АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-907/2025

г.Нижний Новгород 11 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2025

Решение в полном объеме изготовлено 11.06.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-26),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э., секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,

при участии представителей

заявителя: ФИО1 (по доверенности от 10.01.2025),

Банка России: ФИО2 (по доверенности от 21.06.2021), ФИО3 (по доверенности от 08.07.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания Банка России от 17.10.2024 № Т4-35-2/20942 в части возложения на заявителя обязанности представить в Волго-Вятское главное управление Банка России обязательное предложение о приобретении акций ОАО «Фирма Гражданстрой» и иные документы в соответствии со статьей 84.2 Закона об АО и Положением № 477-П,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания 1» (далее – заявитель, ООО «ПСК 1») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления (далее – Банк России) о признании недействительным предписания от 17.10.2024 № Т4-35-2/20942 в части возложения на заявителя обязанности представить в Волго-Вятское главное управление Банка России обязательное предложение о приобретении акций ОАО «Фирма Гражданстрой» (далее – Общество) и иные документы в соответствии со статьей 84.2 Закона об АО и Положением № 477-П.

В обоснование заявленных требований ООО «ПСК 1» указывает, что оно не является лицом, которое приобрело акции ОАО «Фирма Гражданстрой», ввиду чего у него отсутствует обязанность по направлению обязательного предложения, указанная обязанность должна быть исполнена приобретателем акций – ФИО4 В оспариваемом предписании не отражено наличие нарушений прав акционеров.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и письменных объяснениях.

Банк России возразил против удовлетворения заявленного требования, указав, что у Общества в связи с приобретением более 75 % голосующих акций ОАО «Фирма Гражданстрой» возникла обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг ОАО «Фирма Гражданстрой», которая заявителем не исполнена. Предписание является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы Общества.

Подробно доводы Банка России изложены в отзыве на заявлении, дополнении к отзыву и возражениях на доводы заявителя.

В судебном заседании 14.05.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 13 часов 30 минут 28.05.2025, после которого рассмотрение дела продолжено.

Довод, приведенный представителем ООО «ПСК 1» (устно) в ходе судебного заседания 14.05.2025 относительно возможного приобретения ФИО4 акций ОАО «Фирма Гражданстрой» у аффилированного лица, заявителем после перерыва не поддержан и судом не рассматривается.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Банком России в ходе осуществления контроля за приобретением более 30 процентов ценных бумаг ОАО «Фирма Гражданстрой» (ИНН <***>) установлено, что по состоянию на 01.09.2014 Общество являлось открытым акционерным обществом.

ФИО5, ФИО4, ФИО6 являются аффилированными лицами и входят в одну группу лиц в силу отношений родства на основании статьи 4 Закона №948-1 , пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона №135-Ф3 .

Согласно письму Общества от 22.09.2022 исх. № 01-05/187 (вх. № 4-98028 от 27.09.2022) ФИО7 в период с 15.10.2002 по 27.01.2012 владел 58 % долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «ОКС Гражданстрой» (ИНН <***>, далее - ООО «ОКС Гражданстрой»).

Следовательно, ФИО7 и ООО «ОКС Гражданстрой» являются аффилированными лицами и входят в одну группу лиц на основании статьи 4 Закона №948-1, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона №135-ФЗ.

Согласно информации, предоставленной Регистратором, по состоянию на 01.07.2006

- ФИО7 являлся владельцем 4 532 обыкновенных и 643 привилегированных типа А акций Общества (доля в размере 31,7 % уставного капитала Общества),

- ФИО4 являлся владельцем 1 287 обыкновенных и 96 привилегированных типа А акций Общества,

- ООО «ОКС Гражданстрой» являлось владельцем 1 859 обыкновенных акций Общества.

Таким образом, по состоянию на 01.07.2006 группа лиц в составе ФИО7, ФИО4, ООО «ОКС Гражданстрой» в совокупности владела 7 678 обыкновенными (62,7 % от общего количества обыкновенных акций Общества) и 739 привилегированными типа А акциями Общества. С указанного времени доля владения ФИО7, ФИО4 и их аффилированными лицами обыкновенными акциями Общества не становилась менее 50 %.

Кроме этого, согласно ЕГРЮЛ с 28.10.2009 до 08.08.2022 ФИО7 владел более 50 % долей в уставном капитале ООО «ПСК1» и с 24.07.2019 до 17.08.2022 являлся директором ООО «ПСК1». Впоследствии с 08.08.2022 и с 17.08.2022 по настоящее время владельцем 100 % долей в уставном капитале ООО «ПСК1» и его директором является ФИО6

Следовательно, ФИО7 и ООО «ПСК1» являлись аффилированными лицами и входили в одну группу лиц на основании статьи 4 Закона 948-1, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона №135-Ф3, а также являются аффилированными лицами и входят в одну группу лиц с 08.08.2022 по настоящее время на основании статьи 4 Закона №948-1, пунктов 7 и 8 части 1 статьи 9 Федерального закона №135-Ф3.

По состоянию на 28.10.2009 ООО «ПСК1» владело 140 обыкновенными и 649 привилегированными типа А акциями Общества.

В период с 01.07.2006 по 25.05.2022 ФИО7, ФИО4, ООО «ПСК1» совершались операции только по приобретению ценных бумаг Общества, передача акций Общества осуществлялась ФИО7, ФИО4 только в рамках указанной группы лиц.

30.12.2008 ООО «ОКС Гражданстрой» передало весь пакет принадлежащих ему акций Общества в количестве 1 859 обыкновенных акций ФИО7 С указанной даты ООО «ОКС Гражданстрой» акциями Общества не владело.

25.05.2022 ООО «ПСК1» передало 559 обыкновенных акций Общества ФИО8

15.03.2023 ФИО7 весь пакет принадлежащих ему акций Общества в количестве 6 816 обыкновенных и 1 179 привилегированных типа А акций Общества был передан ФИО4 С указанной даты лицевой счет ФИО7 в реестре акционеров Общества закрыт.

23.05.2023 ФИО4 передал ФИО6 6 842 обыкновенных и 1 124 привилегированных типа А акции Общества.

29.07.2024 ФИО4 приобрел 3 294 обыкновенных и 1 103 привилегированных типа А акций Общества.

Таким образом, с 29.07.2024 группа лиц в составе: ФИО4 (собственник 4519 обыкновенных и 1512 привилегированных типа А акции Общества), ФИО6 (собственник 6842 обыкновенных и 1 124 привилегированных типа А акции Общества), ООО «ПСК1» (собственник 776 привилегированных типа А акции Общества), ФИО8 (собственник 559 обыкновенных акций Общества) получила 11 920 обыкновенных и 3 412 привилегированных типа А акций Общества, что составляет 97,33 % голосующих акций Общества.

03.09.2024 ФИО4 приобрел у ФИО8 559 обыкновенных акций Общества.

Таким образом, по мнению Банка России, у данных лиц, в том числе у ООО «ПСК 1», в связи с приобретением более 75% голосующих акций Общества возникла обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества.

Обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества от ФИО4, ФИО6, ООО «ПСК 1» в Банка России не поступало.

В связи с выявлением указанных обстоятельств в адрес ООО «ПСК 1», ФИО4, ФИО6, направлены предписания Банка России №Т4-35-2/20938 от 17.10.2024, №Т4-35-2//20938 от 17.10.2024, в том числе Предписание от 17.10.2024, согласно которому ООО «ПСК 1» предписывалось в срок не позднее 25 рабочих дней с даты получения Предписания от 17.10.2024:

1. Представить в Банк России обязательное предложение о приобретении акций Общества и иные документы в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона №208-ФЗ и Положением № 477-П.

2. В случае если основания для направления обязательного предложенияотсутствуют - объяснения по данному факту с приложением копий подтверждающих документов.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 4, статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров регулируются нормами Федерального закона от 24.11.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 208-ФЗ общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Закона № 208-Ф3 лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества голосующих акций публичного общества, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи но лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам -владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение). Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в публичное общество.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Федерального закона № 210-ФЗ к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 1 сентября 2014 года являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Закона № 208-ФЗ.

Согласно пункту 10 статьи 27 Федерального закона № 210-ФЗ непубличное акционерное общество, которое на 1 сентября 2014 года являлось открытым акционерным обществом, вправе внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Закона № 208-ФЗ. Решение о внесении в устав акционерного общества таких изменений принимается общим собранием акционеров большинством в девяносто пять процентов голосов всех акционеров - владельцев акций всех категорий (типов).

Действующий устав ОАО «Фирма Гражданстрой», утверждённый решением общего собрания акционеров (протокол № б/н от 28.06.2002) и зарегистрированный Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кирову Кировской области (далее - действующий устав Общества), не содержит положений, согласно которым приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, Общества осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Федерального закона № 208-ФЗ.

Следовательно, положения главы XI.1 Федерального закона № 208-ФЗ применяются к отношениям, связанным с приобретением акций Общества.

Согласно пункту 7 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ правила данной статьи распространяются на приобретение доли акций публичного общества (указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона № 208-ФЗ), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций публичного общества.

Таким образом, Банк России пришел к верному выводу, что в том числе у ООО «ПСК 1», в связи с приобретением более 75% голосующих акций Общества возникла обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества.

Перечень оснований, освобождающих от обязанности по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг, установлен пунктом 8 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ обязательное предложение о приобретении ценных бумаг до направления в общество представляется в Банк России. По истечении 15 дней с момента представления в Банк России предварительного уведомления лицо, которое имеет намерение подать обязательное предложение, вправе направить соответствующее предложение в общество, если до истечения этого срока Банк России не направит предписание о приведении обязательного предложения в соответствие с требованиями Закона № 208-ФЗ.

Обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества от ФИО4, ФИО6, ООО «ПСК 1» в Банк России не поступало, что явилось последнему основанием для выдачи оспариваемого предписания.

Довод заявителя об обязанности направления обязательного предложения исключительно лицом, в результате действий которого количество акций (с учетом акций принадлежащих аффилированным с ним лицам) превысило порог, установленный статьей 84.2 Закона № 208-ФЗ, судом отклоняется.

Цель обязательного предложения - получение миноритарными акционерами справедливой компенсации за их инвестиции в акционерное общество.

Из содержания пунктов 1 и 7 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ следует, что обязанность по направлению обязательного предложения связывается не только с моментом фактического приобретения акций (зачисления их на лицевой счет), но и с моментом, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно со своими аффилированными лицами владеет указанным количеством акций.

Учитывая содержание пункта 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, институт аффилированности применяется в том числе в случаях определения лиц, обязанных в соответствии с главой XI.1 Закона № 208-ФЗ соблюдать определенный порядок приобретения более 30, 50 ли 75 процентов общего количества голосующих акций публичного общества.

При этом законодатель определяет аффилированность как основанное на законе и имеющее юридическое значение отношение связанности между двумя и более лицами (статья 53.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аффилированные лица - юридические и (или) физические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (статья 4 Закона № 948-1).

Целью правового регулирования аффилированности является отслеживание возникновения отношений неравенства и возможное его устранение для защиты интересов экономически подчиненных субъектов.

В соответствии с содержанием пункта 16 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-3 «О защите конкуренции» под приобретением акций (долей) хозяйственных обществ понимается как покупка, так и получение иной возможности осуществления предоставленного акциями (долями) хозяйственных обществ права голоса на основании договоров доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других сделок или по иным основаниям. Например, когда в акционерном обществе происходит увеличение возможностей корпоративного контроля со стороны группы аффилированных лиц над принятием решений уполномоченными органами акционерного общества.

Одним из случаев, когда у лица возникает обязанность направить акционерам обязательное предложение о приобретении у них ценных бумаг, является наступление момента, когда это лицо совместно с его аффилированными лицами стало владеть указанным количеством таких акций, и когда об этом ему стало известно или должно было стать известным.

Таким образом, законодатель не связывает приобретение лицом более 30, 50 и 75 процентов общего количества акций открытого общества исключительно с результатом сделки купли-продажи.

Правовой подход, закрепленный в судебной практике, о наличии обязанности по направлению обязательного предложения у всех акционеров - аффилированных лиц, которые совместно пересекли порог владения более 30, 50 ли 75 процентов общего количества голосующих акций публичного общества (с учетом норм Федерального закона № 210-ФЗ), защищает права миноритарных акционеров, расширяя их возможности по реализации своих прав путем обращения к любому из аффилированных лиц с требованием выкупить акции. Указанный подход соответствует правовому смыслу и целям института обязательного предложения о выкупе акций.

Иное толкование пункта 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, приведенное ООО «ПСК 1», означает, что в различных по формальным признакам условиях (в одном случае приобретение акций, а в другом - возникновение оснований аффилированности без непосредственного приобретения акций), но при одинаковых по своей сути последствиях (возникновение определенной степени контроля над акционерным обществом) у лица наступала либо не наступала обязанность по направлению обязательного предложения.

Указанное противоречит содержанию и цели нормативного регулирования правоотношений, связанных с реализацией правового механизма направления публичной оферты о приобретении акций в условиях аффилированности отдельных участников данных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, пункт 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, равно как и пункт 6 названной статьи, устанавливающий последствия невыполнения акционером обязанности по направлению обязательного предложения в виде неучета части принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам акций при определении кворума собрания и голосовании на нем, нацелен на защиту прав миноритарных акционеров в условиях, когда в акционерном обществе происходит увеличение возможностей корпоративного контроля со стороны одного из акционеров или группы аффилированных лиц, а также обеспечивает необходимый баланс прав и законных интересов всех заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества и, таким образом, публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.

Исходя из буквального содержания и правового смысла статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ группа аффилированных лиц, в совокупности владеющая соответствующим количеством акций акционерного общества, характеризуется единством воли проводимой политики и общностью экономических интересов. Следовательно, и нормативные требования Закона № 208-ФЗ в равной степени распространяются на каждого участника данной группы лиц в целях сохранения баланса интересов мажоритарных и миноритарных акционеров.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» группу лиц рассматривается в качестве единого хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), чьи участники действуют в общем экономическом интересе группы в отношении третьих лиц (иных участников рынка).

Учитывая изложенное, применение пункта 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ к лицам, аффилированным акционеру, который непосредственно выступил стороной сделки по приобретению акций эмитента, согласуется с подходом, существующим в правоприменительной практике в отношении аффилированных лиц (группы лиц), и направлен на обеспечение баланса интересов в правоотношениях с экономически подчиненным субъектом (миноритарными акционерами). Довод ООО «ПСК 1» об обратном не соответствует правовому смыслу нормативного регулирования рассматриваемых правоотношений и правоприменительной практике.

Довод заявителя об отсутствии в предписании от 17.10.2024 указания на нарушение прав акционеров также подлежит отклонению.

Институт «обязательного предложения» представляет собой способ защиты прав миноритарных акционеров. Смена контроля над акционерным обществом может иметь негативные последствия для миноритарных акционеров. Защищаясь от потенциального нарушения прав, акционеры продают акции и тем самым прекращают свое право участия в акционерном обществе.

Закон № 208-ФЗ содержит императивные нормы (пункты 1, 7 статьи 84.2), содержащие обязанность направления обязательного предложения, в целях обеспечения баланса интересов миноритарных акционеров и владельцев крупных пакетов акций общества.

Учитывая изложенное, неисполнение мажоритарными акционерами указанной обязанности само по себе является нарушением прав миноритарных акционеров, поскольку лишает их правовой возможности использовать установленный законом способ получения справедливой цены за имеющиеся акции.

Такой правовой механизм, как ограничение количества голосующих акций мажоритарных акционеров до направления обязательного предложения, является превентивной мерой временного характера на период подготовки обязательного предложения, рассмотрения его Банком России, направлен на защиту прав миноритарных акционеров, при этом не отменяет обязанности по направлению обязательного предложения и исполнения соответствующего предписания Банка России. Данные обязанности не поставлены в зависимость от соблюдения или несоблюдения указанного ограничения.

Предписание от 17.10.2024 содержит указание на правовые нормы и фактические обстоятельства, однозначно свидетельствующие о допущенных ООО «ПСК 1» нарушениях норм Закона № 208-ФЗ и соответствующих прав акционеров Общества. Довод ООО «ПСК 1» об обратном не соответствует фактическому содержанию предписания от 17.10.2024 и является необоснованным.

Довод заявителя о том, что он не обладает необходимыми средствами для выкупа акций у миноритариев, не влияет на законный характер предписания от 17.10.2024.

ООО «ПСК 1» не приводит доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания от 17.10.2024, в том числе наличие неустранимых, не зависящих от воли ООО «ПСК 1» обстоятельств, препятствующих исполнению предписания от 17.10.2024. Законодатель в свою очередь (пункт 8 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ) также не определяет финансовое положение акционера в качестве основания для неприменения к нему положений статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ.

Довод ООО «ПСК 1» о неправомерном вынесении предписания от 17.10.2024 в связи с тем, что 13.09.2024 ОАО «Фирма Гражданстрой» в адрес Банка России были направлены документы, определяемые заявителем как проект обязательного предложения ФИО4, является необоснованным.

Данный документ был представлен ОАО «Фирма Гражданстрой» в Банк России в качестве приложения к ходатайству от 13.09.2024 о продлении срока исполнения предписания от 04.07.2024 №Т4-35-2/13176 об устранении нарушения требований пункта 3 статьи 11, пункта 2 статьи 32 Закона № 208-ФЗ к содержанию устава ОАО «Фирма Гражданстрой» в части сведений об объёме прав акционеров-владельцев привилегированных акций типа А.

Статьей 84.2 Закона № 208-ФЗ предусмотрены требования к оформлению обязательного предложения и документам, которые должны быть приложены к нему. Согласно пунктам 3, 5 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ к обязательному предложению должна быть приложена банковская гарантия, соответствующая требованиям пункта 5 статьи 84.1 Закона № 208-ФЗ, а также документы, подтверждающие денежную оценку ценных бумаг.

Таким образом, копии документов, именуемые Заявителем как проект обязательного предложения ФИО4, представленные ненадлежащим лицом (эмитентом), не имеющие надлежащего оформления (например, отсутствует подпись ФИО4) в отсутствие иных необходимых документов (в том числе банковской гарантии), не отвечают признакам достаточности и достоверности и, как следствие, не могут служить доказательствами исполнения ФИО4 обязанности по направлению обязательного предложения в соответствии с требованиями главы XI.1 Закона № 208-ФЗ.

Информация о планируемых мероприятиях по исполнению императивных норм главы XI.1 Закона № 208-ФЗ, не являющаяся равнозначной документально подтвержденным сведениям об исполнении данных норм, не имела и не могла иметь правового значения при вынесении предписания от 17.10.2024.

Обязанность по направлению обязательного предложения в соответствии с пунктом 1 статьи 84.2, пунктом 7 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, возникла у ФИО4 ФИО6, ООО «ПСК 1», ФИО8 с 29.07.2024.

На момент направления в адрес заявителя предписания от 17.10.2024 ни от кого из вышеуказанных лиц обязательное предложение, соответствующее требованиям статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, в Волго-Вятское ГУ Банка России не поступало.

Следовательно, направление ОАО «Фирма Гражданстрой» проекта обязательного предложения ФИО4 не влияет на законный характер предписания от 17.10.2024.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что предписание от 17.10.2024 вынесено Банком России в пределах полномочий, установленных Федеральным законом №86-ФЗ, соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, не возлагает на ООО «ПСК 1» не предусмотренные действующим законодательством обязанности и, как следствие, не нарушает его права и законные интересы, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова