Постановление по делу № 17АП-13007/2024 от 10.04.2025

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 17АП-13007/2024-ГК

г. Пермь

10 апреля 2025 года Дело № А50-12946/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Власовой О.Г.,

судей Бородулиной М.В., Клочковой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А.

при участии:

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 27.12.2024, диплом;

от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность от 07.02.2023, диплом;

от истца, третьего лица: не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 05 ноября 2024 года по делу № А50-12946/2024

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Администрация г. Березники,

об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» (далее – ответчик, ООО «БВК») об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 1249 по пунктам № 3 абз.2, № 45, разделу ХIII, Приложениям №№ 2, 3, 4 (1) п.4, № 10.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05 ноября 2024 года (резолютивная часть решения от 29.10.2024) судом урегулированы разногласия по договору.

Не согласившись, истец обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции изменить в части, принять пункт №45 и раздел ХIII в редакции истца.

Ссылаясь на п. 1, 2 Указа Президента от 23.11.2995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» указывает, что пункт 45Контрактадолжен быть принят в редакции истца. Ограничение или прекращение поставки ресурсов являются действиями, нарушающими безопасность государства.

Помимо этого, указывает на то, что у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России внутриплощадочные сети канализации отсутствуют, возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов условиями подключения (технологического присоединения) отсутствует. Ссылаясь на Приказ №155 от 02.03.2017 отмечает, что основной деятельностью ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является предоставление коммунальных услуг и оплата оказанных услуг осуществляется в рамках государственного задания, при этом прием поверхностных сточных вод 0 не является коммунальной услугой.

Объекты Минобороны России передаются ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг без передачи земельных участков.

Также указывает на то, что обследование земельного участка проведено без участия представителей абонента.

На основании письма №СЭД-142-01-19-780 от 03.07.2020 администрации г. Березники канализационные сети по адресу: <...> признаны муниципальными, в этой связи данный земельный участок нельзя признать находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод абонента.

Земельный участок в оперативное пользование либо безвозмездное пользование ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не передавались, согласно выписке из ЕГРН земельный участок находится в оперативном управлении ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

Отмечает, что само по себе наличие канализационных колодцев на территории ФКУ «Военный комиссариат» не свидетельствует об оказании ответчиком истцу услуги по отведению поверхностных стоков. Все канализационные колодцы закрыты люками, канализационные колодцы, имеют бетонные оголовки, что исключает попадание в них поверхностных сточных вод. Кроме того, на большей части территории ФКУ «Военный комиссариат» вообще отсутствуют канализационные колодцы. Поверхностные сточные воды с территории ФКУ «Военный комиссариат» отводятся естественным путем.

Протокольным определением суда от 03.03.2025 судебное заседание отложено на 07.04.2025.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2025 в порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Назаровой В.Ю. на судью Бородулину М.В.

Представитель истца поддержал в судебном заседании ранее изложенную в апелляционной жалобе позицию. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным. Против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения (определения) проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части).

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 с 01.04.2017 содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от 03.03,2017 № 607 для достижения возложенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 целей, и пункту 10 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны по (ВКС) утвержденного начальником ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 28.05.2018, учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя;

- производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения;

- транспортировка по трубопроводам тепловой энергии и теплоносителя;

- забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителям;

- оказание услуг, связанных с транспортировкой воды;

- удаление и очистка сточных вод, отходов; оказание услуг связанных транспортировкой сточных вод и др.

Письмом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 07.03.2017 № 151/249 с 01.04.2017 функции по оказанию коммунальных услуг в интересах воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации от специализированных сторонних организаций переданы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Функции по оказанию услуг, связанных с транспортировкой воды, а также заключение и исполнение соответствующих договоров (контрактов) на оказание вышеуказанных услуг, осуществляет ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Постановлением Администрации г. Березники от 30.05.2017 № 1303 ООО «БВК» наделено статусом гарантирующей организации в г. Березники с 01.02.2017.

Общество (организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, далее - ОВКХ) направило ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (абонент) предложение заключить государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения №1249.

Вместе с тем, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России указанный контракт подписал с протоколом разногласий, с которым ответчик не согласился, истец направил возникшие разногласия на разрешение суда.

Удовлетворяя исковые требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд первой инстанции, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, урегулировал разногласия, изложил разногласия в редакции ответчика.

При этом судом первой инстанции, отклоняя редакцию истца, пришел к выводу о том, что предлагаемая им редакция спорного договора может нарушить баланс прав и законных интересов в отношениях сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При этом по пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признается публичным договором.

Договор водоснабжения и водоотведения относится к публичным договорам (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении, Закон № 416-ФЗ).

Обязанность по заключению между организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентом единого договора водоснабжения и водоотведения следует из положений статьи 8 Закона № 416-ФЗ.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 7 Закон о водоснабжении, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Статьей 2 Закона № 416-ФЗ установлено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды ЦСВ - принимаемые от абонентов в ЦСВ воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если ЦСВ предназначена для приема таких вод; ЦСВ поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа.

В соответствии со статьей 15 Закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным. Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, спорный единый договор холодного водоснабжения и водоотведения должен соответствовать единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645.

При рассмотрении споров, связанных с водоснабжением и приемом (сбросом) сточных вод, подлежат применению положения Закона о водоснабжении, а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения определен пунктами 5 статей 13, 14 Закона № 416-ФЗ и Правилами № 644

Согласно пункту 5 статей 13, 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями являются: границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (подпункт 8 пункта 5 статьи 13); границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей (подпункт 11 пункта 5 статьи 14); иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (подпункт 13 пункта 5 статьи 14).

Кроме того, Единый типовой договор холодного водоснабжения утвержден Постановлением Правительства РФ 29.07.2013 № 645 и содержит пункты Раздела XIII «Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод». Таким образом, исключение данного раздела и единого договора холодного водоснабжения и водоотведения противоречит действующему законодательству.

Истец просил исключить из государственного контракта раздел XIII, который определяет условия отведения (приема) поверхностных вод в централизованную систему водоотведения, обосновывая это отсутствием у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве владения либо пользования земельных участков (на момент спора передача соответствующих прав на земельные участки не осуществлено).

Признав, что раздел XIII предусмотрен единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, содержание которого утверждено постановлением Правительства Российской Федерации № 645 от 29.07.2013, суд первой инстанции правильно отказался исключить его из заключаемого сторонами договора.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что на территории ответчика отсутствуют какие-либо системы водоотведения поверхностных сточных вод (дренажно-ливневая система, отводные канавы), посредством которых поверхностные стоки могут попасть в централизованную систему водоотведения Предприятия.

Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В пункте 2 Правил № 644 определено, что поверхностные сточные воды - это принимаемые в ЦСВ дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Пунктом 51 Правил № 644, также установлено, что по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия в целях обеспечения поддержания канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроля за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 46 Правил № 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

В подп. 23 п. 2 Правил № 644, определено, что поверхностные сточные воды - это принимаемые в ЦСВ дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 644 в отношении каждой ОВКХ, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод, органом местного самоуправления определяется зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в схеме водоснабжения и водоотведения.

Отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к ЦСВ (пункт 41 Правил № 644).

Пунктом 38 Правил № 644 предусмотрено, что отведение (прием) поверхностных сточных вод в ЦСВ осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных данными Правилами.

В пунктах 2, 7 Постановления Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила № 782) дано понятие схемы водоснабжения и водоотведения, под которой понимается совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

При разработке схем водоснабжения и водоотведения используются, в том числе материалы инженерно-геологических изысканий и исследований, опорные и адресные планы, регистрационные планы подземных коммуникаций и атласы геологических выработок, материалы инженерно-геодезических изысканий и исследований, картографическая и геодезическая основы государственного кадастра недвижимости, публичные кадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, кадастровая карта территории субъекта Российской Федерации, схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы; сведения о техническом состоянии объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе о результатах технических обследований централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Схема централизованной ливневой системы водоотведения города Березники до 2036 года утверждена Постановлением и.о. главы города Березники – главой администрации города Березники №01-02-218 от 10.02.2022.

Из выписки ЕГРН следует, что на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400124:5 площадью 2218 кв.м. находится здание Военного комиссариата, (участок в также находится в постоянном бессрочном пользовании). Система канализации, расположенная на нем, представляет собой, в том числе наружную канализационную сеть, предназначенную для отведения атмосферных (поверхностных) сточных вод со всего земельного участка и водонепроницаемых поверхностей самого здания (крыша и т.д.). То есть земельный участок находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, принадлежащей ответчику.

В пункте 41 Правил № 644 предусмотрено, что отведение (прием) поверхностных вод может осуществляться без непосредственного подключения к ЦСВ.

В силу пункта 25 Правил № 776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстроем России).

По смыслу пункта 3 Методических указаний по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр (далее - Методические указания № 639/пр), отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей является объективным процессом, обусловленным текучестью воды.

Такому водоотведению корреспондирует обязанность по оплате оказанных услуг.

При отсутствии ливневой канализации отведение поверхностных сточных вод через централизованную систему водоотведения является презюмируемым фактом, и, как следствие, объем поверхностных сточных вод определяется расчетным методом (пункт 25 Правил № 776, пункт 7.2 Свода правил СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/11; далее - СНиП 2.04.03-85).

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что при наличии стока (земли общего использования) закон презюмирует их отведение через систему централизованной канализации, что согласуется с пунктом 13 Методических указаний № 639/пр, в силу которого территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети). Согласно действующим нормам права на расстоянии 50 метров в обе стороны от системы водоотведения ливневые стоки в любом случае попадают в централизованную канализацию.

С учетом изложенного, доводы о том, что акт обследования для расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод без даты (приложен ответчиком 18.10.2024) не является доказательством поступления поверхностных сточных вод с территории истца в спорные колодцы отклоняются.

Принимая во внимание, что при подготовке и утверждении схемы водоотведения города Березники принимался во внимание рельеф местности, с учетом особенностей которого территория города разделена на отдельные эксплуатационные зоны, оснований не согласится с выводами суда о наличии у ответчика обязанности по внесению платы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Тогда как вопреки позиции апеллянта, даже в отсутствие системы ливневой канализации (отсутствии точек приема поверхностных вод (или их перекрытии, тампонировании), на что ссылается истец в апелляционной жалобе, поверхностные воды все равно поступают в ливневую канализацию в иных точках приема либо в ЦСВ, поскольку это является объективным процессом, обусловленным текучестью воды.

Судом апелляционной инстанции учитывается, что правоотношению по оказанию услуг по отведению поверхностных сточных вод присуща определенная специфика, связанная с затруднительностью процесса детального доказывания для организации ВКХ факта оказания таких услуг, поскольку поверхностные сточные воды, стекая по рельефу местности, могут поступать в ЦСВ и при отсутствии дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, а также расходоваться в виде влаги на эвапотранспирацию (суммарный расход влаги на транспирацию (испарение воды растением) и эвапарацию (испарение с поверхности почвы)) (пункт 3 Методических указаний № 639/пр).

Подобно тому, как презюмируется продуцирование твердых коммунальных отходов в качестве неизбежного следствия жизнедеятельности человека (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), настолько же очевидным является вывод о регулярном образовании на земле поверхностных сточных вод ввиду выпадения осадков, таяния снега, льда (дождевые, талые воды) и пр.

С учетом изложенного, реализуя собственное бремя доказывания, ответчик представил в материалы дела документы, подтверждающие нахождение земельного участка истца в зоне централизованной ливневой системы водоотведения, установление тарифа на водоотведение поверхностных сточных вод, а также осуществления предприятием деятельности по водоотведению поверхностных сточных вод в качестве организации ВКХ на территории г. Березники посредством эксплуатации централизованной ливневой системы водоотведения.

Поскольку на спорной территории ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отсутствует дренажно-ливневая канализация, поверхностный сток проникает в централизованную систему водоотведения, в том числе через грунт, естественные соединения составных частей канализационного оборудования, неплотности, негерметичности соединения элементов, трещины и отверстия канализационных сетей, иного материалы дела не содержат.

Расчет объемов ПСВ выполнен Истцом в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) ПСВ, утвержденными приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр, зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.02.2015 N 36194 (далее - Методические указания).

Согласно абзацу 1 пункта 3 Методических указаний, ПСВ отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей).

Пунктом 11 Методических указаний определена зона централизованного водоотведения ПСВ, а именно: при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

В связи с тем, что у Истца имеются в наличии внутриплощадочные канализационные сети, с его объекта фактически осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в общесплавную систему централизованного водоотведения ответчика без непосредственного подключения к ней. Доказательств обратного Истцом в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах судом правомерно в данной части Контракт согласован в редакции ответчика.

Пункт 45 договора предусматривает для ответчика обязанность уведомления истца о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и приема сточных вод, уведомления о снятии такого прекращения или ограничения и возобновлении ХВС и приема сточных вод любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма и т.п.), позволяющим подтвердить получение такого уведомления абонентом.

Истец просит данный пункт исключить из договора, ссылается на Указ Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», которым предусмотрено, что ограничение или прекращение подачи энергоресурсов, оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считается действиями, нарушающими безопасность государства. Поэтому ограничение или прекращение поставки холодной воды приема незаконно.

Как верно отмечено судом первой инстанции, деятельность объекта истца не связана с несением военной службы и обеспечением безопасности государства. График работы учреждения с 9.00 до 18.00 часов в рабочие дни, в связи с чем, данный пункт не подлежит исключению.

В совокупности указанные юридически значимые обстоятельства образуют презумпцию оказания предприятием услуг по водоотведению поверхностных сточных вод в отношении абонентов, чьи объекты расположены в соответствующей зоне по вышеприведенным правилам доказывания.

Тогда как доводы ответчика сводятся к опровержению утвержденной в установленном порядке схемы водоотведения поверхностных сточных вод города.

С учетом изложенного оснований переоценки выводов суда не усмотрено.

По результатам повторного рассмотрения дела в порядке апелляционного производства апелляционная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 05 ноября 2024 года по делу № А50-12946/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.Г. Власова

Судьи

М.В. Бородулина

Л.В. Клочкова