Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, <...>

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-6519/2024

23 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2025 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Семеновой Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кучеровой А.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Псковской таможни (адрес: 180000, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (адрес: 180017, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Псковской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Псковской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 180000, <...>)

о признании незаконным и отмене решения от 30.09.2024 №20/44,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности; ФИО2 – представитель по доверенности; ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Псковская таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – ответчик, Управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене решения от 30.09.2024 №20/44.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Псковской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Псковской области» (далее – учреждение, ГБОУ ДПО ПО «УМЦ ГОЧС и ПБ Псковской области»).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требования заявителя по мотивам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Руководствуясь статьей 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.09.2024 между Псковской таможней и ГБОУ ДПО ПО «УМЦ ГОЧС и ПБ Псковской области» заключён контракт № 8 на оказание услуг по обучению должностных лиц в области гражданской обороны (ИКЗ: 241602701903160270100101380018542244) (далее – контракт №8). Согласно пункту 2.2 Контракта цена услуг составила 56 580,00 рублей 00 копеек. Источник финансирования - федеральный бюджет на 2024 год. Контракт вступил в силу с момента подписания и действует до 27.12.2024. Контракт №8 заключен у единственного поставщика на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»( далее – Закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее - инспекция) в связи с поступлением из Псковской таможни уведомления о заключении контракта № 8 от 03.09.2024 (вх. № 4856-ЭП/24 от 04.09.2024) на оказание услуг по обучению должностных лиц в области гражданской обороны в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на основании Приказа Псковского УФАС России от 16.09.2024 № 87/24 «О проведении внеплановой проверки» была проведена внеплановая камеральная проверка в отношении Псковской таможни.

Срок проведения проверки установлен с 17.09.2024 по 30.09.2024. Цель и задача проверки: проверка действий заказчика при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Предметом проверки является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе.

По итогам проведенной проверки антимонопольным органом 30.09.2024 принято решение №20/44, согласно которому в действиях Псковской таможни признано нарушение части 1 статьи 24, пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с решением антимонопольного органа Псковская таможня обратилась в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что задачами подготовки руководства Псковской таможни и лиц, входящих в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационной комиссии, эвакуационных пунктов - совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне применительно к региону их деятельности, то есть к городу Пскову. Закупка услуг по обучению приведенных выше категорий должностных лиц Псковской таможни по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны в учреждении всецело соответствует принципу эффективности и результативности расходов бюджетных ассигнований, выделенных таможне на данные цели. Прохождение должностными лицами Псковской таможни обучения в области гражданской обороны в учебно-методических центрах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности иных регионов Российской Федерации не отвечало бы приведенным выше целям, поскольку не давало бы возможности овладения знаниями и навыками в области гражданской обороны, которые могут применяться в случае возникновения опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в регионе деятельности Псковской таможни (в г. Псков). Также полагает, что конкурентная среда, о которой указано в решении Управления отсутствует, Учебно-методические центры по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации являются государственными бюджетными учреждениями, учредителями и собственниками имущества которых выступают соответствующие субъекты Российской Федерации, в которых эти центры учреждены, их деятельность ориентирована на соответствующие регионы.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований заявителя, указывает, что заказчик не подтвердил наделение ГБОУ ДПО ПО «УМЦ ГОЧС и ПБ Псковской области» исключительными полномочиями на оказание услуг по обучению должностных лиц в области гражданской обороны в том значении, которое используется в пункте 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и совершил нарушение Закона о контрактной системе при принятие решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, изучив доводы лиц, участвующих в рассмотрении спора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативный правовой акт, если полагает, что данный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В статье 6 Закона №44-ФЗ определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 2 статьи 8 Закона №44-ФЗ конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Заказчики в силу части 1 статьи 24 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями закона. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В силу пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае если работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Закупка у единственного поставщика является неконкурентным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных нужд, являющимся исключением из общего правила удовлетворения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурентных процедур.

Несмотря на то, что контрактная система основана на принципах конкуренции и прозрачности, в ряде случаев использование конкурентных способов определения поставщика нецелесообразно, например, ввиду отсутствия конкурентного рынка определенных товаров и услуг, либо экономическая целесообразность закупки у единственного поставщика обоснована ввиду малой стоимости закупаемого товара (работ, услуг), а также по иным причинам.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе в системе закупок законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно статьям 69 и 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд производятся за счет бюджетных ассигнований (расходы бюджетов), осуществление которых согласно статье 34 БК РФ должно отвечать принципу эффективности - необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Таким образом, к числу основных принципов контрактной системы согласно статье 6, части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе в сфере закупок относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования).

Применительно к требованиям, обозначенным в статье 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, исполнением которых гарантируется реализация принципа обеспечения конкуренции, при выборе способа определения поставщика заказчику следует преимущественно обращаться к конкурентным способам. В то же время, как следует из части 1 статьи 24 закона, осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) относится к неконкурентным способам и, с учетом изложенного, должно применяться в случаях, прямо обозначенных в законе, не подлежащих расширительному толкованию.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1485 от 18.09.2020 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

В рассматриваемом случае, Псковской таможней заключен государственный контракт на оказание услуг по обучению должностных лиц в области гражданской обороны, минуя проведение конкурентных процедур.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что, в соответствии с программой обучения в учреждении, учитывается законодательство региона, оборонное и экономическое значение города Пскова, наличие в городе Пскове потенциально опасных объектов и производств, объектов особой важности.

Данные доводы отклоняются судом в связи со следующим.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2020 № 262 утверждён перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны.

В данный перечень входят: работники структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (пункт 2); должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (пункт 4); должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (пункт 6).

Псковская таможня указывает, что осуществляла обучение категорий работников, указанных в пунктах 2,4, 6 перечня, утверждённого приказом №262.

Согласно пункту 1 контракта № 8 учреждение обязуется оказать услуг по обучению должностных лиц в области гражданской обороны (руководителя организации, членов комиссии по повышению устойчивости функционирования территориальных органов, членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, членов эвакуационной комиссии) в соответствии с перечнем и стоимостью услуг по обучению должностных лиц в области гражданской обороны (приложение №1).

Исходя из перечня услуг, согласно приложению №1 к контракту, не усматривается наличие каких-либо указаний на региональное законодательство.

Кроме того, к контракту № 8 приложен расчёт и обоснование цены государственного контракта (приложение №3), согласно которому аналогичные услуги оказываются не только в Псковской области (Санкт - Петербург, Волгоград, Удмуртия, Иркутск, Амур). В приложении № 2 к контракту № 8 от 03.09.2024 установлена форма заявки на проведение обучения работников Псковской таможни в области гражданской обороны, в которой указывается адрес электронной почты, необходимый для регистрации в системе дистанционного обучения.

Также, при проведении проверки антимонопольным органом проведён анализ Единой информационной системы, который показал, что имеются состоявшиеся конкурентные процедуры на оказание услуг по обучению по программе соответствующей «Примерной дополнительной профессиональной программе повышения квалификации руководителей и работников гражданской обороны, органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку по программам обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» от 30.10.2020 № 2-4-71-11-10, утверждённая Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а именно извещения № 0325100005824000108, № 0325100005824000081, № 0365400001824000118.

Таким образом, в материалах дела содержатся доказательства, свидетельствующие о наличии конкурентной среды на данном товарном рынке, возможности экономии расходов заказчика, а следовательно эффективности расходования бюджетных средств.

Заявителем в материалы дела представлены в материалы дела дополнительные профессиональные программы повышения квалификации, разработанные и утвержденные в ГБОУ ДПО ПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области» в соответствии с требованиями федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки РФ от 01.07.20136 № 499 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» и Примерной дополнительной профессиональной программы повышения квалификации руководителей и работников гражданской обороны, органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку по программам обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Нормативные акты Псковской области в данных программах не поименованы и соответственно региональное законодательство не используется при разработке вышеуказанных программ.

Доводы заявителя о цели создания ГБОУ ДПО ПО «УМЦ ГОЧС и ПБ Псковской области» исключительно для оказания услуг по обучению в области гражданской обороны отклоняется судом по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства Псковской области от 17.11.2022 № 479-р утверждён устав Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Псковской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Псковской области». В соответствии с пунктом 16 Устава основной деятельностью учреждения является образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам. Учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам и программам профессионального обучения. В пункте 24 Устава указано, что обучение в Учреждении проходят по направлениям: в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в области пожарной безопасности; в области радиационной безопасности; по охране труда и проверке знаний требований охраны труда; оказание первой помощи; по другим направлениям в соответствии с потребностями заказчика.

Судом также не принимается довод заявителя о том, что исключительные полномочия ГБОУ ДПО ПО «УМЦ ГОЧС и ПБ Псковской области» на обучение должностных лиц в области гражданской обороны установлены в совокупности Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено от 02.11.2000 № 841 (далее - Положение №841), постановлением Правительства Российской Федерации № 1485 от 18.09.2020 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Постановление №1485), приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2020 № 262 (далее - Приказ №262).

В соответствии с пунктом 4 Положения №841 подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учёбы и месту жительства граждан.

Согласно Постановлению №1485 дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Приказом №262 утверждён перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны.

Таким образом, ни в одном из вышеуказанных нормативных актов не говорится о наделении только учебно-методических центров полномочиями по обучению в области гражданской обороны.

В заявлении таможня ссылается на Приказ №262 и указывает, что, категории обучаемых: работники структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти ; должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти проходят обучение по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, в том числе в их филиалах.

Между тем, в Приказе № 262 указано, что вышеуказанные категории работников могут обучаться организациях, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящиеся в ведении МЧС России, федеральных органов исполнительной власти, а не только учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 2 Приложения к Положению № 841 должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лица, указанные в подпункте "б" пункта 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" проходят дополнительное профессиональное образование в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны.

Образовательные услуги согласно условиям контракта оказывались с применением дистанционных технологий и место нахождения исполнителя услуг не имеет значения, что было подтверждено заявителем в судебном заседании.

Исключительность полномочий соответствующих органов или предприятий на оказание определённых услуг должна подтверждаться соответствующими нормативными правовыми актами.

Заявитель не подтвердил наделение ГБОУ ДПО ПО «УМЦ ГОЧС и ПБ Псковской области» исключительными полномочиями на оказание услуг по обучению должностных лиц в области гражданской обороны в том значении, которое используется в пункте 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и соответственно совершил нарушение Закона о контрактной системе при принятие решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Оценив все представленные в дело документы в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что решение 30.09.2024 по делу №20/44 является законным.

В силу изложенного, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ заявленное требование учреждения удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Псковской таможни о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 30.09.2024 по делу №20/44 отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Ю.В. Семенова