Евразийская алкогольная группа», 140103, Россия, <...> километр, ФСМ 403 58363810, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- напиток слабоалкогольный особый газированный красный полусладкий Santo Stefano (Санто Стефано), емкостью 0,75 литра, алкоголь 8,0%об., дата розлива 13.01.2023г., сроком годности до 13.01.2025г., производства АО «Евразийская алкогольная группа», 140103, Россия, <...> километр, ФСМ 403 58363906, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- напиток слабоалкогольный особый газированный розовый полусладкий Santo Stefano (Санто Стефано), емкостью 0,75 литра, алкоголь 8,0%об., дата розлива 17.12.2022г., сроком годности до 17.12.2024г., производства АО «Евразийская алкогольная группа», 140103, Россия, <...> километр, ФСМ 302 16860177, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- напиток слабоалкогольный особый газированный розовый полусладкий Santo Stefano (Санто Стефано), емкостью 0,75 литра, алкоголь 8,0%об., дата розлива 17.12.2022г., сроком годности до 17.12.2024г., производства АО «Евразийская алкогольная группа», 140103, Россия, <...> километр, ФСМ 302 16860215, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- напиток слабоалкогольный особый газированный белый полусладкий Santo Stefano (Санто Стефано), емкостью 0,75 литра, алкоголь 8,0%об., дата розлива 19.11.2022г., сроком годности до 19.11.2024г., производства АО «Евразийская алкогольная группа», 140103, Россия, <...> километр, ФСМ 301 95430028, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- напиток слабоалкогольный особый газированный полусладкий Santo Stefano (Санто Стефано) коллекция Сицилийская свадьба, емкостью 0,75 литра, алкоголь 8,0%об., дата розлива 12.10.2022г., сроком годности до 12.10.2024г., производства АО «Евразийская алкогольная группа», 140103, Россия, <...> километр, ФСМ 403 10033679, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- виски купажированный «Вильям Лоусонс» («William Lawsons»), емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 28.10.2022г., производства ООО «Завод Георгиевский», 143090, Россия, <...>, ФСМ 412 91307002, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- виски купажированный «Вильям Лоусонс» («William Lawsons»), емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 12.01.2023г., производства ООО «Завод Георгиевский», 143090, Россия, <...>, ФСМ 415 95793396, укупорка нарушена, в количестве 1 бутылки, заполнена приблизительно на 0,45 литра;

- виски купажированный «Вильям Лоусонс» («William Lawsons»), емкостью 0,7 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 07.12.2022г., производства ООО «Завод Георгиевский», 143090, Россия, <...>, ФСМ 402 75285830, укупорка нарушена, в количестве 1 бутылки, заполнена приблизительно на 0,25 литра;

- виски купажированный «Вильям Лоусонс» («William Lawsons»), емкостью 0,7 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 08.12.2022г., производства ООО «Завод Георгиевский», 143090, Россия, <...>, ФСМ 402 88360662, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- водка «Беленькая Люкс», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 06.11.2022г., производства ООО «Георгиевский», 143090, Россия, <...>, ФСМ 414 10289589, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- водка «Беленькая Люкс», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 06.11.2022г., производства ООО «Георгиевский», 143090, Россия, <...>, ФСМ 414 09748137, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- водка «Беленькая Люкс», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 06.11.2022г., производства ООО «Георгиевский», 143090, Россия, <...>, ФСМ 414 10289638, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- водка «Беленькая Люкс», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 06.11.2022г., производства ООО «Георгиевский», 143090, Россия, <...>, ФСМ 414 09748360, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- армянский коньяк трехлетний «Арарат», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 18.07.2022г., производства ЗАО «Ереванский коньячный завод», <...>, <...>, ФСМ 410 39106000, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- армянский коньяк трехлетний «Арарат», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 15.07.2022г., производства ЗАО «Ереванский коньячный завод», <...>, <...>, ФСМ 410 38945287, укупорка нарушена, в количестве 1 бутылки, заполнена приблизительно на 0,25 литра;

- армянский коньяк трехлетний «Арарат», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 15.07.2022г., производства ЗАО «Ереванский коньячный завод», <...>, <...>, ФСМ 410 38945384, укупорка нарушена, в количестве 1 бутылки, заполнена приблизительно на 0,25 литра;

- виски шотландский купажированный ФИО3 Бленд, емкостью 0,7 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 03.02.2022г., производства Шотландия, ФСМ 400 83479914, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- виски шотландский купажированный ФИО3 Бленд, емкостью 0,7 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 03.02.2022г., производства Шотландия, ФСМ 400 83479724, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- коньяк ординарный пятилетний «Тамариони», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 22.08.2022г., производства Грузия, 0114, Тбилиси, Крцаниси II пер., д.№11, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- армянский коньяк ординарный «Старый купаж 1903» трехлетний, емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 24.08.2022г., производства ООО «Араратский винный завод», <...>, Араратский регион (марз), <...>, ФСМ 411 11511676, укупорка нарушена, в количестве 1 бутылки, заполнена приблизительно на 0,05 литра;

- вино ординарное полусладкое красное «Лыхны», емкостью 0,75 литра, алкоголь 10%об., дата розлива 16.11.2022г., производства ООО «Вина и Воды Абхазии», 384900, <...>, Республика Абхазия, ФСМ 306 70220564, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- вино ординарное полусладкое красное «Лыхны», емкостью 0,75 литра, алкоголь 10%об., дата розлива 16.11.2022г., производства ООО «Вина и Воды Абхазии», 384900, <...>, Республика Абхазия, ФСМ 306 70221205, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- ликер десертный Амаретто Сан ФИО4, емкостью 0,5 литра, алкоголь 25%об., дата розлива 10.09.2020г.,производства ООО «Опытный завод «Нива», Россия, 192102, <...>, лит.А, пом.1-Н (ч.п.1-34, 45-68, 99-112), пом.2-Н, пом.3-Н, ФСМ 401 00415479, укупорка не нарушена в количестве 1 бутылки;

- ликер эмульсионный «Baileys Original Irish Cream» «Бэйлис сливочный оригинальный», емкостью 0,5 литра, алкоголь 17%об., дата розлива 22.03.2021г., сроком годности до 22.03.2023г., производства Ирландия, ФСМ 300 12966474, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Бьянко», сладкий белый, емкостью 0,5 литра, алкоголь 15%об., дата розлива 08.02.2022г., производства Италия, ФСМ 404 28885463, укупорка нарушена, в количестве 1 бутылки, заполнена приблизительно на 0,45 литра.

Всего в массажном салоне «Султан» было изъято 49 бутылок (24,87 литров) алкогольной продукции.

Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Данная алкогольная продукция находилась в обороте без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без товарно-транспортных накладных, а также без соответствующей лицензии.

Указанная алкогольная продукция изъята, составлен протокол осмотра места происшествия от 17.03.2023г., акт приема-передачи изъятой алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 18.07.2023г.

19.07.2023г. заместителем руководителя Госалкогольинспекции РТ ФИО5 было вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки №15/9.

В ходе внеплановой документарной проверки бутылки с нарушенной укупоркой 02.08.2023г. были направлены для проведения экспертизы в Государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» (ГБУ «Татэкспертцентр»).

Согласно заключению эксперта №284 от 08.08.2023г.:

1. Представленный образец №466 (одна прозрачная стеклянная бутылка зеленого цвета объемом 0,7л., наполненная жидкостью в объеме около 0,25л., с надписью на этикеткой: виски купа-жированный «Вильям Лоусонс» («William Lawson’s»), изготовлен из вискового зернового выдержанного дистиллята, вискового солодового выдержанного дистиллята, объемная доля этилового спирта 40%, дата розлива 07.12.2022г., ФСМ 402 75285830, изготовитель: ООО «Завод Георгиевский. Традиции качества», укупорен металлической винтовой крышкой черно-серебристого цвета, укупорка нарушена), является алкогольной продукцией (водкой).

2. Объемная доля этилового спирта в образце №466 составляет 38,3%.

3. Образец №466 не соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия»:

- по органолептическому показателю (наличие посторонних включений);

- по массовой концентрации сивушного масла в 1 дм3 безводного спирта.

4. Образец №466 является пищевой продукцией согласно ФЗ №171 от 22.11.1995г.

Кроме этого, согласно «Журналам учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за периоды 22.02.2023г., 04.02.2023г., 23.02.2023г., 06.02.2023г., 07.03.2023г., 12.03.2023г., 15.03.2023г., 27.01.2023г., 02.03.2021г., 15.03.2023г.», копиям протоколов запроса, выведенных из единой государственной автоматизированной информационной системы (далее – ЕГАИС) 21.07.2023г. и 24.07.2023г., установлено, что алкогольная продукция приобреталась в магазинах:

- ООО «Альбион-2002» (ИНН <***>), по адресам: РТ, <...> (КПП 164445005), ул. Шевченко, д.114Г (КПП 164445002);

- ООО «Агроторг» (ИНН <***>), по адресам: РТ, <...> (КПП 164445042) , мкр. Урсала, ул. Первомайская, д.2В/1 (КПП 164445043), пр. Строителей, д.61, пом.1000 (КПП 164445022);

- ООО «Альфа-М» (ИНН <***>), по адресу: РТ, <...> (КПП 164445001).

Согласно реестру действующих лицензий на розничную торговлю, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: РТ, <...> (нежилое помещение) отсутствует.

В результате полученного из ЕГАИС «Отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по ответчику за период с 10.09.2020г. по 17.03.2023г., выведенного с использованием функционала «Личный кабинет» органа власти на сайте Росалкогольрегулирования (https://service.fsrar.ru/cabinet/home), в помещении Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: РТ, <...>, с использованием служебного компьютера с инвентарным номером 10403003110 установлено, что информация о подтверждении приема или об отказе в приеме об изъятой алкогольной продукции не была зафиксирована в ЕГАИС.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №000111 от 24 августа 2023г., в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, ст. 26 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона №171-ФЗ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по закупке, хранению, поставке и розничной продаже алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае реализация ответчиком алкогольной продукции в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, у ответчика отсутствуют; такие документы предпринимателем не представлены как заявителю, так и суду.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается не только розничная продажа алкогольной продукции, но и ее хранение.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2000г. № 244-0: «... к ответственности привлекается не продавец, а индивидуальный предприниматель, поскольку продавец в данном случае вступает в правоотношения с покупателем от имени индивидуального предпринимателя, то есть стороной в договоре купли-продажи является именно индивидуальный предприниматель».

Работник ответчика не осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, а действует от имени и в интересах ответчика. Работники могут нести ответственность по трудовому законодательству, а также, если в законе установлена специальная ответственность общества как работодателя, который надлежащим образом обязан осуществлять систематический контроль за своими работниками.

Таким образом, ответчик при должной внимательности и предусмотрительности, которые требовались от него при осуществлении оборота алкогольной продукции, имел возможность для их соблюдения, однако им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Федеральным законом от 29 июля 2017 года №265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» КоАП РФ дополнен статьей 14.17.1.

В силу ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года №265-ФЗ вступил в силу 30 июля 2017г.

Правонарушение ответчиком совершено 17 марта 2023 года, то есть после вступления в силу вышеназванного закона.

Осуществление индивидуальным предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) необходимо расценивать как деятельность без наличия специального разрешения (лицензии), что влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 14.43 КАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту - Закон №29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 1 Закона №29-ФЗ под нормативными документами понимаются, в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и утилизации некачественных, опасных пищевых продуктов.

В силу статьи 9 Закона №29-ФЗ требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими нормативными документами (государственными стандартами).

Таким образом, реализуя алкогольную продукцию не соответствующую ГОСТ, ответчик нарушил требования п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. №880.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли- продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров. При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Информация о том, что алкогольная продукция не предназначалась для продажи, отсутствовала.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции (хранение) влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Следовательно, вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном торговом объекте при осуществлении хозяйственной деятельности ответчиком, 17.03.2023г. установлен факт реализации и нахождения в розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, без товаросопроводительных документов и не соответствующую требованиям ГОСТ. Данный факт подтверждается, в том числе вышеупомянутыми: протоколом осмотра места происшествия от 17.03.2023г., актом приема-передачи изъятой алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 18.07.2023г., протоколом объяснениями от 17.03.2023г., фотоматериалом.

Доказательств того, что указанная алкогольная продукция предназначалась не для продажи (например, снята с реализации), материалы дела не содержат. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра, отсутствовало.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, из положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и ответчиком были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, для должностных лиц установлено в виде штрафа от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, установлено в виде штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, установлено в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, применение ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае недопустимо, поскольку имеется дополнительное административное наказание в виде конфискации продукции.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Согласно ч.1 и 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание имущественное положение ответчика, а также экономическую ситуацию в стране, суд считает возможным в данном случае назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера санкции вменяемой частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ – 50 000руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, Альметьевский район, пос.ж/д ст.Калейкино (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения ст. Калейкино Альметьевского р-на Татарской АССР), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1, частью 2 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу осмотра места происшествия от 17.03.2023г., акту приема-передачи изъятой алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 18.07.2023г., находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с <***>),

Банк Волго-Вятское ГУ Банка России, г. Нижний Новгород,

БИК 012202102, расчетный счет <***>

к/с 40102810745370000024

КБК 16011601331010000140, ОКТМО 22701000

ИНН <***>/КПП 526201001,

УИН 16000000000000549713

Судья А.Р. Минапов