ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, <...>
E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 ноября 2025 года г. Вологда Дело № А05-7656/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2025 года. В полном объеме постановление изготовлено 25 ноября 2025 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Зайцевой А.Я. и Колтаковой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Саакян Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» на решение Арбитражного суда Архангельской области
от 12 сентября 2025 года по делу № А05-7656/2025,
установил:
публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 150003, <...>; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском
к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163001, <...>; далее – учреждение) о взыскании 177 924 руб. 62 коп. в возмещение расходов, связанных с исполнением воинской обязанности работником истца ФИО1.
Решением суда от 12.09.2025 по настоящему делу заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, отказать истцу в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.
Истец в отзыве на жалобу с доводами, в ней изложенными,
не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в период с 01.10.2024 по 31.10.2024 работник общества ФИО1, в соответствии с повесткой военного комиссариата городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, находился на военных учебных сборах, что подтверждается справкой № 2/6/14291-31, выданной 31.10.2024 Военным комиссариатом Архангельской области.
На основании приказа общества от 13.09.2024 № 338-л «Об освобождении от работы на время выполнения государственных обязанностей» работник ФИО1 освобожден на период с 01.10.2024 по 31.10.2024 от работы с сохранением за ним места работы и среднего заработка.
Общество с письмом от 15.11.2024 № 0001/10873-2024 направило в адрес учреждения пакет документов, в том числе расчет среднего заработка работника, расчетный листок, табель учета рабочего времени и счет от 15.11.2024 № 2193/П/96 на компенсацию расходов, понесенных в связи с нахождением работника на военных сборах в сумме 177 924 руб. 62 коп.
Письмом от 28.01.2025 № 2/36/825 документы возвращены без исполнения со ссылкой на то, что компенсация среднего заработка производится только за рабочие дни.
Оставление требований общества без удовлетворения послужило причиной обращения в суд с иском.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования, правомерно руководствуясь следующим.
В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 170 ТК РФ, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию
в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.
Пунктом 2 статьи 6 Закона о воинской обязанности установлено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.
Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона о воинской обязанности, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Закона о воинской обязанности).
В силу пункта 2 статьи 56 Закона о воинской обязанности материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о прохождении военных сборов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (далее – Положение о проведении военных сборов).
Подпунктом «в» пункта 24 Положения о проведении военных сборов установлено, что материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, включает финансовое обеспечение в связи с призывом на военные сборы и прохождением военных сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 25 Положения о проведении военных сборов финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты
труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.
Пунктом 8 Положения о проведении военных сборов установлено, что на военные комиссариаты возлагаются функции по компенсации расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов.
Согласно пункту 26 Положения о проведении военных сборов осуществление расходов, указанных в подпункте «а», абзацах четвертом и пятом подпункта «б» пункта 25 Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона № 53-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Порядок № 704).
При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.
Подпунктом 5 пункта 2 Порядка № 704 установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения) - для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения, в том числе случае прохождения военных сборов.
Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Порядка № 704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации (пункт 3 Порядка № 704).
Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1–3 и 5 пункта 2 Порядка № 704, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату (пункт 4).
В пункте 5 Порядка № 704 указано, что выплата компенсации,
в соответствии с абзацем вторым пункта 4 настоящих правил, осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации).
В рассматриваемом случае с учетом вышеприведенных норм, а также положений статьи 139 ТК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней
заработной платы» истцом произведен расчет среднего заработка работника для оплаты дней пребывания на военных сборах; сумма, подлежащая выплате ФИО1, составила 177 924 руб. 62 коп.
Довод апеллянта о том, что при расчете среднего дневного заработка общество должно было использовать только рабочие дни, приходящиеся на период нахождения его работника на сборах, является необоснованным, поскольку компенсация подлежит выплате за все дни участия в военных сборах исходя из сведений, отраженных в справках военкомата, а не только за рабочие дни, поскольку законодательством не предусмотрено исключение из этого периода выходных дней.
Кроме того, как верно установлено судом, подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнуто, в справке Военного комиссариата
от 31.10.2024 № 2/6/14291-31 о прохождении военного сбора указан период
с 01.10.2024 по 31.10.2024, ответчиком не представлены документы
о предоставлении лицу, проходившему сборы, выходных дней в указанный период.
Учитывая изложенное, суд пришел к верному выводу о том, что
с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 177 924 руб. 62 коп. в счет возмещения расходов на выплату среднего заработка работнику за время пребывания на военных сборах в полном объеме. Позиция суда по настоящему делу соответствует правовому подходу, отраженному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2017 № 308-ЭС17-19872.
Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.
Имеющиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.
Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда по заявленным доводам, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил :
решение Арбитражного суда Архангельской области
от 12 сентября 2025 года по делу № А05-7656/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий О.Б. Ралько
Судьи А.Я. Зайцева
Н.А. Колтакова