Решение по делу № А46-14293/2023 от 03.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

03 октября 2023 года

№ дела

А46-14293/2023

Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сохранении нежилого помещения, площадью 77,4 кв.м, расположенного по адресу: <...> П/2 в перепланированном состоянии,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 (доверенность от 15.11.2022 сроком на три года, паспорт, диплом);

от ответчика – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд омской области с исковым заявлением к Администрации Центрального административного округа города Омска (далее – Администрация, ответчик) о сохранении нежилого помещения, площадью 77,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, пом. 1П/2, в перепланированном состоянии в соответствии с проектом, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Архитектор».

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил. В письменном отзыве указал, что основанием для принятия решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения послужило отсутствие паспорта цветового решения фасада, согласованного с департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Предприниматель является собственником нежилого помещения, площадью 77,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, пом. 1П/2. Данное нежилое помещение является пристроенным помещением к многоквартирному дому, имеющему адрес: г.Омск, ул.21 -Амурская, д.30Б, пом.1П/2.

Как указывает истец, в 2021 г. им была проведена перепланировка принадлежащего ему помещения без изменения параметров объекта, предусматривающая зонирование помещений, то есть планировочное выделение групп помещений с учетом архитектурной планировки помещений, а именно:

-демонтаж стены перегородки между помещениями №8 и №9,

-демонтаж перегородок, в том числе с дверными проемами, между помещениями №9, №10, №11,

-демонтаж перегородок с дверными проемами между помещениями №13, №14, №15, частично между помещениями №13, №14,

-закладка дверных проемов в помещении №15: входы в помещения №11, №12 и проход в нежилое помещение пристроенного строения,

-закладка дверных проемов со звукоизоляцией: выходы на лестничный марш общего пользования жилого дома и организация входной двери в перегородке помещения №2,

-закладка дверного проема между помещениями №8 и №15,

-установлены перегородки с дверными проемами для организации помещений №3, №4, №5* №6, №7,

-увеличение двух оконных проемов в помещении № 1 по высоте до уровня пола в наружных ограждающих стенах,

-увеличение оконного проема в помещении № 1,

-установка приставного крыльца из металлического профиля с навесом без жесткой связи с фасадом здания и грунтом.

Номера помещений указаны в соответствии с техническим паспортом на помещение.

Перепланировка выполнена на основании проектной документации, подготовленной ООО «Архитектор».

В связи с тем, что перепланировка осуществлена в отсутствие решения органа, осуществляющего согласование (ответчик), о согласовании перепланировки, то в силу ч.1 ст.29 ЖК РФ является самовольной.

Решением внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома согласована перепланировка принадлежащего предпринимателю помещения, что подтверждается выпиской из протокола от 15.05.2021.

Заявление о переустройстве и перепланировке нежилого помещения от истца поступило в администрацию округа 04.08.2021.

Представленным проектом перепланировки нежилого помещения, кроме внутренней перепланировки помещения, планируется изменение фасада многоквартирного дома, а именно организация отдельного входа под размещение парикмахерской по адресу: ул. 21 Амурская, 30Б пом. 1П/2.

Между тем, по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем, комиссией по рассмотрению вопросов о переводе помещений, а также о переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме (далее - комиссия) было установлено, что заявителем не представлен паспорт цветового решения фасада, согласованный с департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно техническим характеристикам спорный многоквартирный дом является крупнопанельным, в свою очередь данное обстоятельство является препятствием для расширения и пробивания проемов в стенах данного здания.

Ввиду изложенного, по результатам рассмотрения документов комиссией было принято решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения.

Между тем, заявителю было разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В целях установления соответствия произведенной перепланировки строительным нормам и правилам, дачи заключения о возможном создании угрозы жизни и здоровью граждан, я обратился к специалисту в области строительства - независимая потребительская экспертиза.

Согласно заключению № 1з/962 от 20.06.2023 произведенная перепланировка нежилого помещения № 1П/2 на 1 этаже пятиэтажного панельного жилого дома по адресу: <...> пом. 1П/2, соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарных норм и правил, «Правилам противопожарною режима в Российской Федерации» ПП РФ №1479, Федеральному закону № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями), не создает угрозу жизни и не ущемляет права людей, проживающих в смежных квартирах жилого дома. Нарушений несущей способности конструкции здания и деформаций после перепланировки помещения № 1П/2 по адресу: <...> и угроза жизни и здоровью людей при работе с клиентами и оказании услуг населению, не имеется. Архитектурное решение фасада здания сохраняется.

Ссылаясь на статью 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и указывая, что нежилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, в связи с чем может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Положения главы 4 ЖК РФ (переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме) в редакции Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ, действующей с 08.01.2019, распространяются на помещения в многоквартирном доме независимо от их назначения.

На основании статей 26 (части 1) и 29 (частей 1, 3 и 4) ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 этого кодекса (наличие документа о согласовании), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Собственник помещения в МКД, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести помещение в прежнее состояние в разумный срок.

Вместе с тем, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Положение, содержащееся в части 4 статьи 29 ЖК РФ, направлено на обеспечение баланса интересов собственника переустроенного (перепланированного) помещения и иных лиц, на законных основаниях осуществляющих владение и пользование помещениями в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ, статье 36 ЖК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу пункта 2 статьи 290 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частями 1, 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 № 18-КП 8-86. Указанное предопределено различным правовым режимом и установлением различного порядка принятия соответствующих решений, обусловленное существенностью производимых изменений. Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, критерием является установление того, создан ли в результате новый объект недвижимости. Оборудование и закладывание дверных проемов в межкомнатных перегородках с очевидностью новый объект недвижимости создавать не может. Выполненные работы относятся именно к перепланировке помещений, поскольку меняют техническое описание объекта в части изображения дверных проемов на техническом плане.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ. Выполненные мною работы не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В пункте 1.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» прямо отражено, что перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов.

Произведенная перепланировка не затрагивает общее имущество многоквартирного дома.

Согласно заключения № 1з/962 от 20.06.2023г. спорное помещение соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарных норм и правил, Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также не создает угрозу жизни и не ущемляет права людей, проживающих в смежных квартирах жилого дома. Нарушений несущей способности конструкции здания и деформаций после перепланировки помещения, угрозы жизни и здоровью людей не имеется.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статьи 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, площадью 77,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, пом. 1П/2, в перепланированном состоянии в соответствии с проектом, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Архитектор».

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков