022/2023-74885(1)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-13725/2023

г. Москва

03 августа 2023 года Дело № А41-9977/23

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2023 года

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей:, Бархатовой Е.А., Семушкиной В.Н., при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, в судебном заседании участвуют представители:

от ООО «СХОДНЯ-ГРАНД» (ИНН <***>, ОГРН 1035009566503Осокин С.Ю. по доверенности от 01.08.2023 года, паспорт, диплом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) - представитель не явился, извещен;

рассмотрев апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 19.06.2023 по делу № А41- 9977/23, по заявлению ООО «СХОДНЯ-ГРАНД» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СХОДНЯ-ГРАНД» (далее –ООО «СХОДНЯ-ГРАНД») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым

заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) с требованиями:

- признать незаконным и отменить решение об отказе государственного кадастрового учета от 15.11.2022 № КУВД-001/2022-34199459/3;

- обязать осуществить государственную регистрацию по внесению изменений в основные характеристики объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права. (т. 1 л.д. 2-6)..

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.06.2023 по делу № А41- 9977/23 заявленные требования удовлетворены в полном объеме (т. 2 л.д. 197-201).

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела 08.08.2022 ООО «Сходня-Гранд» обратилось через АУ «МФЦ Городского округа Химки» Московской области в Управление Росреестра Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по изменению основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав помещения расположенного по адресу: Московская область, городской округ Химки, <...>

улица Железнодорожная, дом 8К, помещение 1, кадастровый номер 50:10:0010209:4341 (далее по тексту - Нежилое помещение).

12.08.2022 заинтересованным лицом было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета. Основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужил тот факт, что к заявлению не было приложено разрешение на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, либо технического паспорта на помещение изготовленного до 01.01.2013, в котором расположено помещение.

Действия по государственному кадастровому учету были приостановлены до 14.11.2022.

К указанному сроку заявитель не устранил причины, послужившие к приостановке государственного кадастрового учета.

Уведомлением № КУВД-001/2022-34199459/3 от 15.11.2022 заявителю было отказано в государственном кадастровом учете, по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственного учета.

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Московской области, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что ответчиком не обосновано отказано государственного кадастрового учета

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе Управление указывает на то, что решение суда необоснованное.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением

предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения

Статьей 24Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) определено, что сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены

подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, машино-места, изготовленного до 1 января 2013 года, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение или машино-место.

В случаях, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте (за исключением сведений о местоположении здания, сооружения на земельном участке и об их площади, о площади застройки, сведений о площади и местоположении помещения, машино-места в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения) указываются в техническом плане также на основании утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующих объектов (статья 71 Закона № 218- ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, картеплане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в

ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Основанием для обращения с заявлением о предоставлении государственной услуги в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав на помещение, послужил тот факт, что при первичной постановке на кадастровый учет объекта после проведенной реконструкции помещения, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Химки, <...>

помещение 1, были допущены ошибки сотрудниками БТИ при проведении обмеров помещения.

Согласно письму от 18.06.2019 № 43.01-13/715-19 из ГУП Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» Химкинский филиал следует, что первичная инвентаризация здания проводилась 12.04.1985 и площадь его составила 1678.4 кв.м.

Позднее была проведена реконструкция здания путем возведения одноэтажной пристройки с конструктивной схемой в виде железобетонного каркаса с ограждающими каркасами из железобетонных панелей.

При проведении обмеров помещение было заполнено готовой продукцией, что не давало возможности его обмерить надлежащим образом 10-ти метровой тесьмяной рулеткой.

Обмеры были проведены трех помещений ( № 16, 17, 18 по плану технического паспорта), а длина помещения № 19 была рассчитана камерально (длина пристройки по предоставленной схеме за вычетом линейных размеров обмерянных помещений и толщин перегородок и наружной стены).

Таким образом, рассчитанная камерально длина помещения оказалась ошибочной, что привело к ошибке при подсчете площади и здания в целом.

Уточнить местоположение колонн каркаса из-за загроможденного склада тоже оказалось невозможно и поэтому на поэтажном плане они указаны не были.

Уточнить местоположение оконных проемов со стороны дороги, тоже оказалось невозможно ни снаружи, ни внутри.

При проведении текущей инвентаризации 22.03.2004, дверной проем в торце здания был ошибочно указан слева, если смотреть на него снаружи.

Все перечисленные выше замечания были установлены при проведении технической инвентаризации 16.03.2015 и отображены в техническом паспорте на помещение (приложение № 4 к заявлению).

Указанное нежилое помещение приобретено заявителем 12.01.2000 на основании договора купли-продажи нежилого помещения.

В свою очередь, реконструкцию нежилого помещения осуществлял предыдущий собственник объекта недвижимости и разрешающие документы на реконструкцию им не были переданы.

С целью розыска разрешительных документов на проведение реконструкции нежилого помещения, в адрес ГБУ Московской области «МОБТИ» 22.01.2021 был направлен соответствующий запрос.

В ответе от 26.01.2021 № 40.01-11/57-21 из ГБУ Московской области «МОБТИ» сообщило, что в материалах инвентарного дела по нежилому помещению отсутствуют разрешения на реконструкцию, проект реконструкции и акт ввода реконструированного объекта в эксплуатацию.

С целью ознакомления и предоставления инвентаризационного дела по нежилому помещению 30.03.2021 было подано обращение в ГБУ Московской области «МОБТИ».

В ответ на обращение заявителю была выдана заверенная копия инвентаризационной карточки объекта, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Химки, <...> в состав которого входит нежилое помещение составленной (по состоянию на 22.03.2004).

Согласно инвентаризационной карточке, в составе которой имеется технический план, составленный по состоянию на 18.10.1998, значится строение, состоящее из четырех помещений, пронумерованных под номерами 16, 17, 18, 19.

Согласно формулы подсчета площади по внутреннему обмеру размеры нежилого помещения ( № 19) составляют 40.66 м. х 36.40 м.

Согласно техническому паспорту здания, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Химки, <...> по состоянию на 12.04.2007), указано нежилое помещение ( № 19) назначение помещения - цех общей площадью 1 480,00 кв.м и размерами 40.66 м. х 36.40 м.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения (по состоянию на 16.03.2015) под литером ф1 значится производственный цех в составе двух помещений под № 19 площадью 2 095,3 кв.м и № 20 площадью 35,9 кв.м.

Тем самым по состоянию на 16.03.2015 ГБУ Московской области «МОБТИ» устранило допущенные ранее ошибки при технической инвентаризации реконструированного объекта.

Из этого следует, что нежилое помещение уже изначально на момент первичной инвентаризации имело общую площадь 2 131,2 кв.м, но в связи с допущенными ошибками при обмерах помещения было поставлено на кадастровый учет с площадью 1 480,00 кв.м.

Несоответствие фактической площади нежилого помещения от кадастровой нарушает права заявителя как на пользование и на распоряжение этим имуществом, так и несет в себе риски в признании невнесенной площади в технический паспорт нежилого помещения самовольной постройкой, которая таковой не является.

При таких обстоятельствах, заявление ООО «СХОДНЯ-ГРАНД» о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области, принятое в форме уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

В целях восстановления нарушенного права, арбитражный суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в сведения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:10:0010209:4341, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Химкм, <...> согласно представленному заявлению от 08.08.2022 № MFC-0555/2022-2743714-1.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.06.2023 по делу № А419977/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий С.В. Боровикова

Судьи Е.А. Бархатова

В.Н. Семушкина