Постановление по делу № 13АП-13591/2025 от 08.12.2025 | 13 арбитражный апелляционный суд

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 декабря 2025 года Дело № А21-15773/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

от заинтересованного лица: не явился, извещен

по заявлению акционерного общества «Янтарьэнергосбыт»

председательствующего Денисюк М.И.

судей Алексеенко С.Н., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, ФИО2

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 25.08.2023, ФИО4 по доверенности от 17.01.2025, ФИО5 по доверенности от 25.08.2023 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13591/2025) акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.2025 по делу № А21-15773/2024 (судья Ершова Ю.А.), принятое

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области об оспаривании решения от 07.11.2024 № 039/01/10-253/2024 и предписания от 07.11.2024 № 77-АМЗ/2024

установил:

Акционерное общество «Янтарьэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – АО «Янтарьэнергосбыт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Калининградское УФАС, Управление, антимонопольный орган) решения от 07.11.2024 по делу № 039/01/10-253/2024 и предписания от 07.11.2024 № 77-АМЗ/2024.

Решением суда от 16.04.2025 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, АО «Янтарьэнергосбыт» направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 16.04.2025, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований. Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что гарантирующий поставщик (АО

«Янтарьэнергосбыт») использовал свое монопольное положение на рынке оказания услуг по реализации электрической энергии путем возложения на потребителей, заключивших прямой договор с Обществом, обязанности по уплате потерь электроэнергии, несмотря на добросовестное исполнение гражданами обязанности по оплате коммунальной услуги по электроснабжению, в стоимость которой уже включены потери. Как указывает податель жалобы, некоммерческое садоводческое товарищество «Рыбак» (далее – НСТ «Рыбак») не являлось в спорный период времени сетевой организацией, в связи с чем потери электрической энергии, возникающие в объектах электросетевого хозяйства НСТ «Рыбак», в утвержденных в спорный период тарифах учтены не были. Также податель жалобы ссылается на то, что положениями статей 7, 14, 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ), подтверждается наличие у собственников земельных участков, расположенных на территории НСТ «Рыбак», обязанности по оплате потерь электроэнергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства НСТ «Рыбак»; порядок исполнения указанной обязанности был определен общим собранием членов НСТ «Рыбак» и оформлен протоколом общего собрания от 09.04.2023 № 9, принятое на общем собрании членов НСТ «Рыбак» решение соответствует положениям пункта 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), которые подлежат применению к спорным правоотношениям по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – ГК РФ); оснований не принимать к учету решение общего собрания членов НСТ «Рыбак», оформленное протоколом от 09.04.2023 № 9, у Общества не имелось. Таким образом, податель жалобы полагает, что со стороны АО «Янтарьэнергосбыт» при осуществлении расчетов не допускалось нарушения действующего законодательства, на потребителей электроэнергии не возлагались обязательства по оплате, не предусмотренные действующим законодательством.

Управлением представлен отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены. Обществом, в свою очередь, представлены дополнительные письменные пояснения.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2025 (в составе судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В., Протас Н.И.) рассмотрение апелляционной жалобы АО «Янтарьэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.2025 по делу № А21-15773/2024 отложено на 23.09.2025.

Определением председателя четвертого судебного состава Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2025 в составе суда, рассматривающего дело № А21-15773/2024, произведена замена в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ): судья Зотеева Л.В., в связи с нахождением в отпуске, заменена на судью Алексеенко С.Н.; рассмотрение апелляционной жалобы начато с начала.

В судебном заседании 23.09.2025 представители Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Управление извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства,

регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании 23.09.2025 был объявлен перерыв до 11 час. 55 мин. 30.09.2025, после перерыва в судебное заседание явился представитель Общества, который поддержал апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате рассмотрения заявлений гр. ФИО6 (вх. № 164/24 от 15.01.2024) и гр. ФИО7 (вх. № Ю94-ИП/24 от 15.02.2024) на действия АО «Янтарьэнергосбыт» Калининградским УФАС были установлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), в связи с чем на основании приказа от 02.04.2024 № 37 возбуждено дело № 039/01/10-253/2024 о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела № 039/01/10-253/2024 о нарушении антимонопольного законодательства Управлением установлено, что АО «Янтарьэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком, осуществляет поставку электроэнергии для объектов, присоединенных к электрическим сетям, принадлежащих НСТ «Рыбак», расположенного по адресу: Калининградская обл., г.Светлый, пос. Взморье.

Между АО «Янтарьэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и НСТ «Рыбак» (Потребитель) заключён договор энергоснабжения от 25.06.2020 № 642/6 (далее – Договор), пунктом 1.1 которого установлено, что Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путём заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в порядке, количестве (объёме) и сроки, предусмотренные настоящим договором, а также соблюдать предусмотренные договором режим потребления энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Пунктом 6.2 Договора определено, что стоимость электрической энергии включает стоимость объёма потребления электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электроэнергии.

Из пояснений Общества (вх. № 6750/24 от 30.08.2024) следует, что определение объёма потребления электрической энергии (мощности) осуществляется на основании данных, полученных с приборов учёта Потребителя (НСТ «Рыбак»), которые фиксируются в ведомости показаний расчётных приборов учёта (Приложение № 5 к Договору) и являются основанием начисления потерь электроэнергии, выставляемых Потребителю ежемесячно с указанием в ведомости электропотребления.

Помимо заключенного с НСТ «Рыбак» договора энергоснабжения от 25.06.2020 № 642/6 Обществом также заключены прямые договоры энергоснабжения с гражданами-потребителями, как являющимися членами НСТ

«Рыбак», так и не входящими в состав НСТ «Рыбак», энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям, принадлежащим НСТ «Рыбак», в том числе с гр.ФИО6 и гр.ФИО7 (договоры энергоснабжения от 10.10.2019 № 206931693, от 15.07.2020 № 206931697; далее – Договоры энергоснабжения).

Согласно пункту 4.2 Договоров энергоснабжения расчёты за потребляемую электрическую энергию производятся на основании тарифов, утверждённых Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, с учётом благоустройства многоквартирного дома или индивидуального жилого дома, данных технического паспорта. Тарифы становятся обязательными с момента их утверждения и не требуют дополнительного согласования сторон.

Пунктом 4.3 Договоров энергоснабжения установлено, что размер платы за электрическую энергию, потреблённую в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учёта, определяется исходя из показаний такого прибора учёта за расчётный период.

С момента заключения Договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями (2019, 2020 годы) и по май 2023 года в квитанциях (платежных документах) на оплату электроэнергии гарантирующий поставщик АО «Янтарьэнергосбыт» указывал объем только фактически потребленной электроэнергии.

Согласно сведениям из квитанций (платежных документов) граждан-потребителей за июнь 2023 года в расчет платы за электроэнергию Обществом также включены потери в сетях (раздел «Услуга», услуга - «Потери условнопеременные») в размере 10% от индивидуального ежемесячного потребления, что не предусмотрено положениями заключённых Обществом с потребителями Договоров энергоснабжения. Начисления платы за потери электрической энергии также были произведены Обществом в отношении иных потребителей с более поздней даты, что было объяснено Обществом наличием технических ошибок в осуществлении расчётов (вх. № 6750/24 от 30.08.2024).

При этом, указанные начисления осуществлены Обществом без каких-либо уведомлений сторон, а также без внесения соответствующих изменений в договоры энергоснабжения.

В качестве основания для данных начислений Общество указало на протокол общего собрания членов НСТ «Рыбак» от 09.04.2023 № 9.

Управлением установлено, что в период с июня 2023 года по сентябрь 2024 года Обществом были произведены начисления за условно-переменные потери в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих НСТ «Рыбак», в размере 10% от индивидуального ежемесячного потребления в отношении 175 абонентов, имеющих прямые договоры с Обществом, без заключения дополнительных соглашений к договорам энергоснабжения; общая сумма таких начислений составила 194084,34 руб.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая, что у АО «Янтарьэнергосбыт» в рассматриваемом случае не имелось правовых оснований для возложения на потребителей обязанности по уплате потерь электроэнергии, Управление пришло к выводу о том, что действия АО «Янтарьэнергосбыт» направлены на ущемление прав неопределенного круга потребителей как участников рынка (отдельных групп потребителей). Управление посчитало, что в рассматриваемом случае, гарантирующий поставщик использовал свое монопольное положение на рынке оказания услуг по реализации электрической энергии путем возложения на потребителей, заключивших прямой договор с Обществом, обязанности по уплате

потерь электроэнергии, несмотря на добросовестное исполнение гражданами обязанности по оплате коммунальной услуги по электроснабжению, в стоимость которой уже включены потери. В связи с этим на граждан, заключивших прямой договор с Обществом, отнесены негативные последствия не их собственного поведения, а действия (бездействия) НСТ «Рыбак», связанные с оплатой за условно-переменные потери в объектах электросетевого хозяйства, что привело к ущемлению их интересов.

С учетом изложенного решением Калининградского УФАС от 07.11.2024 по делу № 039/01/10-253/2024 в действиях АО «Янтарьэнергосбыт» признано нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в незаконном начислении 175 гражданам-потребителям, заключившим прямой договор с Обществом, оплаты за условно-переменные потери в объектах электросетевого хозяйства НСТ» Рыбак».

Калининградским УФАС также вынесено предписание от 07.11.2024 № 77-АМЗ/2024, которым Обществу в срок до 07.12.2024 предписано произвести перерасчет платы за электроэнергию в отношении 175 абонентов, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства НСТ «Рыбак» и имеющих прямой договор с АО «Янтарьэнергосбыт», исключив начисления за условно-переменные потери электрической энергии.

Не согласившись с решением и предписанием Калининградского УФАС, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 16.04.2025 в связи со следующим.

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ) определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2), по смыслу абзаца первого части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции во взаимосвязи с пунктами 3, 4 статьи 1 и абзацем вторым пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса злоупотреблением доминирующим положением признается поведение доминирующего на товарном

рынке субъекта, если оно выражается в следующих формах, в том числе одной из них: недопущение, ограничение, устранение конкуренции на товарных рынках (например, устранение конкурентов с товарного рынка, затруднение доступа на рынок новых конкурентов); причинение вреда иным участникам рынка (хозяйствующим субъектам-конкурентам и потребителям, гражданам-потребителям как отдельной категории участников рынка), включая извлечение необоснованной (монопольной) выгоды за их счет, иное подобное ущемление прав участников рынка.

В пункте 10 Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 210 также разъяснено, что Закон о защите конкуренции направлен в том числе на защиту прав и законных интересов, поддержание благосостояния потребителей как отдельной категории участников рынка, приобретающих товары (работы и услуги) для удовлетворения личных нужд (статья 3, пункты 4 и 23 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Права и законные интересы потребителей как категории участников рынка могут быть прямо затронуты, в частности, в случаях злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на соответствующем рынке (статья 10 Закона о защите конкуренции), при совершении хозяйствующими субъектами актов недобросовестной конкуренции (пункт 9 статьи 4, статьи 14.1 - 14.8 Закона о защите конкуренции).

В тех случаях, когда Закон о защите конкуренции связывает применение его положений с наличием неопределенного круга потребителей (например, часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции), судам необходимо исходить из того, что возможность точного определения числа потребителей на определенный момент не имеет значения для целей применения антимонопольных запретов. В названных случаях необходимо оценивать потенциальную возможность нарушения в целом прав потребителей как участников рынка (отдельных групп потребителей) с учетом характера допущенных соответствующим субъектом нарушений, наступивших последствий или последствий, которые могут наступить в будущем.

Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Приказом ФСТ России от 25.01.2012 № 16-э АО «Янтарьэнергосбыт» включено в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности.

Согласно приказу Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 23.01.2017 № 08-01э/17 границами зоны деятельности гарантирующего поставщика АО «Янтарьэнергосбыт» являются административные границы Калининградской области.

Согласно пункту 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения № 442) гарантирующий поставщик обязан заключать договор энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Заключение договоров с потребителями осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями № 442.

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве (пункт 2 статьи 541 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевые организации или иные владельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащим им объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Согласно пункту 129 Основных положений № 442, потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам (помимо сетевых организаций) объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора,

обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

При этом определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185 - 189 Основных положений № 442.

Пунктом 5 Правил № 861 установлено, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

В силу пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической 2025-4323 энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В рассматриваемом случае, как установлено антимонопольным органом и следует из материалов дела, АО «Янтарьэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком, осуществляет поставку электроэнергии для объектов, присоединенных к электрическим сетям, принадлежащих НСТ «Рыбак», расположенного по адресу: Калининградская обл., г.Светлый, пос. Взморье.

электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Приложением № 7 к Договору принят акт наличия потребителей (субабонентов), присоединенных к электросети, в котором поименованы конечные потребители-члены НСТ. Иные конечные потребители включены в акт наличия потребителей (субабонентов) путем заключения дополнительных соглашений между Обществом и НСТ «Рыбак».

Таким образом, в рамках Договора Общество осуществляет как продажу, так и передачу электрической энергии, Договор с НСТ «Рыбак» заключен как с собственником объекта электросетевого хозяйства, предусматривающий дальнейшую передачу электрической энергии конечному потребителю. При этом Договором предусмотрена оплата как фактически потребленной энергии, так и потерь, возникших при поставке электроэнергии конечным потребителям.

Из системного анализа пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктов 129, 130 Основных положений № 442, пункта 51 Правил № 861 следует, что владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать фактические потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании сетях. Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии конечным потребителям.

Таким образом, как обоснованно указал антимонопольный орган и суд первой инстанции, вышеприведенные положения действующего законодательства указывают на наличие в рассматриваемом случае именно у НСТ «Рыбак» обязанности по оплате потерь электроэнергии, возникающих в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства, согласно заключенному с АО «Янтарьэнергосбыт» договору энергоснабжения от 25.06.2020 № 642/6 от 25.06.2020.

При этом собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (пункта 6 Правил № 861). Указанные собственники и иные законные владельцы приобретают электрическую энергию (мощность) на розничном рынке электроэнергии в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого

хозяйства, в том числе тех потерь, которые связаны с перетоком электрической энергии через их объекты иным потребителям электрической энергии (абзац пятый пункта 4 Основных положений № 442).

Общество не вправе перекладывать обязательства НСТ «Рыбак», являющего стороной по договору энергоснабжения от 25.06.2020 № 642/6, на третьих лиц.

Вместе с тем, как установлено антимонопольным органом, помимо заключенного с НСТ «Рыбак» договора энергоснабжения от 25.06.2020 № 642/6 Обществом также заключены прямые договоры энергоснабжения с гражданами- потребителями, как являющимися членами НСТ «Рыбак», так и не входящими в состав НСТ «Рыбак», энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям, принадлежащим НСТ «Рыбак», в том числе с гр.ФИО6 и гр.ФИО7 (договоры энергоснабжения от 10.10.2019 № 206931693, от 15.07.2020 № 206931697; далее – Договоры энергоснабжения).

Управлением в ходе производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что с момента заключения Договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями (2019, 2020 годы) и по май 2023 года в квитанциях (платежных документах) на оплату электроэнергии гарантирующий поставщик АО «Янтарьэнергосбыт» указывал объем только фактически потребленной электроэнергии.

Однако, согласно сведениям из квитанций (платежных документов) граждан-потребителей за июнь 2023 года в расчет платы за электроэнергию Обществом также включены потери в сетях (раздел «Услуга», услуга - «Потери условнопеременные») в размере 10% от индивидуального ежемесячного потребления, что не предусмотрено положениями заключённых Обществом с потребителями Договоров энергоснабжения. Начисления платы за потери электрической энергии также были произведены Обществом в отношении иных потребителей с более поздней даты, что было объяснено Обществом наличием технических ошибок в осуществлении расчётов (вх. № 6750/24 от 30.08.2024).

При этом, в качестве основания для данных начислений Общество указало на протокол общего собрания членов НСТ «Рыбак» от 09.04.2023 № 9, в соответствии с которым четвертым вопросом повестки дня значился вопрос распределения

потерь в электросетевом комплексе НСТ «Рыбак», по которому общим собранием членов НСТ «Рыбак» было принято решение: «До момента передачи электросетевого имущества распределить потери в электросетевом имуществе НСТ «Рыбак». Расчет потерь производить исходя из ежемесячных счетов АО «Янтарьэнергосбыт», выставляемых для оплаты садовому товариществу, которые делить в размере 10,0% от индивидуального ежемесячного потребления. Указанные потери включить в каждый договор энергоснабжения для оплаты по действующему тарифу».

Вместе с теми, как уже указывалось выше, в силу положений пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктов 129, 130 Основных положений № 442, пункта 51 Правил № 861 именно на НСТ «Рыбак» (как владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства) возлагается обязанность по оплате фактических потерь электроэнергии, возникающих в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства, согласно заключенному с АО «Янтарьэнергосбыт» договору энергоснабжения от 25.06.2020 № 642/6.

Включение положений о компенсации потерь в договоры энергоснабжения с потребителями влечет возложение обязанностей НСТ «Рыбак» как владельца электросетевого хозяйства на третьих лиц.

В соответствии со статьёй 17 Закона № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества вправе принимать решения по иным вопросам деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи; решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом.

Действующим законодательством Российской Федерации не установлено запрета на принятие общим собранием членов товарищества решения о порядке распределения и внесения платы за потребленные коммунальные ресурсы (в том числе за потери в принадлежащих товариществу сетях).

Вместе с тем, как обоснованно указывает антимонопольный орган, принятое на общем собрании товарищества решение о распределении потерь электроэнергии между членами товарищества, распространяется на взаимоотношения только между членами товарищества и не является основанием для прекращения обязанности по оплате потерь электроэнергии непосредственно собственником электросетевого хозяйства, то есть в рассматриваемом случае - НСТ «Рыбак», в соответствии с заключённым им с АО «Янтарьэнергосбыт» договором энергоснабжения от 25.06.2020 № 642/6.

Для НСТ «Рыбак» как собственника объекта электросетевого хозяйства предусмотрена возможность компенсации потерь, возникших при передаче электроэнергии по прямым договорам с потребителями. Согласно абзацу 4 пункта 6 Правил № 861, начиная с 1 января 2020 года фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения

энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства

При этом, в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, в тарифах на электрическую энергию для потребителей учитываются расходы на компенсацию потерь электрической энергии в сетях регулируемых территориальных сетевых организаций Калининградской области, что следует из ответа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (вх. № 5103-М/24 от 02.07.2024).

Следовательно, расходы на компенсацию потерь электрической энергии в сетях сетевых организаций заложены в тарифы для конечных потребителей (указанные тарифы применяются, в том числе в прямых договорах граждан-потребителей с АО «Янтарьэнергосбыт» как гарантирующим поставщиком), а расходы НСТ «Рыбак» (как собственника объектов электросетевого хозяйства,

обеспечивающего переток электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к его объектам электросетевого хозяйства) на приобретение у АО «Янтарьэнергосбыт» в рамках договора энергостнабжения от 25.06.2020 № 642/6 электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии, подлежат компенсации Товариществу территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены его объекты электросетевого хозяйства.

Вопреки доводам подателя жалобы, положения пункта 64 Правил № 354 не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку касаются возможности проведения расчетов потребителя непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, и не определяют порядок компенсации фактических потерь электроэнергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, к которым присоединены потребители (данные правоотношения урегулированы положениями пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктов 129, 130 Основных положений № 442, пункта 51 Правил № 861). При этом, пунктом 6.3 договора энергоснабжения от 25.06.2020 № 642/6 от 25.06.2020 установлено, что оплата электрической энергии производится НСТ «Рыбак» путем перечисления денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика. Таким образом, договором между Обществом и НСТ «Рыбак» предусмотрен порядок осуществления расчетов, все расчеты производит НСТ «Рыбак» как сторона по договору, в связи с чем включение части обязательных платежей НСТ «Рыбак» в договоры с иными потребителями по прямым договорам с Обществом не может быть признано правомерным.

С учетом изложенного, Управление пришло к обоснованному выводу об отсутствии у АО «Янтарьэнергосбыт» в рассматриваемом случае правовых оснований для возложения на потребителей, с которыми заключены прямые договоры энергоснабжения, обязанности по уплате потерь электроэнергии, в связи с чем обоснованно заключило, что действия АО «Янтарьэнергосбыт» направлены на ущемление прав неопределенного круга потребителей как участников рынка (отдельных групп потребителей) и квалифицируются как нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Управление обоснованно посчитало, что в рассматриваемом случае, гарантирующий поставщик использовал свое монопольное положение на рынке оказания услуг по реализации электрической энергии путем возложения на потребителей, заключивших прямой договор с Обществом, обязанности по уплате потерь электроэнергии, несмотря на добросовестное исполнение гражданами обязанности по оплате коммунальной услуги по электроснабжению, в стоимость которой уже включены потери. В связи с этим на граждан, заключивших прямой договор с Обществом, отнесены негативные последствия не их собственного поведения, а действия (бездействия) НСТ «Рыбак», связанные с оплатой за условно-переменные потери в объектах электросетевого хозяйства, что привело к ущемлению их интересов.

С учетом изложенного решением Калининградского УФАС от 07.11.2024 по делу № 039/01/10-253/2024 правомерно в действиях АО «Янтарьэнергосбыт» признано нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в незаконном начислении 175 гражданам-потребителям, заключившим прямой договор с Обществом, оплаты за условно-переменные потери в объектах электросетевого хозяйства НСТ» Рыбак».

При этом в решении Калининградского УФАС от 07.11.2024 по делу № 039/01/10-253/2024 установлено, что нарушение Обществом допущено в период с июня 2023 года по сентябрь 2024 года в отношении 175 абонентов, имеющих прямые договоры с Обществом, и общая сумма незаконных начислений за условнопеременные потери в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих НСТ «Рыбак», составила 194084,34 руб.

Предписание Калининградского УФАС от 07.11.2024 № 77-АМЗ/2024, которым Обществу предписано произвести перерасчет платы за электроэнергию в отношении 175 абонентов, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства НСТ «Рыбак» и имеющих прямой договор с АО «Янтарьэнергосбыт», исключив начисления за условно-переменные потери электрической энергии, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные заявителем нарушения Закона о защите конкуренции и отвечает критерию исполнимости; доказательства невозможности исполнения оспариваемого предписания по объективным причинам заявителем в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания недействительными вынесенных Калининградским УФАС решения от 07.11.2024 по делу № 039/01/10-253/2024 и предписания от 07.11.2024 № 77-АМЗ/2024, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда от 16.04.2025 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 16 апреля 2025 года по делу № А21-15773/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.И. Денисюк Судьи С.Н. Алексеенко

Н.И. Протас