АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

15 ноября 2023 года № Ф03-5328/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.

судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.

при участии:

от Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания»: ФИО1, представитель по доверенности от 03.12.2022 № 24;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: ФИО2, представитель по доверенности от 15.04.2021 № 3/3938;

от индивидуального предпринимателя ФИО3: ФИО4, представитель по доверенности б/н от 29.05.2023;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания»

на решение от 27.06.2023, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023

по делу № А73-6418/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным постановления

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее - АО «ДРСК», общество, заявитель, сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконным постановления от 13.04.2023 № 25 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – предприниматель).

Решением суда от 27.06.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023, в удовлетворении требования АО «ДРСК» отказано.

Общество, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования удовлетворить.

Общество в жалобе и его представитель в суде округа настаивали, что суды пришли к ошибочному выводу о законности решения управления, поскольку неверно истолковали и сочли возможным применить положения пунктов 8, 16, 17 и 26 и 105 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Постановление Правительства РФ №861, Правила); в связи с чем, считают неверным заключение судов об обязанности сетевой организации выполнить подключение объектов потребителя по договору в течение 4-х месяцев, а не 1 года и по цене с применением льготного тарифа, позволяющего не включать в цену договора расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства. В этой связи полагают, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Управление и предприниматель в отзывах, их представители в суде округа доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предпринимателем 17.09.2022 через личный кабинет направлена заявка в филиал АО «ДРСК» - «Хабаровские электрические сети» об осуществлении технологического присоединения к сети РУ нежилого здания с кадастровым номером 27:23:0000000:2667, расположенного по адресу: <...>, с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 60 кВт, категория надежности 3, класс напряжения 0,4кВ.

В ответ на заявку общество 06.10.2022 разместило технические условия и выставило счет на оплату услуг, исходя из того, что минимальное расстояние от границы земельного участка заявителя до существующих на момент подачи заявки объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, имеющих класс напряжения, указанный в заявке (0,4кВ), составляет 5 740 метров (существующая ВЛ 04, кВ ТП-283), источник питания ПС 110/35/6 кВ «ХЭС»; определило срок исполнения мероприятий в один год с даты оплаты счета за технологическое присоединение.

Согласно счету от 06.10.2022 на оплату услуг стоимость услуг по технологическому присоединению по расчетам сетевой организации составила 3 087 026,66 руб., исходя из 50% расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств предпринимателя, указанных в технических условиях, а именно в пунктах 9.1, 9.2: строительство трансформаторной подстанции ТП-6/0,4 кВ мощностью до 25 кВт включительно, столбового/мачтового типа, строительство КЛ 6 кВ от ПС 110/35/6кВ, прокладываемой методом горизонтального наклонного бурения, многожильных с бумажной изоляцией сечением проводов 50-100 мм2 включительно с одной трубой в скважине около 262 метров.

Предприниматель, не согласившись с условиями договора технологического присоединения в части стоимости и сроков выполнения сетевой организацией требуемых ему мероприятий, 07.10.2023 направил в обществу посредством личного кабинета и на электронную почту сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора на условиях, предложенных АО «ДРСК», с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с пунктом 8, подпунктом «б» пункта 16, абзацем 26 пункта 17 Правил.

Заявка № ТПр 4519/22 была аннулирована АО «ДРСК» 14.10.2022.

Мотивированный отказ на предложение предпринимателя дан сетевой организацией 31.10.2022.

По обращению предпринимателя по факту аннулирования обществом его заявки о технологическом присоединении его объекта к электрическим сетям сетевой организацией Прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска по поручению Прокуратуры Хабаровского края на основании решения от 21.11.2022 № 227 проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение обществом прав предпринимателя.

05.12.2022 заместителем прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в отношении общества, в присутствии его законного представителя, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, о чём вынесено соответствующее постановление.

Сопроводительным письмом от 26.01.2023 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки направлены прокурором в адрес антимонопольного органа для принятия соответствующего решения.

Управление, усмотрев в действиях общества событие административного правонарушения, выраженное в несоблюдении обществом требований пунктов 16, 17 Правил, а именно: неверное указание в проекте договора, направленного в адрес предпринимателя, срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (1 год вместо 4 месяцев), в нарушении порядка расчета платы за осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств предпринимателя, относящегося к категории потребителей, указанных в пункте 12(1) Правил (вместо присоединения энергопринимающих устройств за счет сетевой организации стоимость технологического присоединения указана 3 087 026, 66 руб.), а также в нарушении порядка (процедуры) технологического присоединения, определенного пунктом 105 Правил № 861, в присутствии представителя общества ФИО1, действующей по доверенности, вынесло постановление от 13.04.2023 № 25 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением управления и, полагая его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который, придя к выводу о наличии оснований для привлечения к административной ответственности, в удовлетворении требований отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при подключении к электросетям требований указанных нормативных актов.

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон №147-ФЗ) субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи, с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Частью 1 статьи 4 названного Закона определено, что услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Общество осуществляет естественно-монопольный вид деятельности по передаче электрической энергии в границах прилегания принадлежащих ему электрических сетей и объектов электросетевого хозяйства, включено в раздел I (услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии) Реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе на основании Приказа Федеральной службы по тарифам от 21.05.2007 № 102-э.

Таким образом, общество является субъектом естественной монополии, следовательно, на него распространяются требования и запреты, установленные для субъектов естественной монополии в регулируемых сферах деятельности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

В статье 3 Закона № 35-ФЗ указано, что услугой по передаче электрической энергии признается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. Следовательно, технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861.

В силу абзацев 1, 2, 3 пункта 3 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 30.06.2022 №1178, действующей с 01.07.2022) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил).

Пункт 7 Правил устанавливает общие положения процедуры технологического присоединения.

Особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5), 13(8) и 14 настоящих Правил, а именно с использованием личного кабинета заявителя определены в разделе Х Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 8 Правил (в редакции Постановлений Правительства РФ от 11.06.2015 № 588, от 01.04.2020 №403, от 14.03.2022 № 360) для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно абзацу 2 данного пункта Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 30.06.2022 №1178) для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Из статьи3 Закона № 35-ФЗ следует, что к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Подпунктом а) пункта 16 Правил определено, что договор должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

Согласно абзацу 7 подпункта б) пункта 16 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.04.2021 № 639) договор должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики: 4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

Согласно абзацу 11 данного подпункта Правил в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В пункте 17 настоящих Правил установлены условия определения стоимости мероприятий по технологическому присоединению.

В частности, абзацем 26 пункта 17 Правил предусмотрено, что в отношении энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) настоящих Правил, присоединяемых по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Физическое лицо или индивидуальный предприниматель имеющий цель в технологическом присоединении по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), относится к категории потребителей, указанных в пункте 12 (1) Правил.

Таким образом, из совокупного буквального толкования приведенных положений Правил следует, что потребитель, относящейся к категории потребителей, заявленных в пункте 12 (1) Правил, при подаче заявки на подключение на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на минимальном расстоянии, измеряемом по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя и составляющим не более 200 метров в городах, и уровень напряжения электрических сетей которых составляет до 20 кВ включительно вправе претендовать на оказание услуг и заключение публичного договора сроком исполнения 4 месяца и без включения в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства.

При этом, вопреки утверждению общества в кассационной жалобе, некоторое изменение редакции пунктов 16, 17 Правил положения Правил по порядку расчетов и сроков технологического присоединения потребителей, отнесенных к указанной категории, не изменило, а абзац 2 пункта 8 Правил, безусловно, применим для толкования всех норм Правил, в том числе и для спорной ситуации.

В рассматриваемом случае суды установили, материалами дела подтверждается, что в заявке предпринимателя содержалась просьба об осуществлении технологического присоединения к сети сетевой организации объекта потребителя с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 60 кВт, 3 категории надежности, класс напряжения 0,4кВ.

В направленных обществом в ответ на заявку Технических условиях в (пункты 9.1, 9.2:) предложено подключение посредством строительства объектов электросетевого хозяйства - трансформаторной подстанции ТП-6/0,4 кВ мощностью до 25 кВт включительно столбового/мачтового типа, строительство КЛ 6 кВ от ПС 110/35/6кВ, прокладываемой методом горизонтального наклонного бурения, многожильных с бумажной изоляцией сечением проводов 50-100 мм2 включительно с одной трубой в скважине около 262 метров.

Согласно ответу Администрации г. Хабаровска от 24.10.2022 от нежилого задания предпринимателя в радиусе 300 метров находятся сети напряжением до 20 кВ двух сетевых организаций: АО «ДРСК» и АО «Хабаровская горэлектрсоеть».

По данным публичной кадастровой карты, расстояние от границ земельного участка с расположенным на нем объектом подключения до принадлежащей АО «ДРСК» ПС 110/35/6 кВ, имеющей указанный в заявке класс напряжения и предложенной обществом в технических условиях, составляет 112 метров.

Таким образом, судами установлено, материалами дела подтверждается, обществом в установленном порядке не опровергнуто, что расстояние от объекта предпринимателя, отвечающего категории потребителя, определенной пунктом 12 (1) Правил до объектов электрохозяйства сетевой организации требуемого класса напряжения (до 20 кВТ) составляет менее 200 метров.

Следовательно, по обоснованным выводам судов, предприниматель был вправе претендовать на получение услуги в порядке и в сроки, установленные подпунктом б) пункта 16 и абзацем 26 пункта 17 Правил.

Однако проект договора содержал иное предложение от сетевой организации, что по верным выводам антимонопольного органа и в дальнейшее судов свидетельствует о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Кроме того, следует признать правильными выводы судов о несоблюдении обществом порядка (процедуры) технологического присоединения, определенного пунктом 105 Правил в части неразмещения обществом в личном кабинете предпринимателя мотивированного отказа по результатам рассмотрения его отказа от предложенных условий договора.

В абзаце 5 пункта 105 Правил закреплено, что в случае несогласия с размещенными сетевой организацией в личном кабинете заявителя документами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, и (или) несоответствия их настоящим Правилам заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией таких документов обязан направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с настоящими Правилами. Размещение сетевой организацией указанных документов, приведенных в соответствие с настоящими Правилами, осуществляется с использованием личного кабинета заявителя в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования.

Судами установлено, что 07.10.2022 предприниматель направил в адрес общества мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и о приведении их в соответствие с Правилами, который зарегистрирован сетевой организацией 10.10.2022.

Вместе с тем, ответ на мотивированный отказ предпринимателя был дан обществом в письме от 31.10.2022.

То есть, по состоянию на 25.10.2022 (через 10 рабочих дней) наступило событие административного правонарушения в форме бездействия в связи с невыполнением обязанности, установленной для сетевой организации пунктом 105 Правил.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае как установили суды, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все возможные меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения. Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюсти правила и нормы, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суды пришли к обоснованным выводам о доказанности антимонопольным органом события и состава вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а также вины в его совершении.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не выявлено. Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности.

При этом суды признали, что наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, законности и неотвратимости административной ответственности. Возражений о размере штрафа обществом не заявлено.

На основании изложенного, суд округа соглашается с тем, что в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа о назначении административного наказания судами отказано правомерно.

Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.06.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023 по делу № А73-6418/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая

Судьи А.И. Михайлова

Т.Н. Никитина