Решение по делу № А74-8123/2023 от 12.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

12 декабря 2023 года Дело №А74-8123/2023

Резолютивная часть решения объявлена 5 декабря 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.А. Лобановой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 000 руб. штрафа.

В судебном заседании принимала участие представитель заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 28.08.2023 № 12, диплома (паспорт).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациипо Республике Хакасия (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее – администрация, страхователь) о взыскании 1 000 руб. штрафа за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала позицию, изложенную в заявлении.

Администрация в судебное заседание представителей не направила, является надлежащим образом извещённой о времени и месте заседания суда, в том числе публично, путём размещения информации в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 123, 156, части 2 статьи 215 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя администрации.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Администрация Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия зарегистрирована в качестве юридического лица 09.02.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия.

Администрация состоит на учёте в фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 014-007-003107).

22.04.2020 уполномоченным специалистом фонда выявлены расхождения в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и по формам СЗВ-М за июль, август 2019 года: установлено, что сведения в отношении 1 застрахованного лица, имеющиеся в форме СЗВ-СТАЖ, отсутствуют в форме СЗВ-М за июль 2019 года (в форме СЗВ-СТАЖ указан период работы застрахованного лица с 10.07.2019 по 22.07.2019, в форме СЗВ-М за июль 2019 года сведения о данном застрахованном лице отсутствуют); сведения в отношении 1 застрахованного лица, имеющиеся в форме СЗВ-М за август 2019 года, отсутствуют в форме СЗВ-СТАЖ.

Страхователю направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда (получены 25.04.2020, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления).

Поскольку в установленный срок выявленные расхождения страхователем не устранены, уточнённые сведения не представлены, уполномоченным специалистом фонда 26.05.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования №014S18200001697.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 08.07.2020.

Копия акта направлена фондом в адрес страхователя 02.06.2020 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

08.07.2020 начальником фонда в отсутствие представителя страхователя рассмотрен акт №014S18200001697 и вынесено решение №014S19200001996 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах, в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Копия решения направлена фондом в адрес страхователя 09.07.2020 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

07.08.2020 фондом на основании решения №014S19200001996 выставлено требование №014S01200002350, в котором страхователю предложено в срок до 25.08.2020 добровольно уплатить штраф в сумме 1000 руб.

Копия требования направлена фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 11.08.2020.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования от 07.08.2020 №014S01200002350, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с администрации 1 000 руб. штрафа.

Отзыв на заявление страхователем не представлен.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии со статьёй 5 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя и отчество;

-дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

-суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Статьёй 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статьёй 19 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция №766Н).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции №766Н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции №766Н в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, фондом выявлены расхождения в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и по формам СЗВ-М за июль, август 2019 года: установлено, что сведения в отношении 1 застрахованного лица, имеющиеся в форме СЗВ-СТАЖ, отсутствуют в форме СЗВ-М за июль 2019 года (в форме СЗВ-СТАЖ указан период работы застрахованного лица с 10.07.2019 по 22.07.2019, в форме СЗВ-М за июль 2019 года сведения о данном застрахованном лице отсутствуют); сведения в отношении 1 застрахованного лица, имеющиеся в форме СЗВ-М за август 2019 года, отсутствуют в форме СЗВ-СТАЖ.

В установленный срок страхователем выявленные несоответствия не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и страхователем не опровергнуты.

С учётом изложенного, у фонда имелись основания для привлечения страхователяк ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах.

Расчёт финансовой санкции проверен арбитражным судом и признан верным.

Процедура и срок привлечения страхователя к ответственности фондом соблюдены, администрацией не оспариваются.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Страхователем не представлено арбитражному суду доказательств уплаты финансовой санкции, каких-либо возражений относительно требований фонда не заявлено.

С учётом вышеизложенного, имеются основания для удовлетворения требований заявителя о взыскании штрафной санкции за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах (по требованию №014S01200002350 от 07.08.2020) в сумме 1 000 руб.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб., заявителем при подаче заявления не уплачивалась в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения спора государственная пошлина относится на администрацию, но не подлежит взысканию, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Взыскать с Администрации Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, с. Большая Ерба, Боградский район, зарегистрированной в качестве юридического лица 09.02.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по <...> 000 (одна тысяча) руб. штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья О.А. Галинова