АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-28474/2024 18.03.2025 года
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 17.03.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 18.03.2025 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских событий улица, дом 92)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Каркас» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664003, <...>. 1, пом.. 201)
о взыскании 7 500 руб. при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности (представлен паспорт, диплом); ФИО2, представитель по доверенности (представлен паспорт, диплом);
от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (представлен паспорт, диплом),
в судебном заседании, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 03.03.2025г. до 14 час. 00 мин. 10.03.2025г., затем с 10.03.2025г. до 15 час. 15 мин. 17.03.2025г.
Лица, участвующие в деле об объявлении перерыва в судебном заседании уведомлены путем размещения сведений о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Арбитражного суда Иркутской области recess.arbitr.ru.
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А., в отсутствие лиц участвующих в деле,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее также – заявитель, ОСФР по Иркутской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Каркас» (далее также – ответчик, ООО «Каркас», Общество) финансовых санкций в размере 7 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, а также представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме ЕФС-1.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 12.12.2024 заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), о чем заявитель и ответчики извещены в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ.
В сроки установленные определением суда от 12.12.2024 от ответчика поступил отзыв на заявление.
Определением от 04.02.2025г. дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 121 АПК РФ.
Представитель заявителя, присутствовавший в судебном заседании 03.03.2025, заявленные требования поддержал по доводам заявления; представил дополнительные письменные пояснения по делу.
Представитель ответчика, присутствовавший в судебном заседании 03.03.2025, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела, суд установил следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Каркас» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ООО «Каркас» является страхователем.
Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Как следует из материалов дела, заявителем в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
В ходе проверки Фондом выявлено нарушение ООО «Каркас» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 18.04.2024 № 048S18240006148, от 18.07.2024 № 048S18240009321, № 048S18240009331.
Решениями Пенсионного фонда от 28.05.2024 № 048S19240008510, 20.08.2024 № 048S19240011611, № 048S19240011612 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в сумме 7500 руб.
На основании указанных решений Пенсионным фондом ответчику выставлены соответствующие требования об уплате штрафных санкций в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований.
Направленные в адрес ответчика требования в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлена Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - № 27-ФЗ)
В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.
На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а также сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган фонда Пенсионного и Социального страхования, к которому относится территориальный орган фонда Пенсионного и Социального страхования по месту регистрации лица в качестве страхователя.
Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) (действовала до 26.07.2020, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н) и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192.
Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.
При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.
В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе: дату заключения, дату
прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
В соответствии с п.3 этой же статьи сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:
1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;
5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;
6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы;
8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;
9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;
10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;
11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений по форме ЕФС-1 за 2023 г. несвоевременно.
Так, сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год в отношении 13 застрахованных лиц представлены Обществом посредством ЭДОК – 02.02.2023.
Таким образом, страхователем нарушены положения пп.3 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
Указанные обстоятельства повлекли применение к страхователю финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в размере 6500 руб.
Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований в указанной части, указал, что начиная с 2022 года, ООО «Каркас» осуществляет передачу электронной отчетности в ОСФР по Иркутской области через оператора-провайдера АО «Калуга Астрал».
Так, 12.01.2024г. ООО «Каркас», руководствуясь ранее совместным обменом документацией, осуществило направление транспортных сообщений, содержащих единые формы сведений (ЕФС-1) по сроку 01 ноября 2023 года, 26 декабря 2023 года, 12 января 2024 года в адрес УСФР в Правобережном и Октябрьском округах.
Однако, как пояснил ответчик, по независящим от ООО «Каркас» обстоятельствам на сервисе был зафиксирован сбой и получена ошибка «Сведения об операторе в описи содержимого пакета отличаются от сведений об операторе, к которому подключён страхователь», в подтверждение чего суду представлено письмо АО «Калуга Астрал» ( № докум. 1СО-4910782 от 02.02.2024 г.).
Получив уведомление от оператора об отказе в приеме Фондом пакета документов, Общество повторно направило отчетность в Фонд.
Поскольку, как указывает ответчик, ошибка «Сведения об операторе в описи содержимого пакета отличаются от сведений об операторе, к которому подключён страхователь» возникла по независящим от Ответчика и зависящим от Фонда обстоятельствам, Общество надлежащим образом и в установленный срок исполнило обязательство по направлению в адрес Фонда отчётности по форме ЕФС-1.
Рассмотрев данный довод ответчика, суд находит его несостоятельным, поскольку из письма АО «Калуга Астрал» ( № докум. 1СО-4910782 от 02.02.2024г.), представленного ответчиком, не следует факт технического сбоя между Фондом и провайдером. Данным письмом подтвержден факт отправки страхователем 12.01.2024г. сведений по форме ЕФС-1.
Как следует из материалов дела 12.01.2024г. получено уведомление об отказе в приеме пакета по причине «Сведений об операторе в описи содержимого пакета отличаются от сведений в операторе, к которому подключен страхователь».
Таким образом, исходя из буквального прочтения сообщения об ошибке, учитывая, что страхователем в данном случае является ООО «Каркас», суд приходит к выводу, что недостоверность в сведениях об операторе в представленной форме ЕФС-1 возникла по вине Общества, ввиду неверно указанных данных.
Из представленных ответчиком документов также следует, что уведомление об ошибке получено Обществом 12.01.2024 в 14:58, т.е. в день направления отчетности в адрес Фонда (отчетность направлена 12.01.2024 в 13:45), следовательно, действуя разумно и добросовестно, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, с учетом получения уведомления об ошибке, Общество имело возможность (в отсутствие доказательств, свидетельствующих об обратном) исполнить обязанность по направлению отчетности в установленный законодательством срок.
Довод ответчика о том, что уведомление об ошибке получено Обществом 02.02.2024, судом отклоняется как документально не подтверждённый и противоречащий материалам дела.
Поскольку повторно сведения по форме ЕФС-1 направлены Обществом в адрес Фонда 02.02.2024, т.е. с нарушением установленного положениями пп.3 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, ОСФР по Иркутской области правомерно привлекло ответчика к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и исчислило сумму финансовых санкций в общем размере 6 500 руб.
При указанных выше обстоятельствах, суд признает обоснованными требования ОСФР по Иркутской области в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по 2023 год в сумме 6 500 руб.
Относительно привлечения Общества к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений (решение № 048S19240011612 от 20.08.2024) и представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений (решение
№ 048S19240011611 от 20.08.2024) в виде штрафа в сумме 1 000 руб., суд пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что Обществом 06.06.2024г. посредством электронного документооборота представлена форма ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица.
Так, в форме, представленной Обществом 06.06.2024, отражены два кадровых мероприятия: 16.04.2024 — начало договора ГПХ и 05.06.2024 - окончание договора ГПХ.
В ходе проверки сведений представленных Обществом, Фондом выявлена ошибка 30: «По зарегистрированному лицу мероприятия не приняты. Не найдены исходные сведения для отменяемого мероприятия в отношении застрахованного лица и вида кадрового мероприятия (ФИО4, 16.04.2024 отмен.мероприятие).
По результатам выявленной ошибки, Фондом 06.06.2024 по телекоммуникационным каналам связи в адрес Общества направлено уведомление об устранении ошибок от 06.06.2024 и протокол проверки отчетности, которые получены последним 06.06.2024.
Согласно уведомлению, направленному 06.06.2024, страхователю необходимо было представить в пятидневный срок откорректированные сведения: указать в форме только кадровое мероприятие: «05.06.2024 — окончание договора ГПХ».
Обществом 24.06.2024г. посредством электронного документооборота представлена форма ЕФС-1 форма отчетности ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) с теми же кадровыми мероприятиями, только в графе «Признак отмены записи» Обществом проставлена «галочки» напротив каждого кадрового мероприятия.
Таким образом, страхователь отменил представленные о кадровых мероприятиях действия (в том числе кадровое мероприятие о начале действия договора – ГПХ).
При проверке указанной формы, программа вновь выявила «ошибку 30» и направила 24.06.2024г. страхователю уведомление и протокол проверки с кодом ошибки: «По зарегистрированному лицу мероприятия не приняты. Не найдены исходные сведения для отменяемого мероприятия». Указанное уведомление получено Обществом 24.06.2024.
Откорректированные сведения по форме ЕФС-1 с указанием верного кадрового мероприятия (05.06.2024 — окончание договора ГПХ без признака отмены записи), представлены Обществом 25.06.2024.
Таким образом, страхователь привлечен к ответственности решением от 20.08.2024г. № 048S19240011612, за несвоевременное представление сведений - откорректированные сведения представлены 25.06.2024, т.е. по истечении пятидневного срока, указанного в уведомлении от 06.06.2024; решением от 20.08.2024 № 048S19240011611 за представление недостоверных сведений – форма ЕФС-1, представленная Обществом 24.06.2024, не
содержала откорректированных данных, отраженных в форме ЕФС-1, представленной 06.06.2024; пояснения Обществом представлены не были.
Указанные обстоятельства повлекли применение к страхователю финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений (решение № 048S19240011612 от 20.08.2024) и представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений (решение № 048S19240011611 от 20.08.2024) в виде штрафа в сумме 1 000 руб.
На основании изложенного, требования ОСФР по Иркутской области о взыскании финансовых санкций, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Размер подлежащей уплате государственной пошлины по настоящему делу в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 10 000 руб.
Принимая во внимание, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 НК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Каркас» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области финансовые санкции в сумме 7 500 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Каркас» в доход
федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в
течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья В.Ю. Чувашова