136/2023-141824(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102
https://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ Дело № А28-4461/2023
г. Киров 23 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года В полном объеме решение изготовлено 23 августа 2023 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гулиной Т.С.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (адрес: 610035, Россия, <...>)
о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, место жительства: 610035, Россия, Кировская область, г. Киров)
к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель, УМВД Россия по г. Кирову) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявленные требования обоснованы нарушением предпринимателем положений статей 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившимся в осуществлении оборота алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).
Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.
Ответчик в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил, отзыв не представил.
Руководствуясь положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.
08.07.2022 в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: <...>, должностным лицом УМВД России по г. Кирову выявлен факт оборота алкогольной продукции (хранение), а именно: водки «Старое кафе», ёмкостью 0,5 л, крепостью 40 % в количестве 15 бутылок, в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право оборота алкогольной продукции.
Факт оборота алкогольной продукции зафиксирован в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения от 08.07.2022.
Протоколом изъятия от 08.07.2022 алкогольная продукция изъята из оборота. Отобраны письменные объяснения свидетелей, а также продавца магазина «Продукты».
15.03.2023 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кирову лейтенантом полиции ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении серии 43 АБ № 1144998, которым нарушения ИП ФИО2 положений статей 18, 26 Закона № 171-ФЗ, квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Материалы дела с заявлением направлены в Арбитражный суд Кировской области в порядке статьи 23.1 КоАП РФ.
Обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ (пункт 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
Состав вменяемого ответчику административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Вместе с тем в рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено с момента принятия должностным лицом УМВД России по г. Кирову мер по обеспечению доказательств (изъятия алкогольной продукции), то есть 08.07.2022.
В этой связи на момент рассмотрения арбитражным судом требования заявителя о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.
В абзаце четвертом пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Учитывая изложенное, требование УМВД России по г. Кирову о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.
Изъятая по протоколу от 08.07.2022, алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит уничтожению в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 08.07.2022 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.Л. Шихов
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.08.2023 8:46:00
Кому выдана Шихов Алексей Леонидович