Решение по делу № А45-8412/2023 от 18.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-8412/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Каргатская центральная районная больница" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 2 145, 28 рублей, штрафов в размере 6000 рублей,

при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 16.01.2023, паспорт, диплом (онлайн),

ответчика: не явился, уведомлен,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Каргатская центральная районная больница" (далее – Учреждение, Страхователь, ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ») о взыскании излишне понесенных расходов в размере 2 145, 28 рублей, штрафов в размере 6000 рублей.

Представители Учреждения в судебное заседание не явились, отзыв, возражения на заявление не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в отделении Фонда с 14.12.1994.

Камеральной проверкой установлено, что страхователем представлены недостоверные сведения и (или) документы, либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, что повлекло к излишне понесенных расходов отделением Фонда в размере 2 145 рублей 28 копеек.

Согласно приказу № 126-дк от 02.03.2021 ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста полутра лет с 03.03.2021 по 08.06.2022.

На основании приказа № 126-дк от 02.03.2021 и заявления ФИО2 назначено ежемесячного пособие по уходу за ребенком на период с 03.03.2021 по 08.06.2022.

Согласно приказу о прекращении действия трудового договора (контракта) с работником № 228-дк от 25.03.2022, на основании личного заявления от 21.03.2022 ФИО2, уволена 25.03.2022. Следовательно, уведомление о прекращении права ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 25.03.2022 необходимо представить в отделение Фонда не позднее 30.03.2022.

В нарушении части 12 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ и пункта 43 Правил № 2010 сведения об увольнении ФИО2 представлены страхователем в отделение Фонда 28.04.2022.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.03.2022 по 31.03.2022 выплачено отдалением Фонда ФИО2 в полном объеме в сумме 11 083 рубля 96 копеек, что подтверждается платежным поручением № 94573 от 08.04.2022.

Сумма излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 составила 2 145 рублей 28 копеек за период с 26.03.2022 по 31.03.2022.

По результатам камеральной проверки составлен акт камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 04.08.2022 № 541722400000502.

Решением о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 541722400000505 от 29.08.2022 ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 2 145 рублей 28 копеек.

20.09.2022 вынесено требование № 541722700000101 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в соответствии с которым ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» в срок до 30.09.2022 необходимо возместить отделению Фонда излишне понесенные расходы в связи с представлением недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение ФИО2 страхового обеспечения в размере 2 145 рублей 28 копеек.

Решением № 541722400000504 от 29.08.2022 ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» пролечено к ответственности за совершенные правонарушения, предусмотренные:

- частью 2 статья 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (2145,28 руб. * 20% = 429,06, следовательно, размер штрафа составляет 1000 руб.);

- частью 3 статья 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, нарушение страхователем установленного Федеральным законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

20.09.2022 вынесено требование № 5417221000000101 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которыми ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» в срок до 30.09.2022, оплатить штрафы в размере 1000 рублей за представление недостоверных сведений, документов или их сокрытие повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в размере 5000 рублей за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В установленный срок требования не исполнены и денежные средства в бюджет до настоящего времени не поступили, на основании чего Фонд обратился с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 236-ФЗ) создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 236-ФЗ датой создания Фонда считается 01.01.2023.

Частью 6 статьи 18 Федерального закона № 236-ФЗ установлено, что создание Фонда не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, подведомственных Фонду учреждений (в том числе обязательств, возникших в результате причинения вреда, неосновательного обогащения или из договоров (государственных контрактов), стороной которых являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, их территориальные органы или подведомственные учреждения).

Согласно части 16 статьи 18 Федерального закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

На основании части 22 статьи 18 Федерального закона № 236-ФЗ в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) прекращена 01.01.2023 в результате реорганизации в форме присоединения, правопреемник – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>).

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 294п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ и статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ является, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) выплата ежемесячного пособия по уходу производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Расторжение трудовых отношений с работником и утрата последним статуса застрахованного лица являются одним из оснований прекращения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пункт 2 части 1 статьи 1.2, пункт 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ и пункта 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010) в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 4.7. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) отделением Фонда проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение (далее – камеральная проверка) ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ».

Страхователь обязан возместить страховщику излишне понесенные им расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если представил недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьей 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов (часть 12 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Непредставление ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» сведений о прекращении права ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком повлекшее к излишне понесенным расходам отделения Фонда, а именно несвоевременное предоставление сведения об увольнении ФИО2 образует состав правонарушения предусмотренный частью 2 статья 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Нарушение ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» срока, предусмотренного частью 12 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ и пункта 43 Правил № 2010, предоставления сведений о прекращение права ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а именно приказом о прекращении действия трудового договора (контракта) с работником № 228-дк от 25.03.2022 ФИО2 уволена 25.03.2022, сведения об увольнении представлены страхователем в отделение Фонда 28.04.2022, что образует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статья 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного Федеральным законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Фондом требований: излишне понесенные расходы в размере 2 145, 28 рублей, штраф за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 1000 рублей (2145,28 руб. * 20% = 429,06 руб.); штраф за нарушение страхователем срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Каргатская центральная районная больница" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) излишне понесенные расходы в размере 2 145 руб. 28 копеек, штраф в размере 1000 рублей за представление недостоверных сведений и 5 000 рублей за нарушение срока представления сведений.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняем лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович