ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-40611/2025
г. Москва Дело № А40-48748/25 15 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2025 года Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.Г. Головкиной, судей А.М. Елоева, Е.А. Мезриной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Федотовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2025 г. по делу № А40-48748/25 по иску Общества с ограниченной ответственностью агентство "Ниастар" к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным уведомления об изменении арендной ставки и признании права на имущественную поддержку, о взыскании 64 859 руб. 37 коп.
при участии в судебном заседании: от истца ФИО1 (по доверенности от 30.01.2024 г.); от ответчика ФИО2 (по доверенности от 02.07.2025 г.)
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство «Ниастар» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, с учетом принятых в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, о признании недействительным уведомления от 10.12.2024 г. № 33-6-727784/24-(0) о ставке арендной платы с 2024 г., согласно которому в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 г.
№ 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы», от 25.12.2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по договору аренды от 07.03.2008 г. № 01-00287/08 нежилого помещения общей площадью 81,50 кв.м. по адресу: <...> об одностороннем увеличении с 11.08.2024 г. арендной платы до размера 14 049 руб. 68 коп. за один кв.м., начиная с 11.08.2024 г.; о признании права Общества с ограниченной ответственностью «Агентство «Ниастар» на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 5 300 кв.м. в год на 2025 г. в отношении площади 81,5 кв.м. по адресу: <...> по договору аренды нежилых помещений № 1-278/08 аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности города Москвы в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 809-ПП
«Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы», от 25.12.2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы»; о взыскании с Департамента городского имущества города Москвы неосновательного обогащения в размере 64 195 руб. 92 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с положениями ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 1 069 руб. 73 коп.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2025 г. исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ответчик и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в иске, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение норм материального и процессуального права.
Истец против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, указав на отсутствие правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.
При этом апелляционный суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор нежилого помещения от 07.03.2008 г. № 1-278/08, в соответствии с которым истцу передано в аренду нежилое помещение площадью 173,9 кв.м. по адресу: <...>.
Истец включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 1.1 и 5 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», имеет право на применение льготной ставки арендной платы.
Как указал истец в обоснование исковых требований, не применив в отношении него льготную ставку арендной платы, ответчик получал неосновательное обогащение, арендная плата по завышенной ставке уплачена арендатором в размере 64 195 руб.
92 коп., в то время, как истец имеет право на имущественную поддержку, в связи с чем, последовало обращение с настоящим иском в суд о признании уведомления о ставке арендной платы недействительным, признании права на имущественную поддержку и взыскании неосновательного обогащения.
На сумму неосновательного обогащения истец также начислил ответчику проценты в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по ставке рефинансирования ЦБ РФ за пользование чужими денежными средствами за период с 22.01.2025 г. по 03.03.2025 г., расчет которых судом первой инстанции проверен и признан правильным.
Судом первой инстанции, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, исковые требования удовлетворены.
Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судом первой инстанции решением, отклоняя доводы жалобы, исходя из следующего.
В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25.12.2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее - постановление № 800-ПП). Пунктами 1.1 и 5 Постановления 800-ПП определены основания предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде установления ставки арендной платы в зависимости, как от площади арендуемого помещения, так и от вида осуществляемой субъектом малого предпринимательства деятельности.
В рамках выделения групп субъектов малого предпринимательства каждому из таких субъектов предоставлен равный доступ к имущественной поддержке в виде установления ставки арендной платы в размере минимальной ставки на за 1 кв. м. на соответствующий год арендуемого помещения площадью до 300 кв. м.
В связи с тем, что истец арендует у Департамента по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, нежилое помещение площадью 81,50 кв.м. и является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ставка арендной платы в период с 01.01.2025 г. должна составлять 5 300 руб. за кв. м в год,
В соответствии с п. 1.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП субъектам малого предпринимательства с 01.01.2025 г. предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 5 300 руб. за кв. м. в год на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.
Отклоняя доводы жалобы, апелляционный суд исходит из того, что согласно п. 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.
В силу условий договора аренды и дополнительных соглашений к нему, величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке, в этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло. Тем самым, признание за истцом права на применение ставки арендной платы в соответствии с положениями п. 1.1 и п. 5 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Истец, как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 квадратных метров, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право пользоваться имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы в размере 5 300 руб. за кв.м. в год без обращения в Межведомственную комиссию.
Соответствие истца критериям постановления Правительства № 800-ПП от 25.12.2012 г. для получения льготной ставки арендной платы установлено
предоставлением Департаментом имущественной поддержки истцу в виде установления ставки арендной платы в размере 5 300 руб. за кв.м. в год в 2025 г.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является, в том числе, обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих субъектам РФ, определений стоимости объектов оценки, принадлежащих субъектам РФ, в целях их передачи в аренду. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», если размер арендной платы установлен в соответствии с другим федеральным законом, в связи с передачей в аренду, рыночная стоимость данного имущества в соответствии с законом об оценочной деятельности не устанавливается.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности на льготных условиях.
Согласно п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 г. № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной.
Как установлено судом первой инстанции, истец в 2020 г. (и ранее) пользовался имущественной поддержкой в виде предоставления льготной ставки арендной платы за I кв. м., установленной в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП, арендные отношения истца и ответчика не прекращались, договор не был расторгнут и является действующим.
Установленный постановлением Правительства Москвы от 02.12.2016 г. № 812-ПП порядок не требует соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения межведомственной комиссии, поскольку такое право предоставляется автоматически.
Таким образом, на субъекты малого предпринимательства соответствующие критериям, установленным в п. 1.1 постановления Правительства № 800-ПП (арендующим объекты площадью до 300 кв.м.), и претендующие на имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере минимальной ставки, за 1 кв.м. в год, действие п. 2.1. постановления № 800-ПП не распространяется.
Истец соответствует критериям, установленным в постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП в спорный период.
Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы № 800-ПП с 01.01.2020 г. установлена ставка арендной платы в размере 4 500 руб. за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Вопреки доводам жалобы, с 01.01.2017 г. имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере минимальной ставки за I кв.м. в год предоставляется императивной нормой Закона. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии. Поскольку действующая с 01.01.2021 г. редакция постановления № 800-ПП не содержит требования (в целях получения указанной льготы) представления в Межведомственную комиссию заключения о наличии оснований для предоставления субъекту, арендующему нежилой фонд площадью до 300 кв.м., имущественной поддержки, а также принятия комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления данной ставки арендной платы, такая ставка должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы) автоматически. Департамент в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих, что арендатор в спорный период перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.
Истец получал указанную льготу и не утратил статус субъекта малого предпринимательства, не превысил лимит площади арендуемого объекта, не нарушал условия договора аренды, не использовал помещение не по назначению.
Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в части того, что уведомления Департамента городского имущества города Москвы о ставке арендной платы не соответствуют установленным Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом г. Москвы от 26.11.2008 г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.
В силу п. 1 постановления № 800-ПП льготная ставка в размере минимальной ставки за кв.м. в год предоставляется всем субъектам малого предпринимательства, как тем, которые заключили дополнительное соглашение в порядке ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, так и тем, которые не заключали дополнительное соглашение в порядке ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием рыночной ставке арендной платы, которые пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек. Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.
Размер взысканного судом неосновательного обогащения и процентов по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.
Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что исковые требования документально подтверждены и ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, обоснованно удовлетворены.
Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2025 г. по делу № А40-48748/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: О.Г. Головкина
Судьи: А.М. Елоев
Е.А. Мезрина