Решение по делу № А39-4463/2025 от 18.11.2025 | АС Республики Мордовия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-4463/2025

город Саранск 18 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушевой С.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия к Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 1307076097), Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 1315048992), Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 1321114192), Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности Республики Мордовия, Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности Республики Мордовия,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», Управления Росреестра по Республике Мордовия,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности, ФИО2, представителя по доверенности,

от ответчиков: не явились,

от третьего лица: ГКУ «Упрдор Республики Мордовия»: ФИО3, представителя по доверенности,

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия обратилось в суд с иском к Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности Республики Мордовия, Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности Республики Мордовия на объекты транспортной инфраструктуры.

Представитель истца просил признать право собственности Республики Мордовия на следующие объекты - автодороги:

«с.Ельники - с.Новоямская Слобода - с.Новые Русские Пошаты» -д.Бриловский завод, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Ельниковский район, протяженность 3258 м;

«с.Ельники - с.Старое Синдрово - «Подъезд к г.Саранску от автодороги «Урал» - с.Мордовско - Маскинские Выселки» - д.Мордовские Полянки, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Ельниковский район, протяженность 2697 м;

с.Берсеневка - д.Русская Свербейка, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Лямбирский район, Берсеневское с/п, протяженность 1625 м;

с.Варжеляй - с.Малышево - с.Носакино, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Торбеевский район, протяженность 3704 м;

с.Енгалычево - с.Осиповка, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Дубенский район, Енгалычевское с/п, протяженность 1551 м;

с.Старые Найманы - п.Молния, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Старонайманское с/п, протяженность 567 м;

с.Пичеуры - с.Мары, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Чамзинский район, Пичеурское с/п, протяженность 3549 м.

Подъезд к кафе «Мельница», местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Чамзинский район, Чамзинка г.п., протяженность 841 м;

Подъезд к МТФ, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Чамзинский район, Пичеурское с/п, протяженность 407 м;

с.Гуляево - п.Иклей - п.Пиче-Вирь, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Гуляево, протяженность 784 м;

п.Курган - выход на а/д п.Барашево - п.Дачный, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Теньгушевский район, Барашевское с/п, протяженность 2800 м;

Подъезд к кладбищу в г.Темников, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Темниковский район, г. Темников, протяженность 1100 м.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по Республике Мордовия, Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия».

От лиц, участвующих в деле, возражений по существу рассматриваемого иска не поступило.

Обосновывая заявленные требования, истец указал на следующее.

В настоящее время на балансе государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» состоят следующие автомобильные дороги:

Ельниковский муниципальный район: с.Ельники - с.Новоямская Слобода - с.Новые Русские Пошаты» -д.Бриловский завод; «с.Ельники - с.Старое Синдрово - «Подъезд к г.Саранску от автодороги «Урал» - с.Мордовско - Маскинские Выселки» - д.Мордовские Полянки;

Лямбирский муниципальный район: с.Берсеневка - д.Русская Свербейка;

Торбеевский муниципальный район: с.Варжеляй - с.Малышево - с.Носакино;

Дубенский муниципальный район: с.Енгалычево - с.Осиповка;

Большеберезниковский муниципальный район: с.Старые Найманы - п.Молния;

Чамзинский муниципальный район: с.Пичеуры - с.Мары; Подъезд к кафе «Мельница»; Подъезд к МТФ;

Ичалковский муниципальный район: с.Гуляево - п.Иклей - п.Пиче-Вирь;

Теньгушевский муниципальный район: п.Курган - выход на а/д п.Барашево – п.Дачный;

Темниковский муниципальный район: Подъезд к кладбищу в г.Темников.

Основанием для государственной регистрации права оперативного управления ГКУ «Упрдор РМ» на недвижимое имущество послужил Приказ Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 24.10.2008 №413-У «Об утверждении разделительного баланса Государственного учреждения «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», содержащий перечень передаваемых основных средств (территориальных автомобильных дорог), на которые закреплено право оперативного управления ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия».

Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 02.09.2008 №400 «О реорганизации Государственного учреждения «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» выделенное Государственное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» наделяется правами и обязанностями по вопросам дорожной деятельности в соответствии с разделительным балансом.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27.12.2010 №522 создано Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (ГКУ «Упрдор Республики Мордовия»).

Бюджетными и казенными учреждениями, созданными органами государственной власти Республики Мордовия для обеспечения дорожной деятельности, за счет бюджетных средств осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Республики Мордовия.

Как указывает Минземимущества РМ, оно и его правопредшественник не смогли в установленном порядке произвести государственную регистрацию права собственности на автомобильные дороги в связи с отсутствием документов, подтверждающих правомерность их создания.

Указывая на то, что органы государственной власти Республики Мордовия и подведомственные им государственные учреждения добросовестно, открыто и непрерывно владеют, пользуются объектами транспортной инфраструктуры как своим собственным недвижимым имуществом более чем пятнадцать лет, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчиков органы местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории соответствующих муниципальных образований.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены:

выписки из реестра государственной собственности Республики Мордовия, в которых указываются, что спорные объекты с 08 декабря 2008 г. состоят в государственной собственности Республики Мордовия, правообладатель – государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»;

технические планы в отношении спорных автомобильных дорог;

государственные контракты на содержание и ремонт автомобильных дорог:

с.Ельники - с.Новоямская Слобода - с.Новые Русские Пошаты» -д.Бриловский завод (от 28.12.2015 №160, от 17.12.2018, от 2020 №0309200000220000155, от 2024 г. №0809500000324002210);

«с.Ельники - с.Старое Синдрово - «Подъезд к г.Саранску от автодороги «Урал» - с.Мордовско - Маскинские Выселки» - д.Мордовские Полянки (от 26.07.2010 №20, от 28.12.2015 №160, от 17.12.2018);

с.Берсеневка - д.Русская Свербейка (от 30.07.2010 №16, от 31.12.2012 №117, от 23.12.2015 №133, от 29.12.2018 №128, от 2024 г. №0809500000324002155);

с.Варжеляй - с.Малышево - с.Носакино (от 26.07.2010 №32, от 31.12.2013 №131, от 23.12.2015 №144, от 06.12.2018 №92, от 2024 г. №0809500000324002183);

с.Старые Найманы - п.Молния (от 26.07.2010 №19, от 10.12.2012 №83, от 2015 г. от 12.12.2018 №109, от 2024 г. №0809500000324002246);

Подъезд к кафе «Мельница» (от 26.07.2010 №29, от 31.12.2012 №118, от 16.12.2015 №125, от 10.12.2018 №100);

с.Гуляево - п.Иклей - п.Пиче-Вирь (от 26.07.2010 №29, от 31.12.2012 №118, от 16.12.2015 №123, от 10.12.2018 №100, от 2024 г. №0809500000324002262);

п.Курган - выход на а/д п.Барашево – п.Дачный (от 26.07.2010 №30, от 31.12.2012 №136, от 28.12.2015 №158, от 10.12.2018 №101).

Таким образом, время владения имуществом истцом составляет более 18 лет, доказательств прерывания указанного срока в материалах дела не имеется.

Истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие непрерывное, открытое, как своим собственным, владение и пользование объектами дорожной инфраструктуры доказательства.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия обратилось в суд с рассматриваемым иском на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) (пункт 15 постановления).

Согласно пункту 16 Постановления № 10/22 по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990.

Иных лиц, претендующих на спорные объекты недвижимости, не имеется. У органов местного самоуправления возражений по существу иска на момент разрешения спора не имелось.

Как указано в пункте 19 Постановления № 10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно пункту 20 Постановления №10/22 по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

В пункте 21 Постановления № 10/22 разъяснено, что судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

С учетом указанных разъяснений, применительно к рассматриваемому иску, суд полагает, что материалами дела подтверждено, что истец совместно с подведомственными организациями владеет автомобильными дорогами более 15 лет, что учтено в реестре государственного имущества и балансе Упрдора РМ в качестве основных средств. Владение является открытым. Согласно представленным документам, владение является непрерывным.

При принятии настоящего решения суд также руководствуется следующим.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определены критерии отнесения объектов государственной собственности к федеральной, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной. В составе трех приложений указаны объекты федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности.

При этом в постановлении от 27 декабря 1991 г. №3020-1 также указывается, что объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения не указаны в Приложениях 1 – 3 к постановлению от 27 декабря 1991 №3020-1, соответственно, они подлежат отнесению к собственности субъектов Российской Федерации.

Соответственно, в силу прямого указания закона спорные автомобильные дороги подлежат передаче в государственную собственность Республики Мордовия

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что имеются необходимые и достаточные правовые основания для удовлетворения иска на основании статей 11, 12, 218, 234 Гражданского кодекса РФ.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате госпошлины судом не рассматривался, поскольку истец и ответчики освобождены от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия удовлетворить.

Признать право собственности Республики Мордовия на автомобильные дороги:

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.К. Юськаев