АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«28» августа 2023 года Дело № А38-2407/2023 г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Коновалова И.М.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

помощником судьи Костюниной Г.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Моркинскому району

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от ответчика – ФИО1, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Моркинскому району, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Требование мотивировано тем, что предпринимателем осуществлена розничная продажа спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих ее легальность. Так, ИП ФИО1 осуществила продажу одной бутылки из прозрачного бесцветного полимерного материала объемом 0,6 л. с этикеткой «Кола по Звениговски» со спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 36,4 % без товарно-транспортной накладной (л.д. 4-5).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в деле не явился (л.д. 51). По правилам статей 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании признал событие правонарушения и свою вину в его совершении (л.д. 52, протокол и аудиозапись судебного заседания от 23.08.2023).

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения ответчика, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 занимается предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, ей присвоен ОГРН <***> (л.д. 36-38, 41-42).

На основании рапорта от 08.02.2023 (л.д. 14) врио начальника ОМВД России по Моркинскому району поручено провести оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка» по адресу: Республика Марий Эл, <...> (л.д. 10).

Актом от 08.02.2023 помеченные денежные купюры, предназначенные для приобретения спиртосодержащей жидкости, в сумме 200 рублей переданы ФИО2 (л.д. 11).

В ходе оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» ФИО2 около 16 часов 10 минут в магазине «Злата», распложенном по адресу: <...>, была приобретена одна бутылка со спиртосодержащей жидкостью по цене 200 рублей, что зафиксировано в акте (л.д. 12). Актом изъятия предметов, веществ и документов товар изъят у ФИО2 (л.д. 13).

8 февраля 2023 года должностными лицами Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Моркинскому району в присутствии предпринимателя проведен осмотр помещения магазина «Злата», распложенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>, о чем составлен протокол (л.д. 16-19). К протоколу приложена фототаблица (л.д. 20-22). У предпринимателя в магазине изъяты две денежные купюры номиналом 100 рублей, переданные ФИО2, 8 бутылок со спиртосодержащей жидкостью и сигареты (л.д. 18).

В объяснениях от 08.02.2023 ФИО2 сообщил о приобретении в магазине «Злата» одной бутылки жидкости в прозрачной упаковке (л.д. 25). ФИО1 в объяснениях не оспаривала факт реализации спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов (л.д. 23).

На основании постановления от 10.02.2023 продлен срок проверки сообщения о преступлении (л.д. 27).

Отношением от 13.02.2023 назначено исследование изъятой продукции (л.д. 29), в ходе которого установлено, что содержащаяся в приобретенной бутылке жидкость является спиртосодержащей (л.д. 30-31).

17 марта 2023 года должностным лицом Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Моркинскому району составлен протокол № 105 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 33). При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель признал вину в совершенном правонарушении.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и главы 25 АПК РФ Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Моркинскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Правомерность заявления административного органа и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, проверены арбитражным судом по правилам главы 25 АПК РФ, а также в соответствии с нормами административного законодательства.

Предмет доказывания определен законом. Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из анализа имеющихся доказательств, арбитражный суд делает вывод о том, что административным органом доказано наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Административным органом установлено и ответчиком не оспаривается реализация ИП ФИО1 одной бутылки со спиртосодержащей жидкостью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот (закупка, поставка, хранение и розничная продажа) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относятся: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного); копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Между тем, ни при проведении проверки, ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком по предложению арбитражного не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота реализуемой спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Тем самым, ИП ФИО1 осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, что образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ответчика состоит в непринятии всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства. Принимая во внимание положения статьи 2.2 КоАП РФ, арбитражный суд считает, что вина ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения доказана. Сведения об объективных обстоятельствах, препятствовавших выполнению ответчиком своих обязанностей по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, не представлены.

Арбитражным судом не установлено нарушений процессуальных прав и законных интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. ФИО1 присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении. Форма и содержание протокола не противоречат правилам статьи 28.2 и 28.4 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Таким образом, арбитражный суд принимает решение о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный орган просит уничтожить предмет административного правонарушения: одну бутылку из прозрачного бесцветного полимерного материала объемом 0,6 л. с этикеткой «Кола по Звениговски» со спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 36,4 %.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию спиртосодержащей продукции.

Между тем по правилам абзаца шестого пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ одна бутылка из прозрачного бесцветного полимерного материала объемом 0,6 л. с этикеткой «Кола по Звениговски» со спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 36,4 % признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию, а не конфискации.

Исходя из пункта 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятая административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно, а подлежат уничтожению.

Таким образом, арбитражный суд приходит к итоговому выводу об уничтожении одной бутылки из прозрачного бесцветного полимерного материала объемом 0,6 л. с этикеткой «Кола по Звениговски» со спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 36,4 %.

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит, так как Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рождения: 17.11.1966, место рождения: дер. Осиново Моркинского района Марийской АССР, место жительства: Республика Марий Эл, <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.08.2018) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 уплатить штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения арбитражного суда в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Республике Марий Эл (ОМВД России по Моркинскому району Республики Марий Эл), расчетный счет получателя 03100643000000010800 в Отделение НБ РМЭ, ИНН получателя – 1208002680, БИК банка – 018860003, ОКТМО – 88632000, код бюджетной классификации – 18811601331010000140, УИН 18880412210020001406.

Подлинник платежного документа об уплате административного штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

3. Спиртосодержащую продукцию, изъятую актом изъятия предметов, веществ и документов от 08.02.2023, а именно одну бутылку из прозрачного бесцветного полимерного материала объемом 0,6 л. с этикеткой «Кола по Звениговски» со спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 36,4 %., находящуюся на хранении в ОМВД России по Моркинскому району по адресу: Республика Марий Эл, <...>, уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья И.М. Коновалов