АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

03 июля 2025 года Дело № А74-938/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н. Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хакасгражданстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Информационно-консультационный центр развития агропромышленного комплекса Республики Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить соглашение к государственному контракту от 06.03.2023 № 2023.08 об увеличении срока выполнения работ до 30.07.2025,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 на основании доверенности от 04.03.2024 №2.

Общество с ограниченной ответственностью «Хакасгражданстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Информационно-консультационный центр развития агропромышленного комплекса Республики Хакасия» об обязании заключить соглашение к государственному контракту от 06.03.2023 № 2023.08 об увеличении срока выполнения работ до 30.07.2025.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме с учетом их уточнения.

Ответчик в судебное заседание не направил своего представителя, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела.

Между государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Управление капитального строительства» (заказчик) и общества с ограниченной ответственностью «Хакасгражданстрой» (подрядчик) 06.03.2023 заключен государственный контракт № 2023.08 (далее - контракт), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить подрядные работы по строительству объекта: «Строительство школы на 150 учащихся по адресу: Республика Хакасия, <...>» в соответствии с проектно-сметной документацией, утвержденной заказчиком, а заказчик - принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы (пункт 2.1. контракта).

Цена контракта установлена сторонами в разделе 3 контракта.

Дополнительным соглашением от 19.12.2024 № 16 стороны согласовали увеличение цены контракта до 44 296 521 руб. 60 коп. в том числе НДС 20 % 7 382 753 руб. 60 коп.

Согласно пунктам 5.1., 5.2., 5.3. контракта срок начала работ: дата заключения контракта. Срок окончания работ: 14.10.2024. Работы по контракту должны выполняться в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту). Если в процессе производства работ возникнет необходимость внести изменения в порядок производства работ, то такие изменения должны производиться по согласованию сторон в письменной форме.

Дополнительным соглашением от 27.11.2024 № 15 стороны внесли изменения в пункт 5.1. контракта, в соответствии с которым срок окончания работ по контракту - 25.12.2024.

В соответствии с пунктом 20.1. контракта (с учетом дополнительного соглашения от 27.11.224 № 15) контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 30.12.2024, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

28.12.2024 сторонами заключено дополнительное соглашение № 17, которым в связи с изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта, в контракт внесены изменения в части замены заказчика с государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства» на государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Информационно-консультационный центр развития агропромышленного комплекса Республики Хакасия».

В соответствии с пунктами 6, 7 дополнительного соглашения от 28.12.2024 № 17 по контракту выполнено и принято работ на сумму 237 452 912 руб. 53 коп., фактически оплачено 259 601 173 руб. 34 коп. (разница сумм 22 148 260 руб. 81 коп. сложилась в результате неотработанного аванса), в остальной части, в сумме 134 126 343,79 строительно-монтажные работы не принимались и не оплачивались. Права и обязанности заказчика по контракту в том же объеме и на тех же условиях переходят государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Информационно-консультационный центр развития агропромышленного комплекса Республики Хакасия» с момента подписания настоящего соглашения.

Письмами от 26.12.2024 № 360, от 22.01.2025 № 15, от 14.02.2025 № 36, от 24.01.2025 № 17, от 11.02.2025 № 30, от 07.03.2025 № 59, № 60 истец сообщал ответчику о необходимости внесения изменений в проектную документацию, о необходимости выдачи документации на внутренние электрические сети и щитовое оборудование, в том числе ВРУ, ДГУ, ИБП, на пожарную сигнализацию, о том, что авторским надзором и ГКУ РХ УКС, осуществляющим функции технического контроля за строительством, выданы не все актуальные разделы 56-19-ЭМ «Силовое электрооборудование»; 56-19-ЭС «Наружные сети электроснабжения»; 56-19-ОВ «Отопление и вентиляция»; 56-19-ГП «Ген план»; 56-19-АР «Архитектурные решения»; 56-19-КР «Конструктивные решения»; 56-19-ВК «Водоснабжение и канализация».

Письмом от 31.01.2025 № 22 истец обратился к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление капитального строительства» с просьбой внести изменения в проектную документацию и выдать в работу необходимые документы.

Письмами от 26.12.2024 № 360, от 22.01.2025 № 15 истец в связи с необходимостью внесения в проектную документацию изменений, предоставления ответчику необходимых документов предложил ответчику продлить срок проведения работ по контракту до 30.06.2025, о чем заключить дополнительное соглашение к контракту.

В ответ ответчик направил истцу письмо от 05.02.2025 № 48, которым отказал ему в продлении срока выполнения работ по контракту.

22.01.2025, 05.02.2025 проведены производственные совещания по строительству объекта: «Строительству школы на 150 учащихся по адресу: Республика Хакасия, <...>», на которых были приняты решения о внесении изменений в проектную документацию, о выдаче проектов технических решений, проведении работ по монтажу двух рубильников на вводе на опоре, ВРУ в электрощитовой (протоколы от 22.01.2025, от 05.02.2025).

07.05.2025 при проведении производственных совещаний по строительству объекта: «Строительству школы на 150 учащихся по адресу: Республика Хакасия, <...>» были приняты решения о поставке оборудования, проведению работ по монтажу оборудования, электромонтажным работам, завершению работ, связанных с водоснабжением и канализацией.

Письмами от 31.01.2025 № 46, от 31.03.2025 № 103 ответчик уведомил истца о том что, в связи с нарушением установленных контрактов сроков, ответчиком начислена неустойка, предложил в кратчайшие сроки выполнить работы по контракту.

Отказ ответчика в подписании дополнительного соглашения к государственному контракту от 06.03.2023 № 2023.08 об увеличении срока выполнения работ послужило для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив доводы искового заявления, возражений и пояснений сторон, а также представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из пункта 2 статьи 450 ГК РФ следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 1 статьи 451 ГК РФ устанавливает, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в обозначенной статье.

Специальные нормы части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи. Перечень указанных случаев является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2025 годах допускаются изменения существенных условий контракта, в том числе изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ ранее изменялся.

Как следует из материалов дела истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой внести изменения в проектную документацию, выдать необходимые документы, что подтверждается письмами от 26.12.2024 № 360, от 22.01.2025 № 15, от 14.02.2025 № 36, от 24.01.2025 № 17, от 11.02.2025 № 30, от 07.03.2025 № 59, № 60.

Как следует из пояснений к иску, по состоянию на 15.04.2025 подрядчику не выданы следующие разделы рабочей документации, потребовавшие доработки, корректировки ввиду низкого качества исходной документации и несоответствия ее обязательным техническим регламентам: 56-19-ЭМ «Силовое электрооборудование» - внутренние сети электроснабжения (в полном объеме); 56-19-ЭС «Наружные сети электроснабжения» (в части изменения фундамента под дизель-генераторной установкой (ДГУ)); 56-19-ОВ «Отопление и вентиляция» (в часть: корректировки труб для системы вентиляции, кондиционеров для помещения ИБП); 56-19-ГП «Генеральный план» (в части корректировки плана расположения фундамента под ДГУ, покрытия площадок); 56-19-АР «Архитектурные решения» (в части включения помещения для ИБП в подвале Блок В, корректировки ведомости отделки); 56-19-КР «Конструктивные решения» (в части включения помещения для ИБП, подиумов в кабинетах физики и химии, антисейсмического пояса крыльца №5, кровли на световом приямке ПР-1Блока В); 56-19-ВК «Водоснабжение и канализация» (в части включения сетей канализации и водопровода для вытяжного шкафа в кабинете химии, сетей ВК в помещении № 27 на 2 этаже Блока В).

Разделы рабочей документации по слаботочным сетям, а именно 56-19-ИОС5 «Слаботочные сети»; 56-19-ИОС5.1 «Пожарная сигнализиция»; 56-19-ИОС5.2 «Система контроля и управления доступом»; 56-19-ПБ «Пожарная безопасность» выдана только 21.03.2025.

Смета контракта по указанным разделам находится на корректировке до настоящего времени.

Вследствие чего истцом не могут быть выполнены, либо завершены работы, непосредственно связанные с данными разделами рабочей документации, а также последующие работы исходя из технологии производственного процесса.

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, как следует из представленного в материалы дела отзыва, в связи с отсутствием финансирования услуг авторского надзора, который требовался для согласования необходимых изменений в проектно-сметную документацию, истец не мог своевременно выдать подрядчику скорректированную рабочую документацию. Для выполнения работ по контракту ответчик до настоящего времени не передал истцу утвержденные изменения в разделы рабочей документации: 56-19-ГП «Генеральный план» (ПЗУ); 56-19-АР «Архитектурные решения»; 56-19-КР «Конструктивные решения»; 56-19-ВК «Водоснабжение и канализация»; 56-19-ОВ «Отопление и вентиляция». Также в процессе решения находится вопрос оформления тех.присоединения к объекта к сетям электроснабжения по постоянной схеме.

Таким образом, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт необходимости внесения изменений в проектную документацию, а также отсутствие у истца части необходимой для работы документации.

Из пункта 1 статьи 743 ГК РФ следует, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается необходимость корректировки проектной документации, неоднократные задержки ответчиком предоставления необходимой для работы документации, часть рабочей документации так и не передана ответчику, что не могло не повлиять на сроки производства работ.

Довод ответчика о том, что срок проведения работ по контракту на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 был продлен до 01.04.2025, не подтверждается материалами дела. Согласно заключенному сторонами дополнительному соглашению от 27.11.2024 № 15, срок окончания работ по контракту продлен до 25.12.2024.

Учитывая изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, существования для подрядчика объективной невозможности выполнения работ, связанной с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, отсутствия вины подрядчика, принимая во внимание положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» и Закона № 44-ФЗ, предусматривающими возможность внесения изменений в контракт в части срока, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Государственная пошлина по делу в сумме 50 000 руб. уплачена истцом при подаче иска платежным поручением от 11.02.2025 № 146.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить иск:

обязать государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Информационно-консультационный центр развития агропромышленного комплекса Республики Хакасия» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Хакасгражданстрой» в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу соглашение к государственному контракту от 06.03.2023 № 2023.08 с указанием срока выполнения работ до 30.07.2025.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Информационно-консультационный центр развития агропромышленного комплекса Республики Хакасия» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хакасгражданстрой» 50 000 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной по платежному поручению от 11.02.2025 № 146.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.Ю.Ишь