АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>,
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул Дело № А03-16931/2024
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2025 года.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Мороз А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании средств гранта в размере 390 000 руб.,
при участии представителей:
от истца - ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 30.05.2024),
от ответчика - не явились, извещены.
УСТАНОВИЛ
Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании средств гранта в размере 390 000 руб.
В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчиком допущены нарушения условий предоставления гранта.
Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, явку представителя не обеспечил в судебное заседание, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 за регистрирован 19.04.2023, основным видом деятельности по данным ЕГРИП является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.
С 10.05.2023 ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).
Постановлением Правительства Алтайского края от 28.09.2021 № 358 (в редакции от 15.08.2023) утвержден Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно» (далее – Порядок).
В силу пункта 1.1 Порядка грант в форме субсидии предоставляется на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией субъектами малого и среднего предпринимательства, включенными в реестр социальных предпринимателей, проектов в сфере социального предпринимательства, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на реализацию проектов в сфере предпринимательской деятельности (далее – Грант).
Грант предоставляется при условии софинансирования субъектом расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства или проекта в сфере предпринимательской деятельности и указанных в пунктах 3.4. и 3.4.1 настоящего Порядка, в размере не менее 25 процентов от размера таких расходов. Максимальный размер Гранта не может превышать 500 тыс. рублей на одного субъекта и не может быть менее 100 тыс. рублей (пункт 3.3 Порядка).
В соответствии с п.3.11 Порядка результатами предоставления Гранта, в том числе, являются:
реализация проекта, в том числе использование средств Гранта в течение шести месяцев со дня их получения;
количество созданных новых постоянных рабочих мест в соответствии с реализованным проектом (если создание новых постоянных рабочих мест предусмотрено проектом) путем увеличения списочной численности работников.
В целях развития предпринимательской деятельности Предприниматель, являющийся субъектом, созданным физическим лицом до 25 лет, прошедшим обучение в рамках обучающей программы в течение года до момента получения Гранта по направлению осуществления предпринимательской деятельности, проведение которой организовано ЦПП НО «Алтайский фонд МСП», обратился с заявлением на предоставление Гранта вместе с приложением проекта, подлежащего реализации.
Согласно п. 3.5 Порядка при оценке проектов субъектов конкурсной комиссией учитывается соответствие проектов в сфере социального предпринимательства условиям, указанным в части 1 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ, а также соответствие проектов в сфере социального предпринимательства (за исключением проектов в сфере социального предпринимательства, представленных субъектами индивидуальными предпринимателями, являющимися инвалидами и осуществляющими предпринимательскую деятельность без привлечения работников) и проектов в сфере предпринимательской деятельности следующим критериям и их весовым значениям:
Порядковый номер
Критерии
Весовое значение
1
Уровень среднемесячной заработной платы одного работника (исходя из раздела 2 формы ЕФС-1 за отчетный период, предшествующий дате представления заявки)
Менее минимального размера оплаты труда либо в проекте не указана соответствующая информация – 0 баллов;
в размере минимального размера оплаты труда и до 20500 руб. включительно – 1 балл; свыше 20500 руб. – 2 балла
2
Наличие создаваемых новых постоянных рабочих мест в результате реализации проекта путем увеличения списочной численности
Не создают либо в проекте не указана соответствующая информация – 0 баллов; создаются – 1 балл.
3
Срок осуществления деятельности в качестве субъекта
Более двух лет – 0 баллов;
менее двух лет – 1 балл
4
Доход (выручка) от деятельности за предшествующий календарный год
До 250 000 руб. включительно либо в проекте не указана соответствующая информация – 0 баллов;
свыше 250 000 руб. – 1 балл
Прошедшим конкурсный отбор признаются проекты в сфере социального предпринимательства, соответствующие условиям части 1 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ и набравшие в сумме по всем критериям не менее 2 баллов, проекты в сфере социального предпринимательства, соответствующие условиям части 1 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ и представленные субъектами индивидуальными предпринимателями, являющимися инвалидами и осуществляющими деятельность без привлечения работников, и проекты в сфере предпринимательской деятельности, набравшие в сумме по всем критериям не менее 2 баллов.
Проект ответчика оценен на 2 балла, поскольку он предполагал создание новых постоянных рабочих мест в результате его реализации.
По результатам конкурсного отбора ответчик признан получателем Гранта.
08.12.2023 между истцом (Предоставитель) и ответчиком (Получатель) заключен договор № 30-2023-008836 о предоставлении из бюджета Алтайского края Гранта в форме субсидии (далее – Договор).
20.12.2023 сумма Гранта в размере 390 000 руб. перечислена ответчику, что подтверждается платежным поручением № 730207.
В соответствии с п. 1.1.2 Договора Грант предоставлен на финансовоео обеспечение затрат получателя, связанных с реализацией проекта в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 2 к Договору, которое является неотъемлемой частью данного Договора. Изменение предметов, в том числе их наименований, перечня указанных затрат в одностороннем порядке не допускается.
Во исполнение п. 4.1.4.1 Договора предоставителем в приложении № 4 к Договору, являющемся неотъемлемой частью Договора, установлены значения результатов предоставления Гранта, а именно: реализация проекта, в том числе использование средств Гранта в течение 6 месяцев со дня их получения; создание одного нового постоянного рабочего места в соответствии с реализованным проектом путем увеличения списочной численности работников и др.
В соответствии с п. 4.3.3 Получатель гранта обязан обеспечить достижение значений результатов предоставления Гранта, устанавливаемых в соответствии с п. 4.1.4 Договора, и соблюдение сроков их достижения.
Согласно п. 4.3.4.1 Договора получатель обязан предоставлять предоставителю отчет о расходах источником финансового обеспечения которых является Грант, в соответствии с п. 4.1.6.1.1 Договора не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, с приложением документов, подтверждающих расходы, источником финансового обеспечения которых является Грант, в том числе по расходам на софинансирование проекта за счет собственных средств.
Также, согласно п. 4.3.4.2 Договора получатель обязан предоставлять предоставителю отчет о достижении значений результатов предоставления Гранта в соответствии с пунктом 4.1.6.1.2 Договора не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.
В нарушение указанных требований ответчик отчеты о расходах и о достижении значений результатов за первый и за второй кварталы не представил.
Ответчиком не достигнуто значение результата предоставления Гранта – одно новое рабочее место в соответствии с реализованным проектом путем увеличения списочной численности работников не создано, что подтверждается сведениями из ОСФР по Алтайскому краю, согласно которым ответчик отчетность за первое полугодие 2024 года не сдал.
Учитывая, что ответчиком нарушены условия предоставления Гранта, истец письмом от 07.08.2024 № 43-04-01/П/2472 в его адрес направил требование о возврате средств гранта, которое оставлено без удовлетворения.
Требование не исполнено в добровольном порядке ответчиком, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).
Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 года № 3393/10.
В силу положений пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.
Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
На основании статьи 282 БК РФ изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства.
Установленная Кодексом необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.
Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично - правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.
В соответствии с пунктом 4.2 Порядка в случае несоблюдения субъектом целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных управлением и органами государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.
В соответствии с Пунктом 4.5 Порядка управление выступает главным администратором поступлений, указанных в пунктах 4.2, 4.3, 4.4 настоящего Порядка и принимает меры по своевременному и полному возврату средств субсидии субъектом, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Алтайскому краю вследствие нарушения субъектом бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Учитывая, что ответчиком допущены нарушения условий предоставления Гранта, а именно: не представлены отчеты о расходах и о достижении значений результатов за первый и за второй кварталы, не достигнуто значение результата предоставления Гранта – не создано одно новое рабочее место в соответствии с реализованным проектом путем увеличения списочной численности работников, суд приходит к выводу, что истцом исковые требования заявлены правомерно и средства гранта в размере 390 000 руб. подлежат возврату, в связи с чем, исковые требования суд удовлетворяет.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
иск удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ИНН <***>, ОГРН <***>) средства гранта в размере 390 000 руб.
Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 24 500 рублей.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Л.Г. Куличкова