АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
25 июля 2023 года Дело № А60-16361/2023
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года
Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Грузовые запчасти» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ВРИО Старшего судебного пристава исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1
о признании действия (бездействия) незаконными,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ГУ ФССП по Свердловской области, ИП ФИО2,
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью «Грузовые запчасти» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось к ВРИО Старшего судебного пристава исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1 о признании действия (бездействия) незаконными.
Определением суда от 06.04.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 07.04.2023.
При принятии суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУ ФССП по Свердловской области, ИП ФИО2.
Определением суда от 07.04.2023 судебное заседание отложено до 15.05.2023.
Определением суда от 15.05.2023 судебное заседание отложено до 14.06.2023.
Судебным приставом – исполнителем 08.06.2023 представлены материалы исполнительного производства. Документы судом приобщены.
Лица, участвующие в деле явку в судебное заседание не обеспечили, отзыв на заявление не представили.
Определением суда от 14.06.2023 судебное заседание отложено до 19.07.2023.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, 23 сентября 2022 года решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-71477/2022 с ИП ФИО2 в пользу ООО «Грузовые Запчасти» взыскана задолженность в размере 143 312,39 руб., неустойка 143 312,39 руб., расходы по оплате госпошлины 8733 руб.
Решение вступило в законную силу, на основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист № ФС № 039435677.
11.11.2022 г. ООО «Грузовые запчасти» обратился посредством отправки заказного письма с описью вложений в ценное письмо в Чкаловское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга с заявлением о возбуждении исполнительного производства и оригиналом исполнительного листа, что подтверждается описью вложения в ценное письмо.
Указанное выше заявление и исполнительный лист получены Чкаловским районным отделением судебных приставов г. Екатеринбурга 29.11.2022 г., о чем свидетельствует отчет об отслеживании (идентификатор: 18704760178533).
В отсутствие информации о возбуждении исполнительного производства, полагая, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав заявленные требования и оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, исходя из установленного частью 5 статьи 200 АПК РФ правила распределения бремени доказывания, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их совершение, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).
В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч.ч. 1-2, 4 ст.30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
В рассматриваемом случае заявление взыскателя ООО «Грузовые запчасти» и исполнительный лист поступили в службу судебных приставов 29.11.2022 г.
Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства и Банка исполнительных производств, исполнительное производство № 57172/23/66007-ИП возбуждено и соответствующее постановление вынесено 24.04.2023, то есть с нарушением требований, установленных в пункте 8 Закона об исполнительном производстве.
Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона "О судебных приставах", в соответствии с которой старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Доказательств принятия старшим судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного листа заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.
Незаконное бездействие службы судебных приставов (в данном случае, старшего судебного пристава) нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное и в полном объеме получение присужденной суммы задолженности.
На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, статуса заявителя в исполнительном производстве (взыскатель), вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства с существенным нарушением сроков является прямым нарушением закона, что лишает взыскателя законного права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.
Нарушение срока вынесения постановления суд полагает существенным, поскольку срок для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства нарушен более чем на 4 месяца.
Кроме того, доказательств наличия объективных причин нарушения установленного срока для принятия постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено. Как указывает заявитель, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Грузовые Запчасти» также не направлена. Доказательства обратного отсутствуют.
На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие ВРИО старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, выраженное в непринятии мер по контролю за своевременным и полным исполнением судебными приставами-исполнителями Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга обязанностей по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, на основании заявления о возбуждении исполнительного производства ООО «Грузовые Запчасти» и исполнительного листа № ФС № 039435677 по делу № А56-71477/2022.
Признать незаконным бездействие ВРИО старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1 выраженное в непринятии мер по контролю за своевременным и полным исполнением судебными приставами-исполнителями Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга обязанностей по уведомлению взыскателя в установленном законом порядке о возбуждении исполнительного производства на основании заявления о возбуждении исполнительного производства ООО «Грузовые Запчасти» и исполнительного листа № ФС № 039435677 по делу № А56-71477/2022.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья И.В. Зверева