Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск
Дело № А73-20711/2024
30 января 2025 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной,
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 680020, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Максимум плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес юридического лица: 680021, <...>)
о взыскании 150 000 руб.
Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Максимум плюс» о взыскании 150 000 руб. неустойки за нарушения срока разработки и представления уполномоченному органу Хабаровского края проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы по договору аренды лесного участка от 22.10.2021 № 3339/2021 за период с 29.04.2022 по 14.06.2022 (1 полный месяц) в краевой бюджет.
Определением от 26.11.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Исковые требования обоснованы тем, что проект освоения лесов по указанному договору представлен ответчиком с нарушением установленных договором сроков, что послужило основанием для начисления неустойки. Нормативно иск обоснован положениями статей 309, 310 ГК РФ.
Ответчик исковые требования не признал по доводам отзыва. В возражениях указал на направление проекта на утверждение в установленный срок, в связи с чем полагает, что основания для начисления неустойки отсутствуют.
Арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ 21.01.2025 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения.
23.01.2025 ООО «ДВ-Максимум плюс» обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.
В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, 22.10.2021 между Комитетом лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (правопредшественник истца, арендодатель) и ООО «ДВ-Максимум плюс» (арендатор) заключен договор аренды № 3339/2021, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора в целях заготовки древесины передан лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 53 300,60 га, в пределах Ярапского участкового лесничества, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество, кадастровый номер 27:17:010150:542.
Пунктом 6.1 договора установлен срок его действия - 25 лет с даты государственной регистрации. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 28.10.2021.
Передача участка арендатору оформлена актом от 22.10.2021.
Схема расположения лесного участка и его предметные характеристики приведены в приложениях №№ 1 и 2, цели и объемы использования отражены в приложении № 3, сроки внесения платы определены в приложении № 5, приложением № 7 установлены объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности.
В силу подпункта «а» пункта 3.3 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 договора в обязанности арендатора входит разработка и представление арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы в течение 6 месяцев со дня заключения договора.
Ответственность арендатора за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов установлена подпунктом «б» пункта 4.2 договора в виде неустойки в размере 150 000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
Исходя из даты государственной регистрации договор аренды, срок представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, истекал 28.04.2022.
Установив, что проект освоения лесов представлен арендатором на государственную экспертизу 15.06.2022, то есть спустя 1 полный месяц со дня, когда он должен был быть представлен, Министерство начислило арендатору 150 000 руб. неустойки и претензией от 04.10.2024 № 02.1-16/13612 потребовало её оплаты в течение 10 дней.
Претензия оставлена арендатором без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим исковым заявлением.
Проанализировав представленные документы в совокупности с нормами права, подлежащими применению, по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд признал требования истца обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.
Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).
В соответствии со статьей 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.
На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Правительства Хабаровского края.
Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 N 707-пр, Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.
Согласно пункту 3.36 указанного Положения, Министерство также осуществляет полномочия по контролю выполнения лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).
В силу норм статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Учитывая приведенные выше нормы права, суд признает Министерство имеющим право на обращение в суд с иском о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по договору аренды в части предоставления проекта освоения лесов.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса.
Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 88 ЛК РФ). Этот документ утвержден Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864.
Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 ЛК РФ).
Таким образом, законом и договором (пункт 3.4) предусмотрена обязанность арендатора разработать проект освоения лесов и представить его в Министерство для проведения государственной экспертизы. Договором установлен срок исполнения арендатором возложенной на него обязанности.
Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).
Ответственность арендатора за нарушение срока разработки и представления уполномоченному органу Хабаровского края проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы установлена подпунктом «б» пункта 4.2 договора аренды лесного участка от 22.10.2021 № 3339/2021.
Принимая во внимание, что договор заключен 22.10.2021, зарегистрирован в установленном законом порядке 28.10.2021, проект освоения лесов должен быть представлен арендатором для проведения государственной экспертизы в срок до 28.04.2022.
Как утверждает ответчик, соответствующий проект освоения лесов представлен в Министерство 12.04.2022, то есть в установленный срок.
Письмом исх. № 124 от 12.04.2022 подтверждается факт направления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы 12.04.2022 под входящий № 16-54. Данный факт Министерством не оспаривается.
Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Порядок), разработанный в соответствии со статьей 89 ЛК РФ, утвержден приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513.
Согласно пункту 2 Порядка, государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (далее - экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.
Пунктом 5 Порядка определено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, для проведения экспертизы подают в органы государственной власти письменное заявление с приложением проекта освоения лесов или внесенных в него изменений на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде или в электронном виде в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, или усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
В заявлении должны быть указаны, в том числе, кадастровый номер и местоположение лесного участка.
Приказом Минприроды от 15.02.2018 № 57 утвержден Административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда (далее – Регламент).
Между тем, как следует из материалов дела, извещением об отказе в предоставлении государственной услуги от 14.04.2022 № 02-07/4513, представленные ответчиком 14.02.2024 документы не были приняты Министерством для проведения государственной услуги на основании нарушения требований пункта 2.7 Регламента, а именно, в связи с неверным указанием в заявлении кадастрового номера и местоположения лесного участка.
Данный отказ ответчиком не оспорен.
В соответствии с положениями пункта 2.14 Регламента отказ в предоставлении государственной услуги не является препятствием для повторной подачи документов, необходимых для ее предоставления.
Таким образом, представление арендатором проекта освоения лесов, содержащего неверные данные (кадастровый номер и местоположение лесного участка), не может рассматриваться как надлежащее выполнение требований договора о разработке и представлении арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
В связи с изложенным, оснований для вывода об исполнении ответчиком обязательств по предоставлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы 12.04.2022, не имеется.
В последующем, после устранения указанных недостатков, проект освоения лесов принят уполномоченным органом 15.06.2022 (письмо исх. № 183 от 14.06.2022).
Таким образом, поскольку представленный ответчиком проект освоения лесов принят Министерством только 15.06.2022, суд пришел к выводу о доказанности ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора в части своевременного предоставления проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы.
По расчету истца сумма неустойки, начисленной за период с 29.04.2022 по 14.06.2022 (1 полный месяц), составила 150 000 руб. Расчет судом проверен, признан верным.
В силу положений статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Ответчиком ходатайство о применении положений статьи 333 ГК РФ об уменьшении размера неустойки не заявлено.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Государственная пошлина на основании статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от её уплаты в силу статьи 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Максимум плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в краевой бюджет 150 000 руб. неустойки за нарушения срока разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы по договору аренды лесного участка от 22.10.2021 № 3339/2021 за период с 29.04.2022 по 14.06.2022 (1 полный месяц).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Максимум плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 12 500 руб. государственной пошлины.
Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в Шестой апелляционный арбитражный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.А. Панина