Решение по делу № А76-9907/2023 от 22.11.2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск Дело № А76-9907/2023

22 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 21 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрьевым Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Завод легких конструкций», ИНН <***>, г. Челябинск,

к Администрации города Челябинска, ИНН <***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ИНН <***>, г. Челябинск, и Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Челябинской области, ИНН <***>, г. Челябинск, общества с ограниченной ответственностью Челябинский лакокрасочный завод «Фест Про», ИНН <***>, г. Челябинск, общества с ограниченной ответственностью «Промобъект», ИНН <***>, г. Челябинск,

о признании права собственности.

при участии в судебном заседании:

истца – представителя ФИО1, по доверенности от 19.01.2023, личность удостоверена паспортом, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Завод легких контракций» (далее – истец, ООО ТД «Завод легких контракций») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации города Челябинска (далее – ответчик, Администрация) в котором просит признать за собой право собственности на самовольную постройку железнодорожный путь необщего пользования ООО Торговый дом "Завод лёгких конструкций", примыкающий к существующему железнодорожному пути №1 ООО Промобъект с помощью стрелочного перевода №9 - хвост крестовины) с координатами (х-610522.27, у-2322656.09) до ПК1+53,45 - тупиковый упор №1, с координатами (х-610522.27, у-2322656.09) общей протяжённостью 131,02 п.м., расположенному на следующих земельных участках, а именно участок железнодорожного пути протяжённостью 117 м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5865, участок железнодорожного пути протяжённостью 2 м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5932 (земли муниципальной собственности) и для размещения линейного объекта – сооружения железнодорожного пути протяжённостью 12 м, земельный площадью 24 кв.м. на землях муниципальной собственности с координатами указанными в таблице Заключении кадастрового инженера:

Обозначение

характерных

точек границ

Координаты, м

610522.18

2322657.10

610513.28

2322657.78

610510.35

2322658.60

610510.89

2322656.38

610513.02

2322655.79

610522.67

2322655.05

610522.18

2322657.10

(с учетом принятого судом уточнения исковых требований, л.д. 70-71, т.2).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 01.06.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 23.08.2023, 26.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ИНН <***>, г. Челябинск, и Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Челябинской области, ИНН <***>, г. Челябинск, общество с ограниченной ответственностью Челябинский лакокрасочный завод «Фест Про», ИНН <***>, г. Челябинск, общество с ограниченной ответственностью «Промобъект», ИНН <***>, г. Челябинск.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, исковые требования не признает (л.д.2-56, т.2).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Промобъект» представило письменное мнение (л.д.83-85, т.2), в котором не возражало относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Фест Про» представило письменное мнение (л.д.86-87, т.2), в котором не возражало относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области мнение не представило, заявленные требования не оспорило.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО Торговый дом «Завод легких контракций» является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5399 (первоначальный участок), в дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 74:36:0706002:5865 (образованный путём объединения земельного участка с кадастровыми номерами 74:36:0706002:5399 и 74:36:0706002:158), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.102-106, т.2).

Истцом в целях получения разрешения на строительство на данном земельном участке железнодорожного пути необщего пользования, протяжённостью путей от хвоста крестовины до стрелочного перевода – 131,02 п.м. (далее - жд/путь) был заказан проект на строительство (л.д.22-221, т.1), а также 16.06.2020 получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «ЧелЭкспертиза» №74-2-1-3-0244422-2020 (л.д.107-116, т.2).

Истец обратился в Администрацию г. Челябинска для получения разрешения на строительство вышеуказанного железнодорожного пути, 21.08.2020 Администрацией г. Челябинска выдано разрешение на строительство №RU74315000-155-г-2020 вышеуказанного железнодорожного пути, сроком действия разрешения до 01.09.2021 (л.д.9-10, т.2).

На момент проектирования и получения разрешения на строительство вышеуказанного железнодорожного пути, место примыкания данного железнодорожного пути к путям необщего пользования ООО «Промобъект» располагалось на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0706002:105, (ранее учтённый - декларативный), которое согласовало ООО ТД «ЗЛК» примыкание железнодорожного пути необщего пользования в железнодорожный путь необщего пользования №1 в районе стрелочного перевода № 6.

01.10.2021 получено заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, утверждённого распоряжением Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области № 124 от 04.10.2021 (л.д.24 -25, т.2).

14.10.2021 в адрес ответчика направлено заявление на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию построенного линейного объекта - железнодорожный путь необщего пользования, протяжённостью путей от хвоста крестовины стрелочного перевода - 131,02м.

Письмом от 28.10.2022 Администрацией г. Челябинска отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому законченный строительством объект располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 74:00:0000000:405 и 74:36:0706002:5399. Изменения в разрешение на строительство не вносились, заявления о внесении изменений с приложением документов, предусмотренных ст. 51ГрК РФ в Администрацию г. Челябинска не поступали. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:405, общей площадью 42043 кв.м. имеет статус учтенный с разрешенным видом использования «для размещения трассы тепломагистрали». Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок отсутствуют. Также, в заключении органа государственного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства от 01.10.2021 объект соответствует требованиям проектной документации шифр 06-2020-01, разработанный ООО «СиТиПроект». В свою очередь, строительство объекта осуществлялось на основании проектной документации, разработанной ООО Проектно-строительная компания «Альбатрос» (л.д.5, т.2).

В дальнейшем истец принял меры для устранения выявленных нарушений, выразившихся в самозахвате земельных участков, для чего просил внести изменения в Документацию по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания) в границах Свердловский тракт - ГСК -3 в Курчатовском районе города Челябинска (далее - проект межевания). Данные изменения вошли в состав документации, которая была утверждена Постановлением Администрации города Челябинска № 528-п от 29.09.2022.

Однако, Проектом межевания кадастровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:405 (контур 4, 5) не была устранена, т.к. граница проектирования проходит по границе этого участка и не относится к территории проектирования ДПТ, но была сформирована часть земельного участка, площадью 24 кв.м. под сервитут для размещения линейного объекта.

На основании утверждённого проекта межевания были сформированы и поставлены на кадастровый учёт, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0706002:5932, площадью 5 кв.м., для эксплуатации линейного объекта - ж/д путь необщего пользования и часть на земельном участке с кадастровым номером 74:00:0000000:405/5 для установления сервитута для эксплуатации линейного объекта -ж/д путь необщего пользования.

После чего истец обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - КУИЗО) о предоставлении земельных участков для эксплуатации построенного ж/д пути.

Письмом КУИЗО № 21834 от 05.05.2023 отказано в предоставлении муниципальной услуги, по основаниям указанным в ответе с устранением замечаний.

Письмом КУИЗО № 31512 от 05.07.2023 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, на основании снятия с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:405, тем самым актуальность предоставления сервитута отпала.

Земельные участки 5 кв.м и 24 кв.м с кадастровыми номерами 74:36:0706002:5932 и 74:00:0000000:405/5, свободные от прав третьих лиц, с целевым использованием под эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, находятся в муниципальной собственности и обременены построенным линейным объектом - железнодорожный путь необщего пользования, протяжённостью от хвоста крестовины до стрелочного перевода – 131,02 п.м.

В соответствии с заключением кадастрового инженера по обследованию выше указанных участков, из которого следует:

ООО Торговый дом «Завод лёгких конструкций», примыкающий к существующему железнодорожному пути №1 ООО «Промобъект» с помощью стрелочного перевода №9 - хвост крестовины) с координатами (х-610522.27, у-2322656.09) до ПК1+53,45 - тупиковый упор №1, с координатами (х-610522.27, у-2322656.09) общей протяжённостью 131,02 п.м., расположенному на следующих земельных участках, а именно участок железнодорожного пути протяжённостью 117 м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5865, участок железнодорожного пути протяжённостью 2 м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5932 (земли муниципальной собственности) и для размещения линейного объекта – сооружения железнодорожного пути протяжённостью 12 м, земельный участок площадью 24 кв.м. на землях муниципальной собственности с координатами указанными в таблице.

Обозначение

характерных

точек границ

Координаты, м

610522.18

610513.28

610510.35

610510.89

610513.02

610522.67

610522.18

Полагая, что возведенный объект обладает признаками самовольной постройки, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в пункте 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В доказательство безопасности спорного объекта представлено положительное экспертное заключение, подготовленное ООО «ЧелЭкспертиза» № 74-2-1-3-024442-2020 от 16.06.2020 (л.д.107-116, т.2), содержащие выводы о том, что представленные на рассмотрение проектная документация и инженерные изыскания по объекту «Строительство железнодорожного пути необщего пользования ООО ТД «Завод легких конструкций», примыкающего к существующему железнодорожному пути необщего пользования № 1 ООО «Челябинский лакокрасочный завод «ФЕСТ ПРО», шифр 10.03.20, соответствуют требованиям технических регламентов, национальным стандартам, требованиям (положениям) строительных норм и правил, требованиям к содержанию разделов проектной документации и рекомендуется к утверждению для строительства объекта.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, ООО Торговый дом «Завод легких контракций» является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5399 (первоначальный участок), в дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 74:36:0706002:5865 (образованный путём объединения земельного участка с кадастровыми номерами 74:36:0706002:5399 и 74:36:0706002:158), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.102-106, т.2).

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

Применяя положения законодательства о самовольной постройке, суд исходит из того, что спорный объект является объектом недвижимости, что не оспаривается сторонами.

В качестве признаков, позволяющих спорный объект отнести к недвижимой вещи (статья 130 ГК РФ) истец указал на его прочную связь с земельным участком и невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба, прохождение объектом технического учета, наличие в материалах дела технического заключения о характеристиках объекта недвижимости.

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает застройщиков получать необходимые разрешения (статья 51 ГрК РФ).

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Спорный объект расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:00:0000000:405 и 74:36:0706002:5399, указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Администрацией г. Челябинска истцу выдано 21.08.2020 разрешение на строительство №RU74315000-155-г-2020 вышеуказанного железнодорожного пути, сроком действия разрешения до 01.09.2021 (л.д.9-10, т.2).

Таким образом, истцом предпринимались меры для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, истец обращался к Администрации г. Челябинска, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также отказано, с указанием на то обстоятельство, что согласно которому законченный строительством объект располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 74:00:0000000:405 и 74:36:0706002:5399. Изменения в разрешение на строительство не вносились, заявления о внесении изменений с приложением документов, предусмотренных ст. 51ГрК РФ в Администрацию г. Челябинска не поступали. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:405, общей площадью 42043 кв.м. имеет статус учтенный с разрешенным видом использования «для размещения трассы тепломагистрали». Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок отсутствуют. Также, в заключении органа государственного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства от 01.10.2021 объект соответствует требованиям проектной документации шифр 06-2020-01, разработанный ООО «СиТиПроект». В свою очередь, строительство объекта осуществлялось на основании проектной документации, разработанной ООО Проектно-строительная компания «Альбатрос» (л.д.5, т.2).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющим вид разрешенного использования для производственной деятельности, а также экспертное заключение ООО «Независимая судебная экспертиза «Принцип» № 2022.93С от 29.03.2023, которым подтверждено соответствие спорного нежилого здания, комплекс цеха 8, II очередь кадастровый номер 74:30:0000000:601, общей площадью 5989,5 кв. м., градостроительным и строительным нормам и правилам, а также правилам противопожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом за рассмотрение иска платежным поручением № 99 от 29.03.2023 (л.д. 18, т.1) уплачена госпошлина в размере 6 000 руб.

Несмотря на то, что требования истца удовлетворены, расходы по уплате госпошлины и расходы по экспертизе относятся на него, поскольку в данном случае какие-либо виновные действия, нарушающие права истца, в защиту которых подан иск, ответчиком не совершались.

Таким образом, судебные расходы суд относит на истца применительно к положениям ч. 4 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Завод легких конструкций» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на самовольную постройку железнодорожный путь необщего пользования ООО Торговый дом "Завод лёгких конструкций", примыкающий к существующему железнодорожному пути №1 ООО Промобъект с помощью стрелочного перевода №9 - хвост крестовины) с координатами (х-610522.27, у-2322656.09) до ПК1+53,45 - тупиковый упор №1, с координатами (х-610522.27, у-2322656.09) общей протяжённостью 131,02 п.м., расположенному на следующих земельных участках, а именно участок железнодорожного пути протяжённостью 117 м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5865, участок железнодорожного пути протяжённостью 2 м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5932 (земли муниципальной собственности) и для размещения линейного объекта – сооружения железнодорожного пути протяжённостью 12 м, земельный площадью 24 кв.м. на землях муниципальной собственности с координатами характерных точек

Обозначение

характерных

точек границ

Координаты, м

610522.18

2322657.10

610513.28

2322657.78

610510.35

2322658.60

610510.89

2322656.38

610513.02

2322655.79

610522.67

2322655.05

610522.18

2322657.10

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.К. Катульская

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.