Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

23 октября 2023 года Дело №А41-26725/22

Резолютивная часть объявлена 23 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Искандаровой К.У., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "СВЕТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) с требованиями о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

Третьи лица:

Комитет лесного хозяйства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

Администрация Дмитровского городского округа Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании до и после перерыва - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "СВЕТ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - ответчик) с требованиями о признании за истцом права собственности на недвижимое имущество - дорогу, кадастровый номер 50:04:0170504:11, расположенное по адресу: Московская область, район Дмитровский, Костинское с/п, в районе д.Щетнево, СНТ "СВЕТ", признании ответчика утратившим право собственности на недвижимое имущество - дорогу, кадастровый номер 50:04:0170504:11, расположенное по адресу: Московская область, район Дмитровский, Костинское с/п, в районе д.Щетнево, СНТ "СВЕТ".

Определением от 03.10.2022 судом по ходатайству истца (том 2 л.д. 8) произведена замена ответчика Комитета лесного хозяйства Московской области на надлежащего ответчика Федеральное агентство лесного хозяйства (том 2 л.д. 10).

Определением от 03.07.2023 судом по ходатайству истца (том 3 л.д. 59) произведена замена ответчика Федеральное агентство лесного хозяйства на надлежащего ответчика Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (том 3 л.д. 63).

До принятия окончательного судебного акта по делу истец в порядке статьи 49 АПК РФ неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном варианте просил признать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок - дорогу, кадастровый номер 50:04:0170504:11, расположенное по адресу: Московская область, район Дмитровский, Костинское с/п, в районе д.Щетнево, СНТ "СВЕТ" (том 3 л.д. 72-73).

Учитывая, что в данном случае уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, на основании статьи 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято судом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Федеральное агентство лесного хозяйств, Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация Дмитровского городского округа Московской области.

От Комитета лесного хозяйства Московской области поступили возражения на исковое заявление (том 1 л.д. 40-54). Комитет указал, что земли лесфонда (подтверждается материалами лесоустройства) не подлежат передаче в частную собственность.

От Федерального агентства лесного хозяйства поступил отзыв на исковое заявление (том 2 л.д. 116-117), в иске просил отказать в полном объеме.

От ППК «Роскадастр» в ответ на запросы суда поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии реестрового, кадастрового и землеустроительного дела, правоустанавливающих документов, сведения из ЕГРН на электронных носителях (том 2 л.д.65-85).

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 23.10.2023. Информация об объявленном перерыве в установленном порядке и сроки размещена на официальном сайте в системе https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Истец после перерыва свою позицию поддержал.

Представитель Администрации Дмитровского городского округа Московской области оставил рассмотрение дела не усмотрение суда, указав, что данный объект не относится к муниципальной собственности.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы участников процесса, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим причинам.

Решением исполкомов Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов от 27.11.1984 № 1575-3197 "О дополнительном выделении, распределении и отводе земельного участка под коллективное садоводство для Московского НИИ микрохирургии глаза в Дмитровском районе выделено 0.8 гектаров земли в бессрочное и бесплатное пользование" (том 1 л.д. 87-88).

Решением исполнительного комитета Тимирязевского районного совета народных депутатов г.Москвы №22-1684 от 21.05.1986 было организовано садоводческое товарищество "Свет" Московского НИИ микрохирургии глаза на земельном участке площадью 0.8 га (непокрытой лесом) в квартале 68 Костинского лесничества Дмитровского лесокомбината в Дмитровском районе.

Решением исполнительного комитета Дмитровского городского совета народных депутатов Московской области №526/7 от 22.03.1985 (том 1 л.д. 97) исполком горсовета решил утвердить границы отведенного земельного участка под коллективное садоводство за сче земель Дмитровского лесокомбината кв.68 Костинского лесничества на площади 0,80га.

Согласно Государственному акту на право пользования землей А-I № 349794 выданного 27.03.1985 Московскому научно-исследовательскому институту микрохирургии глаза в Дмитровском районе Московской области РСФСР закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 0,8 га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства (том 1 л.д. 104-105).

Согласно выписке, из ЕГРН дорога с кадастровым номером 50:04:0170504:11 по адресу: Московская область, р-н Дмитровский, Костинское с/п, в районе д. Щетнево, СНТ "Свет", проходящая вдоль границ и по середине вышеупомянутого земельного участка, находящегося в пользовании садоводческого товарищества "Свет" отнесена к землям лесного фонда. При этом, как указал истец, отсутствуют данные о том, в какой момент и на каких основаниях часть земель садоводческого товарищества "Свет" были отнесены к землям лесного фонда.

При обращении собственников земельных участков ТСН "Свет" в Комитет по управлению муниципального имущества Дмитровского муниципального района Московской области, был получен ответ от 24.07.2018 № 2846 - му, согласно которому местная администрация указала на отсутствие сведений к кому относится указанный земельный участок.

11.08.2021 ТСН "Свет" обратилось в Территориальное управление Росимуществом в Московской области и Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о предоставлении сведений в отношении указанного земельного участка.

Однако сведения в отношении указанного земельного участка не были предоставлены.

Истцом указано, что в отношении спорного объекта не производится никаких действий по ремонту и содержанию данного имущества, дорога содержится и обслуживается на личные средства собственников земельных участков, состоящих в ТСН "Свет".

Поскольку собственники земельных участков, состоящие в ТСН "Свет" с 1986 года добросовестно, открыто и непрерывно владеют как своим собственным недвижимым имуществом – всей дорогой: кадастровый номер 50:04:0170504:11, расположенной по адресу: Московская область, р-н Дмитровский, Костинское с/п, в районе д. Щетнево, СНТ "Свет", истец, с учетом уточнений просил - признать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок - дорогу, кадастровый номер 50:04:0170504:11, расположенное по адресу: Московская область, район Дмитровский, Костинское с/п, в районе д.Щетнево, СНТ "СВЕТ".

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела, 12.06.1984 №17/с – 9379 заместителем председателя исполнительного комитета Московского областного совета депутатов направлено письмо в Московское управление лесного хозяйства ФИО1, главное управление сельского хозяйства ФИО2 с просьбой рассмотреть варианты выбора земельного участка (том 1 л.д. 90).

Письмом от 12.10.1984 №18-13а Главным управлением сельского хозяйства Московского облисполкома указано, что Министерство не возражает в отводе участка по заявленные цели. Московское управление лесного хозяйства, ОблСЭС, ГлавАПУ Мособлисполкома согласовали отвод участка.

Также в письме указано, что Главное управление сельского хозяйства согласовывает Московскому научно-исследовательскому институту микрохирургии глаза отвод под коллективное садоводство земельного участка площадью 0,8 га (непокрытой лесом) в квартале №68 Костинского лесничества Дмитровского лесокомбината в Дмитровском районе (том 1 л.д. 91).

В материалы дела представлена Справка к проекту решения об отводе земельных участков под коллективное садоводство (том 1 л.д. 92-94).

27.11.1984 решением Исполнительного комитета Московского областного и Московского городского совета народных депутатов № 1575-3197 «О дополнительном выделении, распределении и отводе земельного участка по коллективное садоводство Московского НИИ микрохирургии глаза в Дмитровском районе» включен в состав земельных фондов по коллективное садоводство рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений г.Москвы земельный участок 0,8 га Костинского лесничества Дмитровского лесокомбината в Дмитровском районе и передать его исполкому Тимирязевского райсовета для последующего выделения Московскому научно-исследовательскому институту микрохирургии глаза (пункт 1).

Пунктом 2 решения № 1575-3197 от 27.11.1984 решено отвести Московскому научно-исследовательскому институту микрохирургии глаза земельный участок, указанный в пункте 1 решения, под коллективное садоводство.

Исполнительный комитет Дмитровского городского совета народных депутатов Московской области №526/7 от 22.03.1985 «Об утверждении границ отвода земельного участка НИИ микрохирургии глаза под коллективное садоводство» решил утвердить границы отведенного земельного участка под коллективное садоводство за счет земель Дмитровского лесокомбината кв.68 Костинского лесничества на площади 0,80 га (том 1 л.д. 97-98).

Решением от 21.05.1986 №22/1684 исполнительного комитета Тимирязевского районного совета народных депутатов г.Москвы №22-1684 от 21.05.1986 было организовано садоводческое товарищество "Свет" Московского НИИ микрохирургии глаза на земельном участке площадью 0.8 га (непокрытой лесом) в квартале 68 Костинского лесничества Дмитровского лесокомбината в Дмитровском районе (том 1 л.д. 95-96).

Согласно государственному акту на право пользования землей А-I № 349794 выданного 27.03.1985 Московскому научно-исследовательскому институту микрохирургии глаза в Дмитровском районе Московской области РСФСР закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 0,8 га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства (том 1 л.д. 104-105).

22.03.1985 утвержден план на земельный участок (том 1 л.д. 107).

Представленные истцом в обоснование исковых требований документы (решения, постановления, распоряжения уполномоченных органов) свидетельствуют о том, что участок предоставлялся для коллективного садоводства, в том числе и подъездные пути к земельным участкам членов СНТ, о чем имеются соответствующие ненормативные правовые акты – решения исполнительного комитета Московского областного совета депутатов, решения Исполнительного комитета Московского областного и Московского городского совета народных депутатов, решения Исполнительного комитета Дмитровского городского совета народных депутатов Московской области, письма о согласовании, иные документы.

В силу пункта 4 постановления Совмина СССР от 20.03.1958 №320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации" жилищно-строительные и дачно-строительные кооперативы осуществляют эксплуатацию построенных жилых домов и дач на правах кооперативной собственности и на началах самоокупаемости.

Согласно пункту 5 постановления Совмина СССР от 29.12.1984 № 1286 (ред. от 30.12.1988) "Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества" садоводческие товарищества имеют право в соответствии с проектом организации и застройки территории коллективного сада возводить по типовым проектам овоще- и фруктохранилища, коллективные стоянки для личного транспорта, другие постройки и сооружения общего пользования.

Как следует из пункта 25 Типового устава садового товарищества, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11.11.1985 № 517 "Об утверждении Типового устава садоводческого товарищества", средства садоводческого товарищества образуются из вступительных, членских и целевых взносов членов товарищества и других поступлений в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 01.07.1994) "О собственности в РСФСР" имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 01.07.1994) "О собственности в РСФСР", общественные объединения (организации), являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами (положениями).

В соответствие с Законом РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР") (действующим в период предоставления земельного участка СНТ), земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Согласно статье 44 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР") предприятиям, организациям и учреждениям могут предоставляться земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и статьями 74 - 78 настоящего Кодекса.

Согласно статье 75 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР") земельные участки для коллективного огородничества могут предоставляться предприятиям, организациям и учреждениям из земель населенных пунктов, земель государственного запаса и государственного лесного фонда, не предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или для других целей.

Для коллективного огородничества могут предоставляться временно неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения, а также земли промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений.

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

В коллективную совместную собственность граждан могут быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Исходя из приведенных положений законодательства, коллективная совместная собственность, наряду с коллективно-долевой собственностью, являлась формой общей собственности.

Несмотря на то, что в действующем в настоящее время законодательстве отсутствует понятие "коллективная совместная собственность", земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов садоводческого товарищества, не может без правовых оснований перейти в индивидуальную собственность товарищества как юридического лица.

С 01.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" "" в имущество общего пользования входит имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством. Земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Статьей 25 Закона № 217-ФЗ урегулированы вопросы передачи земель общего пользования, оказавшихся в собственности Товарищества как юридического лица, в общую долевую собственность граждан - собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона № 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, поскольку в отношении спорного земельного участка общего пользования возникло право коллективной собственности, которое признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц - собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства.

При этом Закон № 217-ФЗ не содержит положений, предусматривающих возможность передачи членами указанных товариществ права общей долевой собственности на земельный участок общего назначения в пользу товарищества как юридического лица.

Указанное соответствует правовой позиции ВС РФ, изложенной в определении от 08.08.2022 N 305-ЭС22-8237 по делу № А41-25969/2021.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, Земельного кодекса РСФСР 1970 года, пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд отмечает, что истец не лишен права обратиться в суд с иском об установлении границ земельного участка.

Расходы по оплате государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 131, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)

Судья Д.Н. Москатова