АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-2450/2025

10 июня 2025 года

Резолютивная часть решения принята 27 мая 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Иванова К.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, Чувашская Республика, <...>

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Санкт-Петербург, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление Росреестра по Чувашской Республике, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы неисполнением финансовым управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 07.04.2025 заявление принято к производству в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлен срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления арбитражным управляющим отзыва на заявление.

30.04.2025 от арбитражного управляющего поступил отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

27.05.2025 от Управления Росреестра по Чувашской Республике поступили дополнительные письменные пояснения.

Лица, участвующие в деле, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 и части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

27.05.2025 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03.06.2025 от Управления Росреестра по Чувашской Республике поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу № А79-2450/2025.

Вынося резолютивную часть решения и данное мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 20.05.2024 по делу №А79-3127/2024 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом) и в отношение нее введена процедура банкротства – реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

10.12.2024 в Управление Росреестра по Чувашской Республике поступило обращение ФИО2 от 06.12.2024 (2 обращения) на действия финансового управляющего ФИО1.

16.12.2024 в Управление Росреестра по Чувашской Республике поступило обращение ФИО3 от 12.12.2024 на действия финансового управляющего ФИО1.

Определением от 24.12.2024 №00982124 Управлением Росреестра по Чувашской Республике в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В результате проведенного административного расследования при ознакомлении с материалами дела о банкротстве, а также информацией, размещенной на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и газеты «КоммерсантЪ», должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенных финансовым управляющим ФИО1

По результатам административного расследования 01.04.2025 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол №00272125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В протоколе об административном правонарушении от 01.04.2025 №00272125 зафиксированы следующие нарушения:

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов. По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных Допросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (часть 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии 20.05.2024 по делу №А79-3127/2024 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина до 20.11.2024. Финансовому управляющему необходимо представить в суд отчет о результатах процедуры реализации имущества с приложением документов, предусмотренных статьей 213.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

11.12.2024 в арбитражный суд поступило ходатайство о продлении срока процедуры реализации имущества должника на 3 месяца.

Финансовый управляющий не представила в суд запрашиваемые документы, в частности отчет финансового управляющего, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных норм закона.

Таким образом, к установленному судом сроку (заблаговременно) финансовый управляющий не представила суду отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, анализ финансового состояния гражданина, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; не исполнены требования арбитражного суда, содержащиеся в решении от 20.05.2024.

Таким образом, не приняла надлежащих мер по исполнению возложенных на нее обязанностей, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

2. В абзаце втором пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 названного закона.

С учетом схожести правового регулирования обязанностей финансового и конкурсного управляющих в процедурах банкротства, применимы нормы абзаца второго пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, согласно которой конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО4 введена решением от 20.05.2024, соответственно, опись имущества должника должна быть проведена не позднее 20.08.2024 (три месяца с даты введения процедуры по аналогии с конкурсным производством).

Арбитражный управляющий указал, что в период проведения процедуры банкротства у должника не выявлено имущества, подлежащего реализации. Между тем, опись имущества была составлена, но не направлялась в арбитражный суд.

Между тем, представленная опись имущества должника не имеет даты, поэтому невозможно установить дату ее проведения. В нарушение вышеуказанных норм финансовый управляющий не провел опись имущества должника, не обращался в суд с ходатайством о продлении проведении описи имущества должника.

3. В силу пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Пунктом 14 Временных правил, установлено, что но результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

В разделе 4.9. «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (24.01.2024 подписано электронной подписью) указано, что анализ финансового состояния гражданки ФИО4 финансовым управляющим проведен, соответственно, подготовлен.

В нарушение пункта 2 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, Временных правил, Правил №367 финансовым управляющим собрание кредиторов должника, на котором должен был быть представлен анализ финансового состояния должника и заключение о фиктивном (преднамеренном) банкротстве, не проведено.

4. В соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

На основании абзаца 4 пункта 2 статьи 213.7 Закон о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

В разделе 4.9. «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (24.01.2024 подписано электронной подписью) указано, проверка наличия признаков преднамеренного банкротства проведена.

Арбитражный управляющий подготовил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ФИО2, соответственно, сообщение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства в ЕФРСБ должно быть опубликовано, однако это не было сделано, что свидетельствует о неисполнении обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

5. В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 8 статьи 213.9 Закона обанкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчётфинансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное неустановлено собранием кредиторов.

Поскольку иной срок собранием кредиторов должника не установлен, финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчёт о своей деятельности не реже чем один раз в квартал.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 05.09.2024 по делу №А79-3127/2024 в реестр требований кредиторов должника включено требование кредитора Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике требование в общем размере 160 424 руб. 00 коп., в том числе: 160 424 руб. основной долг.

Таким образом, требования кредиторов, заявленные в процедуре банкротства должника, рассмотрены Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии по делу №А79-3127/2024 и включены в реестр требований кредиторов в четвертом квартале 2024 года.

Следовательно, финансовый управляющий обязан был направить отчет финансового управляющего о своей деятельности кредиторам должника в четвертом квартале 2024 года.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии вменяемого нарушения подлежат отклонению, поскольку в нарушение абзаца двенадцатого пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовым управляющим отчет финансового управляющего кредитору в четвертом квартале 2024 года не направлялся.

6. В целях контроля за деятельностью финансового управляющего прибанкротстве граждан абзацем двенадцатым пункта 8 статьи 213.9 Закона обанкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего понаправлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем одинраз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе сведения о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Неуказание в отчете арбитражного управляющего всех сведений, предусмотренных законом, нарушает права кредиторов должника, уполномоченного органа на получение полной информации о процедуре банкротства, не позволяет осуществлять контроль за деятельностью арбитражного управляющего в ходе соответствующей производства.

На основании пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 пункта 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

Согласно пункту 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Пунктом 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом: исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично; должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

В силу приведенных правовых норм финансовый управляющий, являясь распорядителем денежных средств должника-гражданина, находящихся на счетах и во вкладах в кредитных организациях, не должен совершать недобросовестных действий в отношении должника-гражданина, допускать нарушение его прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.27 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с уплатой алиментов, судебными расходами по делу о банкротстве гражданина, выплатой вознаграждения финансовому управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, привлеченным финансовым управляющим для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве гражданина; во вторую очередь удовлетворяются требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовым договорам; в третью очередь удовлетворяются требования о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе об уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам должника-гражданина удовлетворяются в очередности, установленной в пункте 2 статьи 213.27 Закона о банкротстве, при этом требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности (абзац седьмой названного пункта).

В части 2 пункта 9 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 №343 (далее - Правила подготовки отчетов финансового управляющего), указано, при заполнении графы 1 «Имущество должника» таблицы 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» указываются, в том числе в отношении денежных средств - наименование и адрес кредитной организации, номер банковского счета должника, сумма (остаток) денежных средств на указанном счете, валюта счета.

В Федеральном законе от 27.11.2023 №540 «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» указана величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, установленная в 2024 году на душу населения в размере 15 453 рубля, для трудоспособного населения - 16 844 рубля, для детей 14 989 руб.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка установлена Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в том числе, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». При этом, доходы граждан, призванных на военную службу по мобилизации, не учитываются при расчете среднедушевого дохода их семьи для назначения указанной выплаты (постановление Правительства РФ от 29.10.2022 №1933).

В пункте 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве закреплена обязанность финансового управляющего принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, которая корреспондирует праву финансового управляющего получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления, закрепленному в пункте 7 названной статьи.

В силу пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения (пункт 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве), в том числе заработная плата и иные доходы должника.

6.1. В нарушение пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 3, 6, 7 статьи 213.25, Типовой формы отчета финансового управляющего в раздел 4.3. «Сведения о составе и стоимости имущества должника», «Денежные средства всего» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (24.01.2024 подписано электронной подписью) не включены сведения о получении доходов в виде пособий, соответственно, сведения об указанных денежных средствах не включены в состав конкурсной массы, не проинвентаризированы и не исключены из состава конкурсной массы должника.

6.2. В нарушение вышеуказанных требований закона в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (24.01.2024 подписано электронной подписью) отсутствуют сведения:

- о включении и исключении денежных средств в конкурсную массу должника прожиточного минимума на должника и несовершеннолетнего ребенка.

- сведения о пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 №455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

6.3. Соответствующие Типовые формы отчетов приведены в Приложениях №1 и №2 к Федеральным стандартам профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего».

В Типовой форме отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина указывается дата составления отчетов.

Однако в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (24.01.2024 подписано электронной подписью) финансовый управляющий не указал дату составления отчетов.

6.4. В разделе «Формирование реестра требований кредиторов» отчета финансового управляющего (24.01.2024 подписано электронной подписью) не указана информация о том, что кредиторы должника уведомлены о введении процедуры реализации имущества должника.

Также в разделе «Формирование реестра требований кредиторов» отчета финансового управляющего не указана информация о том, сколько всего рассмотрено в арбитражном суде заявленных требований о включении в реестр требований кредиторов, из них принято определений: о включении требований в реестр; об отказе включить требования в реестр.

Изложенное свидетельствует о нарушении вышеуказанных норм Закона о банкротстве, действия арбитражного управляющего признаются ненадлежащими в части оформления отчетов финансового управляющего.

6.5. Согласно Типовым формам отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина предусматривает наличие раздела обязательного «Приложения», содержащего указание на документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

В нарушение указанных требований в отчете финансового управляющего (24.01.2024 подписано электронной подписью) отсутствует раздел «Приложения», однако в отчете указано о проведенном анализе финансового состояния должника, заключении проверки наличия признаков фиктивного банкротства и прочее, что не позволят ни кредитору, ни уполномоченному органу, ни должнику, ни органу по контролю (надзору) ознакомиться с информацией и документами, подтверждающими сведения в отчете за отчетный период.

По пунктам 6 вменяемых нарушений арбитражный управляющий указала, что они носят формальный характер, грубых нарушений положений и требований действующего законодательства, регулирующие вопросы банкротства, не имелось.

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела о банкротстве и протоколом об административном правонарушении с материалами проверки.

Иные доводы ФИО1 суд изучил, однако считает их несостоятельными по приведенным выше основаниям.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является порядок осуществления банкротства, объективной стороной - бездействие, а именно неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Субъектом ответственности является арбитражный управляющий, привлеченный в предусмотренном законом порядке к осуществлению процедур банкротства какого-либо должника.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины арбитражного управляющего, которая, исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, не установлено.

Суд принимает во внимание, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Ответственность за рассматриваемое деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается, что финансовый управляющий ФИО1 в ходе проведения процедуры банкротства нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Управления Росреестра по Чувашской Республике о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Арбитражный управляющий был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; свою явку не обеспечил, копия протокола ему направлялась. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Арбитражный управляющий просит признать выявленное нарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в процедуре банкротства.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, арбитражным управляющим не представлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Арбитражный управляющий ФИО1 в пределах годичного срока к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ не привлекалась, наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также имущественного ущерба материалы дела не содержат.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Ленинград, ИНН <***>, зарегистрированную по адресу: <...>, литера А, кв. 631, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

К.В. Иванов