ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2023 года

г. Вологда

Дело № А66-11100/2023

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на решение Арбитражного суда Тверской области от 26 сентября 2023 года по делу № А66-11100/2023,

установил:

акционерное общество «Тверьгорэлектро» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170008, <...>; далее – АО «Тверьгорэлектро», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Центральному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 125039, Москва, вн.тер.г. м.о. Пресненский, Пресненская набережная, дом 10, строение 2; далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления от 27.07.2023 № 91-208-1/2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 100 000 руб.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 20 сентября 2023 года, вынесенным в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части по делу № А66-11100/2023, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

По ходатайствам общества и управления судом 26.09.2023 изготовлено мотивированное решение.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что надзорный орган выбирает пункты контроля, которые позволяют по возможности наиболее полно оценить соответствие электрической энергии обязательным требованиям; точка отбора 2 выбрана с целью установить качество электрической энергии, передаваемой всем потребителям. Указывает, что обществом в ходе проверки подтверждено, что оно поддерживает уровень напряжения в точке контроля, расположенной по адресу: <...> ПС 110/35/10 кВ «Осташков», фидер 10 кВ № 29, ТП10/0,4 кВ № 21, РУ-0,4 кВ, фидер 0,4 кВ № 5, в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения» (далее – ГОСТ 32144-2013), учет потерь напряжения при проведении измерений параметров электроэнергии не требуется.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в жалобе доводами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением требования заместителя прокурора Тверской области о несоответствии качества электроэнергии по адресу: Тверская обл., г. Осташков, ул. Селигерная, д. 4, на основании приказа от 30.05.2023 № 91 в период с 01.06.2023 по 15.06.2023 должностными лицами управления проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований государственных стандартов в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Для проверки соблюдения обязательных требований ГОСТ 32144-2013 произведен отбор образцов продукции (электрическая энергия) на стадии передачи в месте осуществления деятельности распределительной электрической сети АО «Тверьгорэлектро», Осташковское отделение, по адресам контрольных точек:

<...> ПС 110/35/10 кВ «Осташков», фидер 10 кВ № 29, ТП10/0,4 кВ № 21, РУ-0,4 кВ, фидер 0,4 кВ № 5;

<...> ПС 110/35/10 кВ «Осташков», фидер 29, ТП10/0,4 кВ № 21, РУ-0,4 кВ фид 0,4 кВ № 5, опора № 9.

По результатам проверки установлено, что качество электроэнергии в точке передаче потребителю соответствует качеству, установленному ГОСТ 32144-2013, однако в иной точке выявлены нарушения обязательных требований пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, что зафиксировано в акте от 27.06.2023 № 91-208.

Старшим государственным инспектором инспекции в отношении общества 07.07.2023 составлен протокол № 91-208-ЮЛ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Инспекцией 27.07.2023 вынесено постановление № 91-208-1/2023, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу примечания к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Закона № 184-ФЗ.

Как следует из материалов дела, общество является территориальной сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии, то есть осуществляет комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

В силу пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

В пункте 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Положение № 442), установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации, в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

При этом частью 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно статье 2 Закона № 184-ФЗ под безопасностью продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации понимается, в частности, состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила № 861).

В силу подпункта «а» пункта 15 Правил № 861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 точка поставки – это место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Согласно указанному пункту под точкой присоединения понимается место физического соединения энергопринимающего устройства потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

В соответствии с пунктом 2 Положения № 442 точка поставки на розничном рынке – это место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении – в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

ГОСТ 33073-2014 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2014 № 1948-ст (далее – ГОСТ 33073-2014), устанавливает основные положения по организации и проведению контроля качества электрической энергии (ЭЭ) в точках передачи (поставки) ЭЭ пользователям электрических сетей систем электроснабжения общего назначения однофазного и трехфазного переменного тока частотой 50 Гц в целях определения соответствия качества ЭЭ нормам, установленным в ГОСТ 32144, условиям договоров на поставку ЭЭ и (или) на оказание услуг по передаче ЭЭ.

Положения настоящего ГОСТа, относящиеся к контролю качества ЭЭ (КЭ), применяют при осуществлении сертификационных и арбитражных испытаний ЭЭ, рассмотрении претензий к КЭ, инспекционного контроля за сертифицированной ЭЭ, а также при осуществлении государственного надзора.

Основные положения по организации и проведению контроля и мониторинга КЭ установлены в отношении следующих показателей качества электрической энергии: положительное и отрицательное отклонения напряжения; суммарный коэффициент гармонических составляющих напряжения; коэффициент n-й гармонической составляющей напряжения; коэффициент несимметрии напряжений по обратной последовательности; коэффициент несимметрии напряжений по нулевой последовательности; отклонение частоты; кратковременная и длительная дозы фликера.

В вышеуказанном ГОСТе 33073-2014 установлен порядок выбора пунктов контроля и мониторинга КЭ, детализированы требования к применяемым средствам измерений (СИ), продолжительности и периодичности измерений при контроле и мониторинге КЭ, а также к порядку обработки и оформления результатов измерений.

В соответствии с пунктом 5 ГОСТ 33073-2014 показатели и нормы качества электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения общего назначения установлены Межгосударственным стандартом ГОСТ 32144-2013. В соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 эти точки передачи выбирают в качестве пункта контроля (ПК).

Указанный ГОСТ относит напряжение к показателям качества электрической энергии.

ГОСТ 32144-2013 (раздел 1) устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц. Требования настоящего стандарта применяются во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения.

Таким образом, как указал суд первой инстанции, общество несет обязательства именно перед потребителем электрической энергии за поставку электроэнергии надлежащего качества в точке поставки на розничном рынке – точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети, совпадающей с границей балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 3.1.6 ГОСТ 32144-2013 точка передачи электрической энергии – это точка электрической сети, находящаяся на линии раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном законами основании, определенная в процессе технологического присоединения.

В силу пункта 3.1.1 ГОСТ 32144-2013 система электроснабжения общего назначения – это совокупность электроустановок и электрических устройств, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей электрических сетей.

Производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса. Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе сетевые организации, обеспечивающие передачу электрической энергии, обязаны поставить (передать) потребителю электроэнергию, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов.

Качество электрической энергии обеспечивается в том числе путем контроля и периодического мониторинга в соответствии с положениями пункта 5.11 ГОСТ 33073-2014, в рамках которых проводятся испытания электрической энергии с оформлением результатов протоколом испытаний по установленной форме.

В пункте 5.1.2 ГОСТ 33073-2014 определены пункты контроля положительного и отрицательного отклонений напряжения.

В соответствии с пунктом 5.1.2.2 ГОСТ 33073-2014 ПК положительного и отрицательного отклонений напряжения выбирают в каждой из групп распределительных линий следующие ПК:

точки передачи ЭЭ, потери напряжения до которых от ЦП являются минимальными и максимальными в рассматриваемой группе распределительных линий;

точки передачи ЭЭ, графики нагрузки в которых резко отличаются от графика нагрузки ЦП.

Согласно пункту 5.1.7 ГОСТ 33073-2014 в качестве ПК выбирают точки передачи ЭЭ потребителю, заявившему претензию.

В силу пункта 5.1.8 ГОСТ 33073-2014 при проведении государственного надзора органы государственного контроля (надзора) выбирают пункты контроля в точках передачи электроэнергии по своему усмотрению.

Согласно пункту 2 Правил № 861 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Как следует из оспариваемого постановления, для проверки соблюдения обязательных требований ГОСТ 32144-2013 управлением произведен отбор образцов продукции (электрической энергии) на ТП в контрольных точках по следующим адресам:

<...> ПС 110/35/10 кВ «Осташков», фидер 29, ТП 10/0,4 кВ № 21, РУ-0,4 кВ, фид. 0,4 кВ, опора № 9 (далее – точка отбора 1);

<...> ПС 110/35/10 кВ «Осташков», фидер 10 кВ № 29, ТП 10/0,4 кВ № 21, РУ-0,4 кВ, фидер 0,4 кВ № 5 (далее – точка отбора 2).

Испытания и экспертиза образцов электрической энергии проведены испытательной электролабораторией по качеству электрической энергии федеральным бюджетным учреждением «Ростест-Москва», по результатам которых составлены экспертные заключения от 21.06.2023 № ЭЗ-0021-2023, ЭЗ-0022-2023.

В экспертном заключении от 21.06.2023 № ЭЗ-0021-2023 установлено, что в точке отбора 1 качество электроэнергии по отрицательному отклонению напряжения, положительному отклонению напряжения, отклонению частоты соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013.

В экспертном заключении от 21.06.2023 № ЭЗ-0022-2023 установлено, что в точке отбора 2 максимальное значение положительного отклонения напряжения составило 10,35 % и превышает нормальное значение 10 %, относительное время превышения допускаемых значений Т2 составило 0,2 % от недельного периода измерений, т. е. качество энергии в указанной точке по положительному отклонению напряжения не соответствует требованиям, установленным в пункте 4.2.2 ГОСТ 32144-2013.

Таким образом, оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности в связи с отклонениями показателей в точке отбора 2 из-за нарушений требований ГОСТ 32144-2013.

Вместе с тем в разделе 1 указанного ГОСТа отражено, что настоящий стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей.

Судом первой инстанции установлено, что граница между электрической сетью АО «Тверьгорэлектро» и потребителями спорного жилого дома установлена на опоре ВЛ-0,4 кВ № 9 (в точке отбора 1), что является точкой передачи электрической энергии на границе балансовой принадлежности.

Точка отбора 2 не является точкой присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети, совпадающей с границей балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства. Отбор проб проводился в одном из помещений трансформаторной подстанции (ТП) № 21, которая, как установлено судом первой инстанции из материалов дела, не является точкой передачи электрической энергии потребителю.

Ссылка управления на то, что в соответствии с пунктом 5.1.8 ГОСТ 33073-2014 точка отбора 2 может быть выбрана в качестве пункта контроля, обосновано не принята судом первой инстанции на основании следующего.

Согласно указанному пункту органы государственного контроля (надзора) выбирают пункт контроля в точках передачи электрической энергии по своему усмотрению.

Вместе с тем пунктом 5.1.2.3 ГОСТ 33073-2014 установлено, что при невозможности организации контроля качества электрической энергии в точке передачи электрической энергии данному пользователю электрической сети контроль качества электрической проводят в ближайшей к ней доступной точке электрической сети, в которой возможно подключение СИ. При определении допускаемых граничных значений положительного и отрицательного отклонений напряжения в данной точке учитывают потери напряжения на участке линии от пункта контроля качества электрической энергии до точки передачи электрической энергии в режимах наименьших и наибольших нагрузок центра питания в соответствии с часами пиковой нагрузки, определенной системным оператором или измеренными графиками нагрузки.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, проведение измерений контроля качества электрической энергии не на границе балансовой принадлежности (в ближайшей к ней доступной точке электрической сети, в которой возможно подключение средства измерения), предусмотренное пунктом 5.1.2.3 ГОСТ 33073-2014, имеет место быть исключительно в случае невозможности организации контроля качества электрической энергии в точке передачи электрической энергии данному пользователю электрической сети.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, в рассматриваемой ситуации возможность проведения замеров на границе балансовой принадлежности имелась, что подтверждается актом контрольного замера напряжения в точке отбора 1. Такие отборы проб произведены, несоответствия качества энергии требованиям ГОСТ 32144-2013 не установлено.

В нарушение закрепленных в ГОСТ 33073-2014 правил точка отбора 2 установлена ПМТУ Росстандарта в трансформаторной подстанции, то есть в зоне ответственности сетевой организации.

Ссылка апеллянта на то, что надзорный орган выбирает пункты контроля, которые позволяют по возможности наиболее полно оценить соответствие электрической энергии обязательным требованиям; точка отбора 2 выбрана с целью установить качество электрической энергии, передаваемой всем потребителям, не принимается апелляционным судом, поскольку противоречит указанному раннее пункту 5.1.2.3 ГОСТ 33073-2014.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что результаты измерений показателей качества электрической энергии, полученные с нарушениями ГОСТ 33073-2014, не могут приниматься за отклонения напряжения в точках передачи электроэнергии потребителям, при этом административным органом при измерении не учтены потери в электросетях, как того требует пункт 5.1.2.3 ГОСТ 33073-2014.

Как установлено судом первой инстанции, отклонение показателей напряжения в трансформаторной подстанции обусловлено компенсацией падения напряжения в ВЛ-0,4 кВ, что является технологической особенностью процесса передачи. При этом потребитель получает качественную электрическую энергию, что подтверждается экспертным заключением при проведении выездной проверки в ходе отбора проб в точке отбора 1.

С учетом вышеизложенного является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что управление не доказало наличие в деянии общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ установлено, что если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования и признал незаконным оспариваемое постановление.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил :

решение Арбитражного суда Тверской области от 26 сентября 2023 года по делу № А66-11100/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Алимова