АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону
27 ноября 2025 года Дело № А53-31306/2025
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ложечника Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминовым Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону» в лице администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
третье лицо: публичное акционерное общество "Россети Юг" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии,
при участии:
от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 15.08.2025,
от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 27.12.2024,
от третьего лица: представитель не явился, извещен
установил:
публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (далее – истец, общество) обратилось в суд с иском к муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону» в лице администрации города Ростова-на-Дону (далее – ответчик, администрация) о взыскании 138 916,34 руб. стоимости фактических потерь электрической энергии, 8 463,21 руб. пени, пени на дату решения и день фактического исполнения обязательства.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Россети Юг".
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в которых просил взыскать 138 916,34 руб. стоимости фактических потерь электрической энергии, 20 805,39 руб. пени, пени на день решения и день фактической оплаты задолженности, почтовых расходов в размере 117 руб.
Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, направил отзыв, ходатайство о привлечении третьих лиц.
Истец против удовлетворения ходатайства о привлечении третьих лиц возражал.
Суд пришел к выводу о том, что ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону», надлежит отклонить в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
По смыслу указанной нормы привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, является исключительным правом, а не обязанностью суда, и осуществление подобных процессуальных действий допускается только в случае, если судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон.
Ответчиком не указано, какие именно права и обязанности Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону», могут быть нарушены принятым по делу судебным актом. Судом учтено, что спорное имущество, находящееся в муниципальной собственности, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию город Ростов-на-Дону.
В аналогичных делах за более ранний период было установлено, что задолженность подлежит взысканию с муниципального образования в лице администрации. Ответчик указывает, что спорное имущество должно быть передано новому владельцу департаментом, однако из этого не следует, что права или обязанности департамента будут затронуты судебным актом по настоящему делу, ответчик не оспаривает, что имущество новому владельцу не передано. Необходимость привлечения управления казной ответчик мотивирует, что данное лицо будет осуществлять исполнение решения в случае удовлетворения требований, однако из данных доводов также не следует, что права и обязанности указанного лица будут затронуты судебным актом, по данной категории дел взыскание происходит не за счет казны публично-правового образования.
Принимая во внимание, что настоящий судебный акт не влияет на права или обязанности указанного лица, основания для привлечения его к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отсутствуют.
Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Как следует из материалов дела, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.01.2024 по делу № 2-236/2024, оставленным без изменения Апелляционным определением Ростовского областного суда от 29.05.2024 г. по делу № 33-8649/2024, удовлетворено заявление Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о признании воздушной линии электропередач СНТ "АЭРО " движимым имуществом, признании движимой вещи бесхозяйной и ее передачи в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону.
По данным гарантирующего поставщика за период с 01.06.2025 по 30.06.2025 стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в указанных объектах электросетевого хозяйства (СНТ «АЭРО»), составляет 138 916,34 руб. (24769 кВт*ч).
Объем потерь электрической энергии в электросетях ответчика за июнь 2025 года определяется истцом как разница между показаниями прибора учета, установленного в ТП-1164 (СНТ «АЭРО») и суммой показаний расчетных приборов учета потребителей - физических лиц, осуществляющих электроснабжение от сетей ответчика.
В указанный период между истцом и ответчиком отсутствовали договорные отношения на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь.
Таким образом, между сторонами сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности), что влечет обязанность ответчика по оплате потребленной электрической энергии.
В адрес ответчика заказным письмом направлена претензия от 15.07.2025 года № 13920-26/012-1 о необходимости погашения указанной задолженности, однако претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Обязанность сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по оплате стоимости потерь, возникающих в находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства, предусмотрена абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).
Основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены в Законе об электроэнергетике, в статье 4 которого предусмотрено, что нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение Основных положений функционирования розничных рынков.
Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).
Согласно пункту 128 Основных положений, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Ответчик является не сетевой организацией, а иным владельцем объекта электросетевого хозяйства, в связи с чем в отсутствие договора в письменной форме ответчик в силу пункта 130 Основных положений обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства.
В силу абзаца 5 пункта 4 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.
Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
На основании пункта 130 Основных положений за спорный период истец предъявил ответчику к оплате объем фактических потерь электрической энергии, возникших в объекте электросетевого хозяйства (СНТ "Аэро"): воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП-1164, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, <...> д.А/1, общей протяженностью 6000 м, состоящая из ТП-1164, железобетонных опор (146 шт.), опор железных (15 шт.), провода протяженностью 6000 м, который определен истцом в соответствии с пунктом 50 Правил № 861.
В силу пункта 129 Основных положений потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.
Правоотношения сторон попадают под регулирование п. п. 129 и 130 Основных положений и пункта 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.
Согласно пункту 129 Основных положений, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.
Исходя из указанных выше норм, отсутствие у лица статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии при ее передаче.
Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь, возложена не только на организацию, для которой установлен тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.
Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные. Такое толкование данной нормы применительно к договорам энергоснабжения дано Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 05.05.1997 № 14 ("Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров"). Не заключение договора в письменной форме не освобождает абонента от оплаты полученной электрической энергии.
Кроме того, согласно пункту 130 Основных положений, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Доводы ответчика об отсутствии доказательств исполнения решения в виде постановки данного имущества на учет в качестве бесхозяйного и передачи имущества в муниципальную собственность, отклоняются апелляционным судом.
Пунктом 3.4 Порядка, установленного постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 "Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества", после вступления в законную силу решения суда о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на объект движимого имущества и получения заверенной копии указанного решения суда МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" в течение 10 рабочих дней направляет в департамент документы для проведения мероприятий по организации оценки рыночной стоимости объекта.
Данное распоряжение является основанием для исключения бесхозяйного объекта движимого имущества из реестра бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.
В соответствии со статьей 21 Устава города Ростова-на-Дону (принят решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211) к вопросам местного значения муниципального образования относятся организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, администрация как общий орган местного самоуправления должна была отнести спорное имущество к муниципальной собственности, а потом рассмотреть вопрос об определении эксплуатирующей организации.
Поскольку в спорный период обязанность по определению организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных электрических сетей муниципальным образованием не исполнена, гражданско-правовая ответственность за неоплату стоимости потерь электрической энергии возложена на муниципальное образование.
Администрация является главным распорядителем бюджетных средств города, выступает в суде от имени названного муниципального образования, осуществляя функции судебного представительства как орган общей компетенции, и является надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску. При этом отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях. Данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства действующим законодательством (пункты 129, 130 Основных положений № 442).
Проанализировав функции МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону", департамента, суд приходит к выводу, что к компетенции названных органов не отнесено несение расходов на содержание сетей. Доказательства того, что соответствующее расходное обязательство в спорный период было обязательством третьих лиц в материалы дела не представлено.
Размер фактических потерь электроэнергии определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил № 861).
Факт принадлежности ответчику спорных объектов электросетевого хозяйства и факт поставки обществом в спорный период электрической энергии подтвержден материалами дела и не опровергнут администрацией.
Расчет соответствует нормативным требованиям. В материалы дела обществом представлены показания приборов учета, фиксирующие объем электроэнергии на входе в объекты электросетевого хозяйства администрации и сведения об индивидуальных объемах потребления на выходе из сети, сообщенные в установленном порядке потребителями гарантирующему поставщику. Достоверность данных приборного учета ответчиком не опровергнута.
Администрация каких-либо доказательств, опровергающих достоверность расчета общества, обосновывающих иной размер потребления, не представила.
С учетом того, что факт передачи электрической энергии в спорный период установлен и законом предусмотрено право истца на возмещение стоимости услуг, суд приходит к выводу о правомерности иска в части взыскания основной суммы задолженности в размере 138 916,34 руб.
Аналогичные выводы поддержаны в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.11.2022 по делу № А53-11847/2022, от 05.06.2024 по делу № А53-34340/2023, постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2025 по делу № А53-38857/2024, от 22.08.2025 по делу № А53-3265/2025, от 18.07.2025 № 15АП-7245/2025 по делу № А53-46064/2024.
Истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 20 805,39 руб. за период с 19.07.2025 по 13.11.2025.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Из абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" следует, что потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Факт надлежащего исполнения ответчиком обязательства по оплате стоимости фактических потерь электрической энергии подтвержден материалами дела.
Представленный истцом расчет пени проверен судом и признан верным.
Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу ст. 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, п. 6 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").
Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени за период с 19.07.2025 по 13.11.2025 в размере 20 805,39 руб. а также пени с 14.11.2025, начисленные на сумму долга на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" по день фактической оплаты задолженности.
Истцом заявлено о взыскании почтовых расходов в размере 117 руб., которые суд признает обоснованными, соответственно, подлежащими отнесению на ответчика.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
взыскать с муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в лице Администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 138 916,34 руб., пени за период с 19.07.2025 по 13.11.2025 в размере 20 805,39 руб., пени, начисленные на сумму долга в размере 138 916,34 руб. на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" за период с 14.11.2025 по день фактической оплаты задолженности, почтовые расходы в размере 117 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 369 руб.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ложечник Д.А.