ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-37063/2025
г. Москва Дело № А40-7558/25 27 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2025 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Савельевой М.С., судей: Марковой Т.Т., Суминой О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2025 по делу № А40- 7558/25 по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ИНН <***>) к Управлению Росреестра по Москве (ИНН <***>)
о признании незаконным решения при участии:
от заявителя: ФИО1 по доверенности от 06.12.2024,
ФИО2 по доверенности от 08.09.2025;
от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.01.2025, ФИО4
В.Ю. по доверенности от 15.05.2025;
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании решения, изложенного в уведомлении от 30.10.2024 № КУВД-001/2024-33536271/8 об отказе во внесении изменений сведений в ЕГРН в отношении нежилого помещения с к.н. 77:17:0000000:7307 по адресу: город Москва, поселение Московский, <...>
Решением суда от 05.06.2025 в удовлетворении заявления отказано.
Департамент городского имущества города Москвы не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что представленный технический план соответствует требованиям Закона о регистрации и соответствующим требованиям Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы жалобы, представитель Управления Росреестра по Москве поддержал обжалуемое решение суда.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.
Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд с учетом положения ч. 1 ст. 268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п. 13 ч. 2 ст. 271 АПК РФ, приходит к выводу об отмене решения суда по следующим мотивам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности города Москвы имеется нежилое здание площадью 2357.4 кв.м. по адресу: город Москва, поселение Московский, <...>, о чем в ЕГРН имеется запись о зарегистрированном праве собственности № 77-77/012-77/012/211/2016-861/2 от 26.10.2016.
Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на нежилое здание площадью 2 357.4 кв.м. с к.н. 77:17:0000000:7307 по указанному адресу (Отдел ГИБДД по ТиНАО).
В качестве документа, являющегося основанием для проведения учетных действий, в последней редакции от 25.09.2024г. был представлен Технический план помещения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений в ЕГРН о площади, графической части и уточнении местоположения на земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером: 77:17:0000000:7307.
Решением от 30.10.2024, изложенным в уведомлении № КУВД-001/2024-33536271/8, Управление Росреестра по Москве отказало во внесении изменений в сведения ЕГРН, поскольку представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее – Требования).
В осуществлении государственной регистрации отказано 17.09.2024 по следующим причинам:
1. При проведении правовой экспертизы представленных документов было установлено, что в здании проведены работы, не предусмотренные к выполнению Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется», а именно: изменение конфигурации подвала путем уменьшения протяженности коридора (комната 3) и исключения из состава здания комнат 1, 3, 21, изменение конфигурации межэтажных лестниц, изменение контура застройки, создание внешних конструктивных элементов, устройство входных групп;
2. Контур здания по представленным координатам не соответствует сведениям, указанным в Плане этажа в части отображения контура второго этажа;
3. В соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. При этом площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в случае проведения внутренней перепланировки помещений в здании путем монтажа (демонтажа) перегородок, либо других конструкций, общая площадь нежилого здания не должна изменяться.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не учел следующее.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на
недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу п. 3 ст. 1 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон о недвижимости), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно п.1 ч.4 ст.18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.
Согласно Федеральному закону № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (ч. 2 ст.8 Федерального закона № 218-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции мотивировал решение следующими обстоятельствами: контур здания подготовлен в нарушение вышеуказанных Требований: контур здания по представленным координатам не соответствует сведениям, указанным в Плане этажа в части отображения контура 2 этажа.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не учтен факт того, что: Технический был подготовлен на основании с технического заключения о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого здания с изменением архитектурного решения внешних поверхностей, в соответствии с
которым проведенные работы по перепланировке выполнены в соответствии с требованиями п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности Объекта и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что представленный технический план соответствует требованиям Закона о регистрации и требованиям, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", по следующим основаниям.
Технический был подготовлен на основании с технического заключения о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого здания с изменением архитектурного решения внешних поверхностей, в соответствии с которым проведенные работы по перепланировке выполнены в соответствии с требованиями п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности Объекта и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Суд апелляционной инстанции установил, что согласно Проектной документации и Технического заключения следует, что виды работ по созданию и изменению входных групп (лестницы, крыльца, ступени, пандусы и площадки) на Объекты в подвальным и первый этажи, в соответствии с п. 3, 13 Постановления № 432- ПП от 27.08.2012 г., не требуют получения разрешения на строительства. Кроме того, Проектом предусмотрено демонтаж и устройство только ступней. Изменение конфигурации самой межэтажной лестницы не проводилось. Также, на стр. 28 Проектной документации указано, что мероприятия по частичному изменению архитектурного решения внешних поверхностей соответствуют требованиям п. 4, ч. 17, ст. 50 ФЗ № 190 - ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004 г. не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные Градостроительным кодексом.
В рассматриваемом случае заявитель правильно указывает, что исключение комн. 1, 4, 21, указанные ранее в документах БТИ, расположенные в подвале, из состава здании связано с тем, что данные комнаты являются техническим подпольем (в которое не требуются проходы для обслуживания коммуникаций) и, согласно п. 8, 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 г. № П/0393 не должны включаться в площадь нежилого здания.
Контур второго этажа отображен в соответствии с п. 35 Приказа Росреестра № П/0082 от 15.03.2022 г. и в него не входят элементы крыши первого этажа, согласно Поэтажного плана 2-го этажа. Доводы заявителя жалобы об обратном подлежат отклонению как необоснованные. Согласно п. 3.7 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 наружные измерения здания производятся обязательно выше цоколя на уровне оконных проемов. Следовательно, в рассматриваемом случае элементы крыши первого этажа не входят в контур второго этажа на уровне оконных проемов. Представленные в материалы дела доказательства и фотоматериалы не свидетельствуют о том, что данная кровля является эксплуатируемой. Наличие ограждений в целях недопущения произвольного падения и выхода на данную кровлю с целью расчистки снега, не свидетельствует о том, что она является эксплуатируемой (п. 3.1.15.4 «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», утв. Приказом Минстроя России от 31.05.2017 № 827/пр).
Также при подготовке графической части технического плана было уточнено графическое отображение существующих лестничных маршей и количество ступеней. Кроме того, площадь объекта, указанная в выписке ЕГРН, была определена ранее как сумма
площадей помещений, входящих в состав здания, что подтверждает Экспликация, входящей в состав раздела «Приложения» Технического плана.
В техническом плане указана площадь Объекта - 2049,4 кв.м., которая определена в соответствии с п. 5 п. 8, 3 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 г. № П/0393 и подсчитана как фактическая сумма площадей подземного и первого, второго и третьего этажей.
Также в заключении кадастрового инженера в Техническом плане представлено обоснование изменения характеристик объекта недвижимости.
В заключении кадастрового инженера были приведены соответствующие обоснования о проведенных работах.
Таким образом, в сведениях ЕГРН содержится недостоверная информация о зарегистрированных правах в отношении указанных объектов недвижимости, что противоречит п. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ.
Таким образом, указанные мотивы государственного регистратора об отказе во внесении изменений сведений в ЕГРН в отношении нежилого помещения с к.н. 77:17:0000000:7307, не являются препятствием к осуществлению регистрационных действий.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ).
В рассматриваемом случае, как видно из представленных материалов дела, при обращении в регистрирующий орган Заявителем представлены все документы, необходимые для осуществления регистрационных действий.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требования Департамента подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.
Принимая во внимание совокупность указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции полагает, что требования апелляционной жалобы, доводы которой нашли свое надлежащее подтверждение в материалах дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Решение суда подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.06.2025 по делу № А40-7558/25 отменить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в уведомлении от 30.10.2024 № КУВД-001/2024-33536271/8 об отказе во внесении изменений сведений в ЕГРН в отношении нежилого помещения с к.н. 77:17:0000000:7307 по адресу: город Москва, поселение Московский, <...>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести изменение в сведение ЕГРН в отношении нежилого помещения с к.н. 77:17:0000000:7307 по адресу: город Москва, поселение Московский, <...> в соответствии с заявлением от 26.07.2024 № КУВД-001/2024-33536271.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: М.С. Савельева
Судьи: Т.Т. Маркова
О.С. Сумина
Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.