АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-30588/2025

24 сентября 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мухиной О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копкиным Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского Межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, г. Новосибирск (ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирск (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2025;

заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

установил:

Сибирское Межрегиональное управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основнаии протокола об административном правонарушении от 22.08.2025 (далее - протокол).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

От заинтересованного лица в материалы дела отзыва не поступило, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

20.08.2025 в 13 часов 00 минут при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>) по адресу: 630015, <...> (ветеринарная клиника «Ас Вет») на основании решения № ЕРКНМ 54250661000018934057, установлен факт осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения в отсутствие специального разрешения (лицензии).

В помещении ветеринарной клиники «Ас Вет» в кассовой зоне имеются два шкафа, на полках которых представлены к продаже ветеринарные препараты с указанием цены. Согласно информации на ценнике, реализацию осуществляет ИП ФИО1:

1) «Стронгхолд» противопаразитарное средство, цена 960 рублей. Номер регистрационного удостоверения: 840-3-3.18-4091 №ВИ-3-5.16-00762. В количестве: 6 коробок.

2) «Фиприст® Комбо» в ассортименте цены от 600 до 1310 рублей. Номер регистрационного удостоверения: 705-3-26.21-4822№ ПВИ-3-13.16/04869. В количестве: 20 коробок

3)«Фиприст® Спот Он» в ассортименте цена от 760 до 910 рублей. Номер регистрационного удостоверения: 705-3-14.15-3012№ ПВИ-3-8.0/03272. В количестве: 18 коробок.

4)«Дана® Ультра» ошейник инсектоакарицидный цена 400 рублей. Номер регистрационного удостоверения: 77-3-15.18-4371 №ГІВР-3-5.9/02417. В количестве: 2 коробки.

5) «Мильбемакс» для собак цена 570 рублей. Номер регистрационного удостоверения: 826-3-13.13-4438№ПВИ-3-7.7/02354. В количестве:9 коробок.

6) Шампунь хлоргексидиновый с антибактериальным эффектом для животных цена 810 рублей. Номер регистрационного удостоверения: 77-3-20.20-4709№ПВР-3-20.20/03591. В количестве: 1 упаковка.

Согласно сведениям ФГИС ВетИС, компонент «Гален» nrttps://galen. vetrf.ru/) вышеуказанные препараты, являются зарегистрированными ветеринарными препаратами.

В реестре лицензий Россельхознадзора (https://licreestr.fsvps.ru/) сведения о наличии лицензии у ИП ФИО1 ИНН <***> по состоянию на 20.08.2025, отсутствуют.

Реализация ветеринарных препаратов без лицензии на фармацевтическую деятельность представляет опасность для жизни и здоровья животных, так как продавец не гарантирует соответствие условий, необходимых для сохранения качества, эффективности и безопасности реализуемых лекарственных препаратов и их лечебных свойств. Такие лекарственные препараты могут способствовать возникновению серьёзных и непредвиденных нежелательных реакций у животных, представлять угрозу для их здоровья, а также снижать эффективность проведения лечебно-профилактических мероприятий (вакцинация, обработка от экто и эндопаразитов и т.д.).

Таким образом, административным органом установлено, что ИП ФИО1 нарушены обязательные требования, закрепленные нормативными актами Российской Федерации, а именно: пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), части 1 статьи 52, части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ).

В связи с выявлением указанных нарушений, 22.08.2025 уполномоченным должностным лицом административного органа с участием предпринимателя, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении, с заявлением о привлечении к административной ответственности, направлены в арбитражный суд для рассмотрения.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Если для осуществления какого-либо вида предпринимательской деятельности законом не установлен запрет, но требуется получение специального разрешения (лицензии), то осуществление данной деятельности в отсутствие этого разрешения (лицензии) образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ, лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3 статьи 2 Закона № 99-ФЗ).

Пунктом 47 частью 1 статьей 12 Закона № 99-ФЗ, установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно части 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно пункта 3 Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 № 1049 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств» Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами.

Согласно пункту 4 Положения от 30.06.2004 № 327 и пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Новосибирской области территориальным органом Россельхознадзора является Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (пункт 4 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Россельхознадзора от 08.04.2024 г. № 443).

В соответствии с пунктами 8.1.7 и 8.1.8 Положения Управление осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, за исключением указанной деятельности, осуществляемой ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и ветеринарными организациями, места осуществления деятельности которых расположены на территориях осуществления полномочий двух или более территориальных управлений Россельхознадзора, организациями оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения а так же федеральный государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Как установлено в ходе рассмотрения, дела ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения без наличия специального разрешения (лицензии).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в протоколе об административном правонарушении указал на признание вины.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении лицом, привлекаемым к ответственности, требований для получения лицензии, либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин препятствовавших соблюдению заинтересованным лицом лицензионных требований, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния предпринимателя по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя административным органом не допущено.

Исходя из изложенного, у суда имеются правовые основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Учитывая, что реализация ветеринарных препаратов без лицензии на фармацевтическую деятельность представляет опасность для жизни и здоровья животных, так как продавец не гарантирует соответствие условий, необходимых для сохранения качества, эффективности и безопасности реализуемых лекарственных препаратов и их лечебных свойств, такие лекарственные препараты могут способствовать возникновению серьёзных и непредвиденных нежелательных реакций у животных, представлять угрозу для их здоровья, а также снижать эффективность проведения лечебно-профилактических мероприятий (вакцинация, обработка от экто и эндопаразитов и т.д.), основания для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1, статьей 3.4 КоАП РФ и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с этим, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере – 4 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Новосибирской области (Сибирское межрегиональное управление Россельхознадзора), ИНН <***>, КПП 540401001, л/сч <***> в УФК по Новосибирской области, номер казначейского счета 03100643000000015100, наименование банка получателя средств СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, номер единого казначейского счета (ЦКС) 40102810445370000043, БИК 015004950, КБК: 08111601191010005140, ОКТМО 50701000, УИН 08100000001009653617.

Разъяснить ИП ФИО1, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Новосибирской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа - приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательства уплаты штрафа подлежат направлению (представлению) в Арбитражный суд Новосибирской области с указанием номера дела.

Разъяснить ИП ФИО1, что на основании части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение не позднее двадцати дней со дня о вынесения постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы назначенного административного штрафа.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО3 предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Норильск Красноярского края, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), местонахождение: 630048, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Судья

О.В. Мухина