Решение по делу № А07-18240/2025 от 16.10.2025 | АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-18240/2025 16 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2025 Полный текст решения изготовлен 16.10.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Загретдиновой Р.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудаковой О.В., рассмотрев дело по иску

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ПМК-СТРОЙМОНТАЖ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки в виде суммы пени в размере 517 504 руб. 61 коп. по объекту "Капитальный ремонт ГТС Маканского водохранилища МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан" в рамках государственного контракта от 11.04.2022 № 22011/ГП

при участии в судебном заседании:

ответчика – ФИО1, генеральный директор, решение учредителя

№ 03 от 25.02.2020 г., полномочия подтверждены.

от истца - не явились, извещены по правилам ст. 121-123 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного

размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ПМК-СТРОЙМОНТАЖ" о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2025 исковое заявление принято к производству, с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного судопроизводства.

О возможности завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в том же заседании стороны уведомлены определением суда от 01.08.2025.

Возражений против перехода к судебному разбирательству и рассмотрения спора по существу не поступило.

При изложенных обстоятельствах суд, с учетом мнения представителя ответчика, в отсутствие возражений истца, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил приобщить к материалам дела дополнительные документы. Документы приобщены к материалам дела.

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, явку представителя на судебное заседание не обеспечил.

От ответчика поступил отзыв, просит в удовлетворении искового заявления отказать, со ссылкой на подпункт "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 09.12.2024) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", по условиям которого списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В судебном заседании объявлен перерыв до 01.10.2025 до 13 час.50 мин., после окончания которого, судебное заседание продолжено в прежнем составе суда и при том же лице, ведущем протокол.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании результатов электронного аукциона, в целях обеспечения государственных нужд Республики Башкортостан (протокола № 0801500001122000202- 5-1 от 29.03.2022 ) Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Министерство) заключен Государственный контракт от 11.04.2022 № 22011/ГП (далее - Контракт) с Обществом с ограниченной ответственностью "ПМК-СТРОЙМОНТАЖ".

В соответствии с п. 1.1. Контракта предметом настоящего контракта является выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт ГТС Маканского водохранилища МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан» (далее - объект), в соответствии с условиями Контракта, действующими строительными нормами и правилами, проектной документацией (далее - ПД).

На основании п. 2.2. Контракта срок выполнения работ составляет с даты заключение настоящего Контракта по 30.10.2023.

Согласно п. 3.1 Контракта цена контракта составляет

23 400 000.00 (Двадцать три миллиона четыреста тысяч рублей 00 копеек), в том числе НДС- 0 рублей (НДС не облагается согласно статьям 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ), в том числе:

На 2022 год 9 403 147,00 (Девять миллионов четыреста три тысячи сто сорок семь рублей 00 копеек) рублей;

На 2023 год 13 996 853 (Тринадцать миллионов девятьсот девяносто шесть тысяч восемьсот пятьдесят три рубля 00 копеек) рублей.

Оплата по Контракту произведена в полном объеме (подтверждающие документы прилагаются).

Сроки завершения отдельных видов работ и определяются графиком выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту).

Согласно Графику производства работ (Приложение N 2 к Контракту) и дополнительным соглашениям от 15.04.2022 N 1, от 09.10.2023 № 4, выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт ГТС Маканского водохранилища МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан», Плотина, Водосбросные сооружения, Донный водовыпуск, Ледозащитное сооружение, цена контракта составляет 24 144 050,00 руб., в том числе НДС- 0 рублей (НДС не облагается согласно статьям 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ), в том числе:

На 2022 год 9 403 147,00 рублей; На 2023 год 14 740 903,00 рублей. Стоимость данного вида работ составляет 24 144 050,00 рублей.

В ходе исполнения контракта Обществом с ограниченной ответственностью "ПМК-СТРОЙМОНТАЖ" допущены нарушения графика производства работ, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ от 06.09.2022, 02.05.2023, 31.10.2022, 25.07.2023, 23.10.2023. Указанное повлекло начисление пени в соответствии с п. 9.3. контракта.

Согласно п. 9.3. Контракта в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

В силу ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

По расчету истца, размер пени за период с 01.09.2022 по 23.10.2023 составляет 517 504 руб. 61 коп.

24.04.2022 Министерством в адрес Общества с ограниченной ответственностью "ПМК-СТРОЙМОНТАЖ" направлена претензия с предложением в добровольном порядке уплатить сумму неустойки в связи с нарушением сроков выполнения работ по Контракту.

Поскольку требования истца в добровольном порядке ответчиком не удовлетворены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В регулировании отношений, связанных с выполнением подрядных работ для муниципальных нужд приоритет имеют нормы Закона № 44-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения § 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем общие положения о договоре подряда (§ 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В соответствии с пунктом 2 статьей 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного

характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Основанием для начисления пени в настоящем споре послужил факт нарушения сроков выполнения работ по контракту согласно графику производства работ.

№

Наименование

Срок

Период

Сумма

Размер пени

работ

выполнения

просрочки

(руб.)

согласно

(реквизиты

графику

КС-2)

производства

работ

Плотина

31.08.2022

658 696,52

3 128,81

01.09.2022-

13.09.2022 (от

06.09.2022 № 2)

Водосбросные

30.09.2022

3 237 165,4

25 088,03

01.10.2022-

сооружения

31.10.2022 (от

31.10.2022 № 4)

Донный

31.10.2022

2 936 107,9

134 326,94

01.11.2022-

водовыпуск

31.10.2022 (от

02.05.2023 № 5)

Донный

31.10.2022

4314580,15

326 397,99

01.11.2022 —

водовыпуск

25.07.2023 (от

25.07.2023 № 6)

Водосбросные

30.09.2022

1 559 269,8

15 540,72

01.10.2023 -

сооружения

23.10.2023 (от

23.10.2023 № 9)

Плотина

31.08.2022

581 344,6

13 022,12

01.09.2023 -

23.10.2023 (от

23.10.2023 № 9)

Согласно расчету истца за спорный период ответчик обязан уплатить пени в размере 517 504 руб. 61 коп.

Ответчик исковые требования не признал, в обоснование указал, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку в императивном порядке подлежат списанию на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, в связи с тем, что размер неустойки составляет менее 5% от цены контракта. Сумма начисленной истцом неустойки составляет 517 504 руб. 61 коп., цена контракта – 23 400 000 рублей, с учетом дополнительного соглашения – 24 144 050 рублей, таким образом, сумма начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта.

Судом на основании материалов дела установлено, что цель контракта достигнута, работы подрядчиком выполнены и сданы в полном объеме, претензий к подрядчику по результатам работ, по их объему и качеству нет. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Суд считает, что в настоящих обстоятельствах сумма неустойки подлежала списанию заказчиком самостоятельно на основании следующего.

В законодательстве о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен механизм поддержки исполнителей по контрактам для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 9.1. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов,

пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783).

В соответствии с п. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В Правилах списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, также был внесен ряд изменений постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340, от 23.03.2022 N 439. Внесенные изменения исключили из названия Правил и из ряда его пунктов указание на конкретные годы, в которых имело место неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, для целей списания начисленных поставщику неустоек.

Поскольку изменения, внесенные в Федеральный закон N 44-ФЗ и в Правила, устранили ограничения, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, а пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, то неустойки, начисленные поставщику в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств подлежат списанию.

В соответствии с подп. "а" п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подп. "а" п. 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий

является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

С учетом изложенного, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме.

Ответчик письмом исх. № 34 от 26.10.2023 уведомил истца о выполнении работ по государственному контракту № 22011/ГП от 11.04.2022 и просил направить на объект приемочную комиссию для приемки выполненных работ.

В материалы дела представлен Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, согласно которому исполнителем работ предъявлен комиссии к приемке «Капитальный ремонт ГТС «Маканского водохранилища МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан».

Решением приемочной комиссии «Капитальный ремонт ГТС «Маканского водохранилища МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан» выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным норма и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

Также в материалы дела представлено соглашение о расторжении государственного контракта № 22011/ГП от 11.04.2022 по факту выполненных и оплаченных в полном объеме работ.

Кроме того, согласно информационного сайта Единой информационной системы в сфере закупок идентификационный код закупки 222027815166902780100100200014291243 государственный контракт № 22011/ГП от 11.04.2022 на выполнение работ «Капитальный ремонт ГТС «Маканского водохранилища МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан» исполнен

По настоящему контракту при цене контракта 24 144 050,00 ( дополнительное соглашение № 4) сумма неустойки в размере 517 504 руб. 61 коп. составляет 2,14%.

Поскольку сумма начисленных истцом штрафных санкций не превысила 5% от цены контракта, обязательство по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, доказательства исполнения контракта представлены в материалы дела, информация имеется на информационном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, суд приходит к выводу, что истец был обязан списать суммы штрафов в соответствии с положениями Постановления N 783, в связи с чем, основания для начисления штрафных санкций по контракту в судебном порядке отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Д. Загретдинова