Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
08 апреля 2025 года Дело № А56-78434/2024
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сундеева М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Остров" Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня
о признании незаконным решения от 30.01.2024 о внесении изменений в сведения по ДТ № 10228010/101123/5204255, решения от 06.05.2024 № 05-37/47,
при участии от заявителя – не явился, извещен.
от заинтересованного лица – представителя ФИО1, по доверенности от 10.01.2025, представителя ФИО2, по доверенности от 27.12.2024,
установил:
заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Остров" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Северо-Западная электронная таможня о признании незаконным решения от 30.01.2024 о внесении изменений в сведения по ДТ № 10228010/101123/5204255, решения от 06.05.2024 № 05-37/47, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов (с учетом принятых судом уточнений заявленных требований).
Определением от 23.10.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебное заседание заявитель своего представителя не направил, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, ООО «ОСТРОВ» во исполнение внешнеэкономического контракта от 03.07.2020 № 03-07/2020-2, заключенного с компанией «GUMUSDOGA SU URUNLERI URETIM IHR. VE ITH. A.S.» (Турция) (далее – контракт), на условиях поставки FCA ELAZIG на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезен и на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни задекларирован с использованием ДТ № 10228010/101123/5204255 товар «Сибас вида «Dicentrarchus Labrax» мороженый, целый, неразделанный, размерный ряд: 300-400 г/шт, 400-600
г/шт…», производитель: «GUMUSDOGA SU URUNLERI URETIM IHRACAT VE ITHALAT A.S.», заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – 0303 84 100 0, страна происхождения – Турция (далее – товар).
Таможенная стоимость ввезенного товара определена декларантом в соответствии с методом определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и заявлена в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1 к ДТ № 10228010/101123/5204255 в размере 7 216 238,10 руб.
В ходе проверки сведений о таможенной стоимости товара, в связи с наличием признаков недостоверности заявленных сведений о его таможенной стоимости Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений от 10.11.2023, с установлением срока их представления до 08.01.2024.
10.11.2023 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) осуществлен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 207 141,63 руб.
31.12.2023 в ответ на запрос таможенного органа в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенного товара общество посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО) представило в таможенный орган имеющиеся документы и сведения, а также пояснения.
26.01.2024 декларанту направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений, в соответствии с которым Обществу предложено в срок до 04.02.2024 представить в таможенный орган дополнительные документы, сведения и (или) пояснения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара.
29.01.2024 Общество в ответ на запрос таможенного поста посредством ЕАИС ТО представило имеющиеся дополнительные документы и сведения, а также пояснения.
30.01.2024 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/101123/5204255. Таможенная стоимость товара определена таможенным органом по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 6). Сумма доначисленных таможенных платежей составила 207 141,63 руб.
Не согласившись с принятым решением, ООО «ОСТРОВ» в соответствии с частью 1 статьи 288 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ обратилось в Северо-Западную электронную таможню с жалобой от 06.03.2024 б/н на решение Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) от 30.01.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/101123/5204255 (вх. таможни от 12.03.2024 № 05158).
Решением Северо-Западной электронной таможни от 06.05.2024 № 05-37/47 Обществу отказано в удовлетворении жалобы.
В заявлении Общество просит признать незаконными решение Балтийской таможни от 30.01.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/101123/5204255, решение Северо-Западной электронной таможни от 06.05.2024 № 05-37/47 по жалобе, обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, поскольку, как полагает декларант, им представлены необходимые документы и (или) сведения, подтверждающие сведения о таможенной стоимости ввезенного товара.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.
Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5
ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.
Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают
географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.
Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.
При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.
В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52
и с учётом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.
При этом пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5
ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.
Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений – форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.
Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в том числе в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов.
В силу пункта 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.
Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган в ходе таможенного контроля вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
В силу пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.
Пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 (зарегистрирован в Минюсте России 28.02.2014 № 31465) (далее – Порядок использования ЕАИС), взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.
В соответствии с пунктом 5 Порядка использования ЕАИС сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.
Согласно пункту 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Положение), при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:
- выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов
ЕАЭС, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС;
- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
Согласно пункту 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.
Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.
Перечень документов и (или) сведений, которые могут быть запрошены (истребованы) таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров определен в подпунктах а) – п) пункта 8 Положения.
В соответствии с пунктом 9 Положения одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.
В ходе контроля таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/101123/5204255, Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно:
- выявлена значительно более низкая цена ввозимого товара по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;
- стоимость транспортных расходов документально не подтверждена.
10.11.2023 в связи с обнаруженными признаками с целью подтверждения таможенной стоимости товара, задекларированного с использованием ДТ № 10228010/101123/5204255, Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) таможенным постом у Общества в срок до 08.01.2024 запрошены следующие документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют:
1) в целях проверки подлинности представленных документов при таможенном декларировании, а также проверки всех имеющих значение для контроля таможенной стоимости условий, сопровождающих данную сделку: заверенные бумажные копии контракта (с приложениями) и спецификациями к контракту, инвойса (либо иного документа, содержащего сведения о сроках оплаты товара согласно контракту), проформы-инвойса;
2) в целях уточнения сведений, касающихся существующих на настоящий момент между сторонами сделки правоотношений: документы, подтверждающие согласование в двустороннем порядке ассортимента, количества, условий поставки и цены за единицу товаров; условия организации конкретной внешнеторговой сделки: способ выбора и заказа товаров;
3) в целях подтверждения размера суммы денежных средств, фактически уплаченной за рассматриваемую партию товаров: банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров либо по предыдущей партии идентичных товаров (платёжные поручения с отметками банка, ведомость банковского контроля), выписка из лицевого счёта с указанием номеров контракта, счёта покупателя и продавца;
4) в целях подтверждения структуры таможенной стоимости и формирования цены сделки: калькуляция фирмы-изготовителя на оцениваемый товар, информация о характеристиках, влияющих на стоимость товара;
5) в целях подтверждения условий поставки, структуры таможенной стоимости, документального подтверждения факта заключения сделки: платежные документы, подтверждающие величину транспортных расходов, калькуляция транспортных расходов; информация о сумме экспедиторских вознаграждений, договор транспортно-экспедиционного обслуживания, счет на оплату транспортных расходов;
6) в целях проведения сравнительного анализа стоимости оцениваемых товаров: ценовая информация о стоимости товара на внутреннем рынке, документы и сведения о физических характеристиках ввозимых товаров и их влияние на ценообразование.
В ответ на запрос таможенного органа Общество 31.12.2023 посредством ЕАИС представило на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) копии имеющихся документов и сведений, а именно: ветеринарный сертификат от 03.11.2023 № SU3 035148/0802001863, CMR от 03.11.2023 № 4253, книжку МДП от 07.11.2023 № XC85922179, контракт от 03.07.2020 № 03-07/2020-2, дополнительные соглашения к контракту от 13.11.2020, 02.06.2022, 01.10.2023, письмо продавца от 26.12.2023, УНК от 17.07.2020 № 20070155/1326/0002/2/1, проформу-инвойс от 12.09.2023 № GD-0081, инвойс от 03.11.2023 № IHR2023000004253, упаковочный лист от 03.11.2023, заявление на перевод от 27.12.2023 № 307, swift от 27.12.2023, счета от 03.11.2023 №№ ERI2023000000548 - ERI2023000000549, ERI2023000000560 - ERI2023000000563, ERI2023000000565, ERI2023000000566, заявление на перевод от 15.11.2023 № 261, swift от 15.11.2023, договор об организации перевозок грузов автомобильным транспортом
в международном сообщении от 07.07.2022 № 07/07-2022-1, прайс-лист от 12.09.2023, экспортную декларацию от 03.11.2023 № 23080100EX00044285, сертификат качества от 03.11.2023, калькуляцию планируемой цены реализации товара, карточки счета 41 за период с 01.10.2023 по 30.11.2023, приходный ордер от 10.11.2023 № 11099, ценовую информацию внутреннего рынка, сертификат о происхождении товара от 03.11.2023 № A 1035244, договоры поставки с ООО «Зауральский продукт», ИП ФИО3, ООО «ПЕРСЕЙ», ООО «ПТК Экор», ООО «РедФиш», ИП ФИО4, ИП ФИО5, счета-фактуры от 14.12.2023 № 13064, от 19.12.2023 № 13281, от 20.12.2023 № 13338, от 02.12.2023 № 12288, от 06.12.2023 № 12638, от 09.12.2023 № 12807.
Согласно пункту 14 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не
превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока (абзац второй пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Положениями пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.
В целях устранения выявленных признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) с использованием ЕАИС ТО Обществу направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений от 26.01.2024 о возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений в достоверности в заявленной декларантом таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/101123/5204255, в соответствии с которым декларанту предложено в срок до 04.02.2024 представить пояснения: касающиеся услуг брокера и сюрвейра, о пенях за задержку оплаты с момента погрузки товара в машину, о причинах расхождения сведений, указанных в приходном ордере.
В запросах документов и (или) сведений от 10.11.2023, 26.01.2024 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) указаны конкретные обстоятельства, расцененные как признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, в том числе отклонение заявленной величины таможенной стоимости декларируемого товара от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимого товара и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, которые соответствуют признакам, указанным в пункте 5 Положения.
Данные признаки свидетельствуют о возможной недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости. Документы, запрошенные таможенным органом, поименованы в пункте 8 Положения, следовательно, таможенным органом обоснованно направлены запросы документов и (или) сведений от 10.11.2023, 26.01.2024 в целях проверки заявленной таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/101123/5204255.
29.01.2024 в ответ на запрос дополнительных документов и (или) сведений Общество посредством ЕАИС ТО представило в таможенный орган письмо от 29.01.2024 б/н, содержащие пояснения о транспортных расходах, об оплате поставки, по оприходованию товара.
В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и
(или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
30.01.2024 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/101123/5204255 (далее – решение).
Таможенная стоимость спорного товара определена таможенным постом по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 6).
Как следует из оспариваемого решения, внесение изменений в сведения о таможенной стоимости товара обусловлено непредставлением декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, что свидетельствует о невыполнении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости товаров.
Судом установлено, что в соответствии с пунктом 1.4 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 13.11.2020) цена на товар устанавливается в долларах США и включает в себя стоимость тары, маркировки, упаковки и погрузки товара на борт судна, укладки товара и фрахта в соответствии с условиями поставки редакция Инкотерсм-2010 и указываются в инвойсе и проформе инвойса на каждую поставку товара.
Как следует из проформы-инвойса от 12.09.2023 № GD-0081, инвойса от 03.11.2023 № IHR2023000004253, рассматриваемая поставка осуществлялась на условиях поставки FCA ELAZIG. CMR от 03.11.2023 № 4253 и книжка МДП 03.11.2023 № XC85922179 указывают, что товар следовал по маршруту ELAZIG (Турция) – Санкт- Петербург (Россия).
Согласно Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» термин «Free Carrier» («Франко перевозчик») означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном пункте. Сторонам настоятельно рекомендуется наиболее четко определить пункт в поименованном месте поставки, так как риск переходит на покупателя в этом пункте. При намерении сторон осуществить передачу товара в помещениях продавца они должны указать адрес этого помещения в согласованном месте поставки. С другой стороны, если стороны полагают, что товар должен быть передан в ином месте, они должны определить это особое место передачи.
Согласно FCA от продавца требуется выполнение формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные
таможенные формальности при ввозе. Покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от поименованного места поставки. Покупатель обязан нести расходы по обязательному инспектированию товара перед отгрузкой, за исключением случаев, когда такое инспектирование осуществляется по предписанию властей страны вывоза.
В соответствии с пунктом 1.1 Договора об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в международном сообщении от 07.07.2022 № 07/07-2022-1 (далее – договор ТЭО), заключенного между ООО «ОСТРОВ» (Заказчик) и «ЕР ИЦ ВЕ ДИСТИКАРЕТ ЛОЖИСТИК» ООО ССТИ (Исполнитель), в рамках данного договора, в том числе, могут оказываться такие дополнительные услуги как: проверка количества мест и состояния груза; осуществление расчетов с участниками транспортно-экспедиционной деятельности; оказание информационных и иных услуг, связанных с перевозкой груза (если эти услуги были предварительно согласованы сторонами в письменном виде).
Пунктом 2.6 договора ТЭО установлено, что Исполнитель имеет право привлекать третьих лиц с согласия Заказчика для исполнения своих обязательств.
В соответствии с пунктом 4.2 договора ТЭО Заказчик обеспечивает загрузку/разгрузку транспортных средств и таможенное оформление перевозимого груза в течение 1 рабочего дня на территории Евросоюза, 3 рабочих дней на территории Турции и 3 рабочих дней на территории стран СНГ, считая день прибытия машины.
Пунктами 4.5, 4.6, 4.7 договора ТЭО определены обязанности Заказчика, связанные с упаковкой и креплением груза при загрузке груза в транспортное средство.
Заказчик несет материальную ответственность перед Исполнителем за ущерб, причиненный при погрузочно-разгрузочных операциях, и обязан возместить понесенные Исполнителем расходы (пункт 4.8 договора ТЭО).
Исходя из положений пункта 6.2 договора ТЭО, основанием для оплаты услуг Исполнителя Клиентом является счет Исполнителя.
В качестве документа, подтверждающего величину транспортных расходов, Обществом представлен счет от 03.11.2023 № ERI2023000000562 на сумму 5 800 долларов США. Согласно данному счету стоимость транспортировки товара до границы Российской Федерации составляет 2500 долларов США. Данная сумма совпадает со сведениями, заявленными в графе 17 ДТС-1. Вместе с тем, Обществом также не были представлены карточки счета 41, в которых имеются сведения о статьях расходов, включающих, помимо доставки, портовых и таможенных сборов, услуги брокера и сюрвейера.
Согласно приказу Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению», счет 41 «Товары» предназначен для обобщения информации о наличии и движении товарно-материальных ценностей, приобретенных в качестве товаров для продажи.
В запросе дополнительных документов и (или) сведений от 26.01.2024 таможенным постом Обществу указано на представление пояснений относительно наличия в карточках счета 41 расходов на услуги брокера и сюрвейера и причин, по которым сведения о данных расходах не включены в ДТС, а также запрошены подтверждающие документы.
В ответ на запрос таможенного органа Обществом представлено письмо от 29.01.2024 б/н, в котором имеется ссылка на положения пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, а также даны пояснения о том, что необходимость включения в таможенную стоимость после прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС портовых сборов (на поступление), таможенных сборов, услуг таможенного брокера, услуг сюрвейера в порту прибытия, не предусмотрена действующим законодательством.
На основании пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта возложена обязанность по представлению документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.
В связи с непредставлением подтверждающих документов таможенный орган не смог установить, что уплаченные денежные средства, указанные в счете 41, не должны быть указаны в декларации таможенной стоимости. Суд соглашается с доводами таможенного органа о том, что обязанность, предусмотренная подпунктом 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, Обществом не была соблюдена.
Таким образом, ни в ходе таможенной проверки, ни в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде обществом не представлены доказательства, подтверждающие достоверность заявленных сведений о структуре таможенной стоимости товара в части расходов погрузку и проведения иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.
Судом также отклоняется довод общества о том, что расходы, указанные в карточке 41 счета бухгалтерского учета, отражающие фактическую себестоимость товара, которые имели место после прибытия товара к месту назначения, не являются расходами на перевозку товара, задекларированного в ДТ № 10228010/101123/5204255, поскольку факт несения расходов на услуги брокера и сюрвейера после прибытия товара к месту назначения документально не подтвержден, и данные расходы относятся к дополнительным начислениям к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.
Приведенный в заявлении довод Общества о том, что факт отражения этих расходов (в том числе расходов на брокера и сюрвейера) в бухгалтерском и налоговом учете и включение их в себестоимость товара не означают, что эти расходы подлежат включению в таможенную стоимость ввозимых товаров, поскольку предмет регулирования налоговых отношений и отношений по бухгалтерскому учету не совпадает с предметом регулирования таможенных отношений» противоречит требованиям пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, на основании которого таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, в том числе в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.
Доводы же Общества о том, что пени не подлежат включению в таможенную стоимость, противоречат положениям пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС и пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.
Само по себе несогласие Общества с выводами таможенного органа не свидетельствует о незаконности решения таможенного органа.
Таким образом, в связи с тем, что Обществом не выполнено требование пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о документальном подтверждении информации о таможенной стоимости ввозимого товара, довод в решении таможенного поста о допущении декларантом соответствующего нарушения является обоснованным.
Учитывая изложенное, доводы Заявителя о том, что декларантом были выполнены все условия, необходимые для определения стоимости товара по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), а также представлены все запрошенные документы, противоречат фактическим обстоятельствам.
В соответствии с пунктом 3 Положения при контроле таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе: а) о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов; б) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.
Понятия идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида регламентированы статьей 37 ТК ЕАЭС. Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. Товары того же класса или вида – товары, относящиеся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 – 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.
Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 – 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:
1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;
2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров;
3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 ТК ЕАЭС;
4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 ТК ЕАЭС.
В качестве основы для определения таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/101123/5204255, таможенным органом использована информация о товаре «сибас вид (лат.) - Dicentrarchus Labrax, свежемороженый, неразделанный…», страна происхождения – Турция, производитель
– «TSM DENIZ URUNLERI SAN. VE. TIC. A.S», сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/050823/5115903, имеющего сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки, и отвечающим условиям, определенным статьями 37, 42, 45 ТК ЕАЭС.
Таким образом, имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы, сведения и пояснения не подтверждают соблюдение Обществом положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных документов и (или) сведений, что, в данной ситуации, в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС является основанием для принятия решения о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10228010/101123/5204255.
На основании вышеизложенного, решение Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) от 30.01.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/101123/5204255, принятое с соблюдением компетенции, порядка и сроков, а также решение Северо-Западной электронной таможни от 06.05.2024 № 05-37/47 по жалобе являются правомерными. Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.
Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Сундеева М.В.