13/2023-128261(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А70-826/2023 21 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года.
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «СибирьИнвестСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
об оспаривании приказа № 03-16-1656/2022 от 10.10.2022,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общество с ограниченной ответственностью «Жилой район АИЖК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>),
при участии от ответчика – Вербовая А.В. на основании доверенности от 02.12.2022,
от ООО «Приоритет» - ФИО1 на основании доверенности от 01.12.2022 № 12/22,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «СибирьИнвестСтрой» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – Инспекция, ответчик) об оспаривании приказа № 03-16-1656/2022 от 10.10.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области.
Определением от 19.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Жилой район АИЖК» и Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (далее – третьи лица, ООО «Жилой район АИЖК», ООО «Приоритет»).
Определением суда от 06.03.2023 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого Калининским районным судом г.Тюмени по результатам рассмотрения дела № 2-7982/2022.
Определением суда от 14.08.2013, в соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса РФ, производство по делу № А70-826/2023 возобновлено.
Заявитель и ООО «Жилой район АИЖК» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.
Дело рассматривается в отсутствие заявителя и указанного третьего лица.
Представители ответчика и третьего лица возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах и письменных пояснениях.
Как следует из материалов дела, ООО «Жилой район АИЖК» осуществляло управление многоквартирным домом № 50 по ул. Первомайская г. Тюмени на основании договора управления многоквартирным домом № 1/2020 от 01.04.2020.
Общество является собственником нежилого помещения (машино-место) № 82 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.
Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома № 50 по ул.Первомайской в г.Тюмени принято решение по вопросам, включенным в повестку дня. Решение оформлено протоколом от 23.08.2022.
Так, в частности, в период с 22.07.2022 по 22.08.2022 собственниками помещений в многоквартирном доме № 50 по ул. Первомайской г. Тюмени в форме очно-заочного голосования было проведено внеочередное общее собрание собственников, на котором приняты решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Жилой район «АИЖК» и заключении договора управления с ООО «Приоритет».
Во исполнение данного решения собственниками помещений многоквартирного дома и ООО «Приоритет» заключен договор управления от 23.08.2022.
Приказом Инспекции № 03-16-1656/2022 от 10.10.2022 внесены изменения в реестр лицензий Тюменской области, а именно, исключены с 01.11.2022 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилой район «АИЖК».
Также с 01.11.2022 включены сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Приоритет».
Полагая, что указанный приказ Инспекции по внесению изменений в Реестр лицензий не соответствуют закону, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В заявлении Общество ссылается на то, что решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ в связи с отсутствием кворума. Кроме того, договор управления подписан собственниками помещений многоквартирного дома, обладающими менее 50% от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме. Заявитель также пояснил, что собственники помещений в многоквартирном доме обратились с исковым заявлением в суд об оспаривании решения собрания о переходе спорного дома в другую компанию.
Возражая против заявленных требований, Инспекцией в отзыве приведены доводы об оспаривании ООО «Жилой район АИЖК» приказа в рамках дела № А70-21907/2022. По делу № 27982/2022 оспаривается решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 50 по ул. Первомайская г. Тюмени, оформленное протоколом от 23.08.2022, на основании которого Инспекцией внесены изменения в реестр лицензий.
В дополнительно представленных письменных пояснениях Инспекцией приведены доводы о том, что решением суда общей юрисдикции признано действительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 50 по ул. Первомайская г.Тюмени, оформленное протоколом от 23.08.2022.
В представленном отзыве третье лицо также возражает против удовлетворения заявленных требований. ООО «Приоритет» полагает, что процедура принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области в части исключения сведений о спорном многоквартирном доме и включения сведений о нем как находящимся под управлением ООО «Приоритет» Инспекцией соблюдена. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 23.08.2022, признано судом законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.
Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ).
Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса РФ.
В силу части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.
Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-
коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр).
Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, в соответствии с пунктом 9 Порядка, являются:
а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка № 938/пр;
б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка № 938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр.
Как установлено судом, приказом Инспекции внесены изменения в реестр лицензий Тюменской области, а именно: с 01.11.2022 исключены сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилой район «АИЖК».
Согласно протоколу общего собрания от 23.08.2022 собственниками помещений многоквартирного дома приняты решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Жилой район «АИЖК» и заключении договора управления с ООО «ПриоритетТ».
Материалами дела подтверждено, что решением Калининского районного суда г. Тюмени от 25.01.2023 ФИО2 было отказано в иске о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном дом № 50 по ул. Первомайская г.Тюмени, оформленного протоколом от 23.08.2022.
Апелляционным определением от 05.06.2023 судебной коллегией по гражданским делам Тюменского областного суда решение Калининского районного суда г. Тюмени от 25.01.2023 оставлено без изменения.
Указанными выше судебными актами судов общей юрисдикции подтверждено, что кворум внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом общего собрания собственников помещений от 23.08.2022, имелся.
Таким образом, решение общего собрания собственников помещений, оформленное протоколом от 23.08.2022 в судебном порядке признано законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства, а также то, что в силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Инспекции не противоречит требованиям закона.
Порядок внесения изменений содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений. Оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий ООО «Приоритет» Инспекцией не установлено.
Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе на общем собрании принять решение о смене способа управления многоквартирным домом и (или) управляющей организации (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).
Суд также отмечает, что в соответствии с Порядком № 938/пр Инспекция проверяет заявление и приложенные к нему документы на предмет соблюдения условия об отсутствии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленных статьей 181.5 Гражданского кодекса РФ, с целью внесения в реестр лицензий актуальных и соответствующих действительности сведений. Однако это не означает предоставление Инспекции полномочий самостоятельно устанавливать признаки ничтожности такого решения и делать выводы о его недействительности.
Согласно позиции, сформулированной в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2021 № 301-ЭС21-2180, от 14.07.2022 № 304-ЭС21-29618, административный орган не наделен правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без
обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением предусмотренных законом сроков.
Данная позиция также применима к ее полномочиям при ведении реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (определения Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2022 № 308-ЭС22-5443, от 16.05.2022 № 308-ЭС22-6278).
Судом учтено, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23.08.2022 в судебном порядке признан действительным.
Следовательно, оспариваемое решение Инспекции суд находит законным и обоснованным.
Оценивая иные доводы Общества применительно к изложенным выше обстоятельствам суд, с учетом перечисленных положений норм права, других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания таких доводов обоснованными.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой
арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд
Тюменской области.
Судья Безиков О.А.
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2023 10:05:00
Кому выдана Безиков Олег Александрович