Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

20 ноября 2023 г.

Дело № А75-14096/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком» (191167, г. Санкт-Петербург, МО Смольнинское, ул. Синопская наб., д. 14, лит. А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании недействительными решения от 01.06.2023 №086/06/48-829/2022,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Урай», Администрация города Урай, общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис», акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания - Энергия», общество с ограниченной ответственностью «Сверхтех»,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности №01/29/742/22 от 28.08.2022 (веб-конференция),

от антимонопольного органа – ФИО2 по доверенности № 14 от 05.10.2022,

от третьих лиц: от администрации г. Урай – ФИО3 по доверенности от 25.10.2021; муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Урай» - ФИО4 по доверенности 22.03.2021, ФИО5 по доверенности от 26.10.2023 - в зале заседания;

от ООО «Энергосервис» - ФИО6 по доверенности от 25.07.2023, ФИО7 по доверенности от 21.07.2023 (посредством веб-конференции),

установил :

публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее - заявитель, общество, ПАО «Ростелеком») обратилось в суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление, антимонопольный орган, УФАС) о признании недействительными решения от 01.06.2023 №086/06/48-829/2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Урай» (далее - Учреждение), Администрация города Урай (далее - Администрация), общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (далее - ООО «Энергосервис»).

Судебное заседание проведено с участием представителей заявителя, заинтересованного лица и третьих лиц.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования в полном объеме. Антимонопольный орган возражает относительно заявленных требованиях по доводам отзыва.

Учреждение, Администрация в судебном заседании поддержали позицию антимонопольного органа.

Третье лицо ООО «Энергосервис» поддержало позицию заявителя, заявив, что не согласно с выводами решения антимонопольного органа.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru Учреждением (заказчик) размещена информация о закупке в форме электронного аукциона (0187300001923000140 (ИКЗ 233860601523286060100100480017112247) на право заключения контракта, предметом которого является оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения на территории города Урай (далее – электронный аукцион, аукцион, закупка).

Начальная (максимальная) цена контракта – 225 933 877,19 рублей.

На основании Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.05.2023 № 0187300001923000140 победителем закупки признано ООО «Энергосервис», идентификационный номер заявки победителя - 252. Заявке ПАО «Ростелеком» по результатам аукциона с идентификационным номером 217 присвоено второе место.

При этом все поданные заявки признаны соответствующими предъявляемым к ним требованиям.

По итогам закупки между городским округом Урай Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, от имени которого действует Учреждение, и ООО «Энергосервис» заключен муниципальный контракт № 140 от 05.06.2023.

Не согласившись с действиями Комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона ПАО «Ростелеком» обратилось в Управление с жалобой на действия Заказчика при рассмотрении и оценке заявок участников аукциона исх. № 0506/05/23 от 23.05.2023.

По мнению заявителя, торги проведены с нарушениями положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Федеральный закон № 44-ФЗ), допущенными комиссией Заказчика в ходе рассмотрения, оценки заявок и подведения итогов закупки, в результате чего нарушены права Общества как участника закупки.

В доводах жалобы заявитель указал следующее: 1. Заявка ООО «Энергосервис» не соответствует Извещению об осуществлении закупки по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе и подлежит отклонению, а Комиссией по осуществлению закупок в соответствии с пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе должно было быть принято такое решение в отношении данной заявки. 2. Предложенные победителем аукциона прожекторы (светильники) не находятся в реестре радиоэлектронной продукции (по ПП РФ 878). Соответственно, заявка участника с идентификационным номером – 252 (ООО «Энергосервис») не содержит информацию и документы, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 43.

По результатам проведения внеплановой (камеральной) проверки Комиссией УФАС вынесено решение № 086/06/48-829/2023, в соответствии с которым жалоба ПАО «Ростелеком» признана необоснованной.

В ходе проведенной проверки антимонопольным органом установлено нарушение заказчиком положений пункта 1 части 2 статьи 51 Закон о контрактной системе, выразившееся в размещении заказчиком проекта контракта с информацией, несоответствующей заявке ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС», и выдано обязательное для исполнения предписание внести изменения в проект контракта согласно принятому решению Управления.

Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа в части отказа в удовлетворении его жалобы, ПАО «Ростелеком» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ, в силу частей 1, 2 статьи 24 которого заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами являются конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме), аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме), запрос котировок в электронной форме.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Федерального закона № 44-ФЗ).

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов (в том числе, путем проведения открытого аукциона в электронной форме) заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, предусмотренную пунктами 1 - 23 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

На основании подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, в который включается, в том числе наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке ин-формации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информа-ции и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона № 44-ФЗ члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе было подано 4 заявки, из них все признаны соответствующими требованиям.

Согласно извещению № 0187300001923000140, предметом закупки является: оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения на территории города Урай.

В Приложении 5 к описанию объекта закупки части II. «Техническая часть» извещения № 0187300001923000140 заказчик установил технические и функциональные характеристики товара, поставляемого при оказании услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения на территории города Урай, перечислив их в Таблице с показателями товара, в отношении которых указываются конкретные (точные, индивидуальные) характеристики при составлении участником закупки заявки на участие в закупке и показателями товара, значения которых не подлежат изменению при составлении участником закупки заявки на участие в закупке.

Так, заказчику при исполнении контракта требуется:

Прожектор светодиодный КТРУ 27.40.33.130-00000002 (Тип 2), мощность более 40 и менее или равно 50 Ватт, световой поток более 4000 и менее или равно 6000 Люмен, вид прожектора стационарный, рассеяние широкое, материал корпуса металл, тип прожектора матричный.

Прожектор светодиодный КТРУ 27.40.33.130 – 00000002 (Тип 3), мощность более 100 и менее или равно 120 Ватт, вид прожектора стационарный, рассеяние широкое, материал корпуса металл.

В целях правильного заполнения заявки на участие в закупке участником закупки слова, используемые при описании показателей поставляемого при оказании услуг товара в столбце «Показатели товара, в отношении которых указываются конкретные (точные, индивидуальные) характеристики при составлении участником закупки заявки на участие в закупке», имеют следующие значения:

-значение слов «более … и менее или равно …» -участником закупки указывается одно конкретное значение показателя, выше нижней границы установленного параметра и равное или ниже верхней границы установленного параметра.

В целях правильного заполнения заявки на участие в закупке участником закупки изменение значений показателей поставляемого при оказании услуг товара в столбце «Показатели товара, значения которых не подлежат изменению при составлении участником закупки заявки на участие в закупке» не допускается.

По мнению заявителя, требования в Технической части к Светильнику Тип 2 –мощность более 40 и менее или равно 50 Вт. Заполненный показатель в таблице Приложения № 5 проекта Контракта для Светильника Тип 2 – прожектор (светильник) мощностью 100 Вт, что не соответствует требованиям Технической части; требования в Технической части к Светильнику Тип 2 –световой поток более 4000 и менее или равно 6000 люмен. Заполненный показатель в таблице Приложения № 5 проекта Контракта для Светильника Тип 2 –прожектор (светильник) со световым потоком 10000 люмен, что не соответствует требованиям Технической части; требования в Технической части к Светильнику Тип 3 –мощность более 100 и менее или равно 120 Вт. Заполненный показатель в таблице Приложения № 5 проекта Контракта для Светильника Тип 3 –прожектор (светильник) мощностью 100 Вт, что не соответствует требованиям Технической части.

Вместе с тем, антимонопольный орган изучив заявку победителя электронного аукциона ООО «Энергосервис», установил, что в составе заявки были предложены следующие показатели:

Прожектор светодиодный Светильник светодиодный Реестровый № 5692 3 2022 Код ОКСМ 643 КТРУ 27.40.33.130-00000002 (Тип 2), мощность 46 Ватт, световой поток 5980 Люмен, вид прожектора стационарный, рассеяние широкое, материал корпуса металл, тип прожектора матричный.

Прожектор светодиодный/ Светильник светодиодный Реестровый № 5692\8\2022 Код ОКСМ -643 КТРУ 27.40.33.130-00000002 (Тип 3), мощность 100 Ватт, световой поток 5980 Люмен, рассеяние широкое, материал корпуса металл.

Таким образом, предложенные победителем закупки характеристики по пунктам: требования в Технической части к Светильнику Тип 2 –мощность более 40 и менее или равно 50 Вт; требования в Технической части к Светильнику Тип 2 –световой поток более 4000 и менее или равно 6000 люмен полностью соответствуют требованиям Заказчика.

По первой части решения заявитель в ходе судебного разбирательства доводов не привел.

Относительно довода заявителя о несоответствии заявки победителя по позиции 3, а именно указание 100 ВТ при Требовании в Технической части к Светильнику Тип 3 –мощность более 100 и менее или равно 120 Вт Комиссия Управления пришла к следующему выводу.

Предметом закупки являются оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения на территории города Урай.

Поставка товара не является самостоятельным предметом закупки.

Представитель заказчика утверждает, что показатель мощности 100 Вт удовлетворяет их потребность, в настоящее время светильники, требующие замены, имеют такую же мощность. КТРУ дает возможность установить характеристику «более 90 меньше 100 Вт», что не удовлетворяет потребность Заказчика. Ввиду того, что изменять характеристики КТРУ Заказчик не имеет права, был выбран показатель «более 100 и менее или равно 120 Вт», что предполагает предложению участника закупки товара с минимальным значением такого показателя 100,01 Вт, однако товар с такими показателями не производится. Кроме того, разница между предельным минимальным значением мощности товара и значением, предложенным участником закупки не является существенной и не окажет влияние на изменение потребительских свойств, функциональных и иных качественных характеристик такого товара. При этом, согласно выписки из реестра радиоэлектронной продукции на данный товар указано, потребляемая мощность «более или равна 30 и меньше 300», следовательно, данный показатель подходит под значения, Единая комиссия исключила формальный подход к рассмотрению такой заявки и как следствие, признала заявку ООО «Энергосервис» соответствующей.

Доводы заявителя не свидетельствуют о нарушении принципа конкуренции при допуске участника ООО «Энергосервис» к закупке.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с выводом Управления, а довод заявителя о том, что заявка ООО «Энергосервис» не соответствует извещению об осуществлении закупки является необоснованным.

Доводы заявителя о том, что предложенные победителем аукциона прожекторы (светильники) не находятся в реестре радиоэлектронной продукции (по ПП РФ 878). Соответственно, заявка участника с идентификационным номером 252 (ООО «Энергосервис») не содержит информацию и документы, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, отклоняются судом.

В пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Постановление Правительства РФ № 878), установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1)настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств-членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства -члены Евразийского экономического союза.

В пункте 22 информационной карты части II. «Техническая часть» извещения об осуществлении закупки «Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых и оказываемых иностранными лицами (в соответствии со статьёй 14 Закона о закупках)», Заказчиком установлены ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств и включённой в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённый постановлением Постановлением Правительства РФ № 878.

Единая комиссия по осуществлению закупок отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства -члены Евразийского экономического союза.

Подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза.

В целях подтверждения соответствия поставляемого при оказании услуг товара установленным ограничениям участником закупки в составе заявки на участие в закупке должны быть представлены информация и документы, указанные в подпункте 3 пункта 11 части I «Сведения об электронной процедуре» настоящего извещения об осуществлении закупки, а именно: заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативным правовым актом, принятым в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о закупках, и подтверждающие соответствие поставляемого при оказании услуг товара ограничениям допуска, установленным в подпункте 1 пункта 22 части II «Техническая часть» настоящего извещения об осуществлении закупки: указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств -членов Евразийского экономического союза.

Как следует из материалов дела, антимонопольный орган изучив заявку победителя электронного аукциона ООО «Энергосервис», установил, что в составе заявки были предложены следующие реестровые номера: для Тип 1 –Реестровый № 4695\2\2022; для Тип 2 –Реестровый № 5692\3\2022; для Тип 3 –Реестровый № 5692\8\2022; для Тип 4 –Реестровый № 5692\11\2022; для Тип 5 –Реестровый № 5692\10\2022.

Данные реестровые записи (прожекторы) находятся в реестре радиоэлектронной продукции, в связи с чем заказчик правомерно признал заявку ООО «Энергосервис» соответствующей.

С учетом установленных обстоятельств, требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Энергосервис», явившегося победителем электронного аукциона, заявил, что общество поддерживает доводы ПАО «Ростелеком» и считает, что заявка ООО «Энергосервис» была допущена к участию в закупке незаконно, товар, предложенный к поставке данным участником не соответствовал требованиям документации об аукционе.

Представитель заказчика, участвующий в судебном разбирательстве, пояснил, что исполнитель по контракту не приступил к выполнению работ, нарушая установленные контрактом сроки.

При таких обстоятельствах, со стороны участника закупки суд усматривает злоупотребление правом и недобросовестное поведение, а доводы, приводимые в судебном заседании, направленными на уклонение от ответственности за неисполнение контракта в виде включения сведений об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.

Участие в закупке без реального намерения исполнять контракт может свидетельствовать о сговоре с другими участниками в целях победы в электронной процедуре закупки иного участника.

В соответствии с положениями части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова