1.62/2023-80709(4)

Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Псков Дело № А52-5766/2023 30 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко О.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невельский» (адрес:182500, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес:173004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в казну недвижимое имущество, при участии в заседании: от истца: ФИО1 – представитель по доверенности; от ответчика: не явился, извещен; от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невельский» (далее — истец, Отдел) обратился с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областям (далее — ответчик, Управление) о принятии в казну недвижимое имущество: гараж, общей площадью 104,9 кв.м., кадастровый номер 60:09:0010602:279, реестровый номер федерального имущества П12600004027, расположенный по адресу: Псковская обл., Невельский р-он, <...>; земельный участок общей площадью 371 кв.м., кадастровый номер 60:09:0010602:18, реестровый номер федерального имущества П11600003266, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для милиции, расположенный по адресу: Псковская обл., Невельский р-он, <...>.

В качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее - УМВД).

Представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик, УМВД, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания спора, в судебное заседание своих представителей не направили, ответчик отзыва не представил. УМВД представило письменную позицию по спору, в которой поддержало позицию истца, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Гараж, общей площадью 104,9 кв.м., кадастровый номер 60:09:0010602:279, реестровый номер федерального имущества П12600004027, и земельный участок общей площадью 371 кв.м., кадастровый номер 60:09:0010602:18, реестровый номер федерального имущества П11600003266, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для милиции, расположенные по адресу: Псковская обл., Невельский р-он, <...> являются собственностью Российской Федерации и закреплены за Отделом на праве оперативного управления и на праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) в отношении гаража и земельного участка (л.д. 20-23).

Указанное имущество использовалось Отделом в служебных целях для осуществления задач, связанных с деятельностью территориального органа внутренних дел.

С 2020 года в связи с оборудованием автостоянки для служебного автотранспорта на территории прилегающей у Отдела (Псковская обл., Невельский район, ул.Ленина, д.10) и введения в эксплуатацию модульного сооружения – гараж на указанной автостоянке, потребность в использовании указанного гаража, земельного участка у Отдела отсутствует.

Письмами от 11.04.2023 № 22/4-7858, № 22/4-7859 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало Отделу прекращение права оперативного управления на гараж общей площадью 104,9 кв.м., кадастровый номер 60:09:0010602:279, реестровый номер федерального имущества П12600004027, и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью общей площадью 371 кв.м., кадастровый номер 60:09:0010602:18, реестровый номер федерального имущества П11600003266, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для милиции, расположенных по адресу: Псковская обл., Невельский р-он, <...> (л.д.18-19).

17.04.2023 истец направил в адрес ответчика обращение по вопросу прекращения права оперативного управления на гараж и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Письмом от 17.05.2023 Управление сообщило, что им направлены предложения федеральным структурам исполнительной власти о принятии гаража на праве оперативного управления (л.д. 12-13).

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие Управления, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, неиспользуемого Отделом, противоречит полномочиям в сфере деятельности ответчика, нарушает права истца, осуществляющего содержание невостребованных объектов недвижимости за счет бюджетных средств, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, спорный гараж и земельный участок длительное время (с 2020 года) не используются истцом для осуществления своей деятельности. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

С 2020 года в связи с оборудованием автостоянки для служебного автотранспорта на территории прилегающей у Отдела (Псковская обл., Невельский район, ул.Ленина, д.10) и введения в эксплуатацию модульного сооружения – гараж на указанной автостоянке, потребность в использовании указанного гаража, и как следствие земельного участка, у Отдела отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости, инвентарными карточками учета нефинансовых активов, выписками из реестра федерального имущества.

Судом установлено, что Отделом направлялось в Управление обращение об отказе от прав в отношении спорных зданий и земельного участка, поскольку данное имущество не используется в деятельности Отдела. Истец просил прекратить вещные права Отдела на это имущество и принять его в казну Российской Федерации. При этом отказ Отдела от права оперативного управления на гараж и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком согласован Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

По смыслу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, отказ Отдела от права оперативного управления на имущество и землепользователя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрен законом в качестве основания прекращения права.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из пункта 4 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее — Положение), следует, что территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

Согласно пункту 5.2 Положения принимает имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, в том числе по решению суда в связи с непредставлением в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательств его приобретения на законные доходы либо конфискованное в качестве полученного в результате совершения коррупционных правонарушений, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 5.14 Положения осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно пункту 5.25 Положения принимает решения о прекращении прав (аренды, безвозмездного пользования, постоянного (бессрочного) пользования) на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Сбор и представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества, также относится к компетенции Управления в силу пункта 5.27 Положения.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что спорные объекты недвижимости длительное время не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности; Министерство внутренних дел Российской Федерации письмами от 11.04.2023 № 22/4-7858, № 22/4-7859 согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Управление каких-либо документов в обоснование позиции не представило.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Отдел реализовал свое право на отказ от права оперативного управления на гараж и от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенных по адресу: обл., Невельский р-он, <...> и у Управления возникла обязанность принять спорные объекты недвижимости в казну Российской Федерации.

Неисполнение ответчиком данной обязанности нарушает права истца, поскольку влечет за собой неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых территориальному органу внутренних дел для осуществления своей деятельности.

На основании изложенного исковые требования Отдела подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку Управление освобождено от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение 30- ти календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, закрепленное за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невельский» на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования: гараж, общей площадью 104,9

кв.м., кадастровый номер 60:09:0010602:279, реестровый номер федерального имущества П12600004027, расположенный по адресу: Псковская обл., Невельский р-он, <...>; земельный участок общей площадью 371 кв.м., кадастровый номер 60:09:0010602:18, реестровый номер федерального имущества П11600003266, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для милиции, расположенный по адресу: Псковская обл., Невельский р-он, <...>.

Прекратить право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невельский» на недвижимое имущество: гараж, общей площадью 104,9 кв.м., кадастровый номер 60:09:0010602:279, реестровый номер федерального имущества П12600004027, расположенный по адресу: Псковская обл., Невельский р-он, <...>; земельный участок общей площадью 371 кв.м., кадастровый номер 60:09:0010602:18, реестровый номер федерального имущества П11600003266, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для милиции, расположенный по адресу: Псковская обл., Невельский р-он, <...>.

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Ж.В. Бударина