Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 06.11.2025

Решение в полном объеме изготовлено 20.11.2025

г. Владикавказ Дело № А61-7009/2024

20 ноября 2025 года

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батаевой М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об исключении МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.09.2024 ( запись № 2241500081755), об обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о ликвидации юридического лица от 27.09.2024 № 2241500081755 путем восстановления записи как о действующем юридическом лице, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, председателя ликвидационной комиссии МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная ФИО1 Мухарбековича, а также учредителя ликвидированного юридического лица Администрацию местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия -Алания,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

акционерное общество энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осети-Алания с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Северная Осетия-Алания (далее также – УФНС по РСО-Алания, налоговый орган) со следующим требованиями:

- о признании незаконным решения об исключении МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.09.2024 ( запись № 2241500081755),

- об обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о ликвидации юридического лица от 27.09.2024 № 2241500081755 путем восстановления записи как о действующем юридическом лице ( с учетом уточнения),

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены председатель ликвидационной комиссии МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная ФИО1 Мухарбековича (далее – ликвидатор), а также учредитель ликвидированного юридического лица Администрация местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия –Алания (далее – АМС Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия –Алания).

В обоснование заявления общество ссылается на то, что ликвидационная комиссия допустила грубое нарушение действующего законодательства, чем нарушила права и законные интересы общества, исключение предприятия из ЕГРЮЛ привело к невозможности исполнения судебного акта о взыскании в пользу общества денежных средств с МУП «Ардонсая коммунально-эксплуатационная служба».

УФНС по РСО-Алания в своем отзыве от 20.11.2024 №03-11/25747 указала, что на необоснованность доводов заявителя и просило оставить заявление общества без удовлетворения. Налоговый орган в своих возражениях на требование общества указывал, что им не допущено нарушений закона при принятии оспариваемого решения; заявитель вправе был самостоятельно отслеживать информацию о принимаемых регистрирующим органом решениях о государственной регистрации в отношении предприятия, а также представлять возражения; запись о ликвидации предприятия не препятствует заявителю, как кредитору, обратиться в суд с требованием о привлечении ответственных лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ, а также с иском к учредителю предприятия о взыскании задолженности.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей дела размещена на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания в сети "Интернет", однако лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, в том числе доводы заявления и отзыва на него, Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда РСО-Алания от 16.07.2021 по делу №А61-2559/2020 с Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения РСО-Алания в пользу АО «Севкавказэнерго» взыскана стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за 26 дней марта 2020 года в размере 8 891 670 рублей 75 копеек, а МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» в пользу АО «Севкавказэнерго» - стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за 5 дней марта 2020 года в размере 1 709 936 рублей 32 копеек.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 решение от 16.07.2021, оставленным в силе постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.01.2023 N Ф08-13519/2022 по делу N А61-2559/2020, изменено. С администрации в пользу общества взыскано 3 431 787 рублей 99 копеек стоимости потерь за 26 дней марта 2020 года, с предприятия в пользу общества взыскано 659 959 рублей 32 копейки стоимости потерь за 5 дней марта 2020 года. Распределены расходы по оплате государственной пошлины.

05.07.2023 Арбитражным судом РСО-Алания выдан исполнительный лист.

УФССП по РСО-Алания возбуждено исполнительное производство.

Определением суда от 28.04.2020 по делу №А61-1223/2020 заявление АО «Севкавказэнерго» к МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания (далее – предприятие), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самострельных требований относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения РСО-Алания, ФИО2, Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания, МУП Ардонского Района "Ардонские Инженерные Сети", в лице конкурсного управляющего ФИО3 о взыскании задолженности принято к производству.

Определением суда от 21.07.2021 производство по делу №А61-1223/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по обособленному спору №А61-2559/2020, которое возобновлено 25.02.2023.

При рассмотрении делу №А61-1223/2020 заявителю стало известно о ликвидации предприятия.

Полагая решение налогового органа о государственной регистрации ликвидации предприятия, и соответствующие действия по внесению записи в ЕГРЮЛ, не соответствующими закону, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества (пункта 1). Ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 3). В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию (пункт 4). В случае, если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного или муниципального предприятия банкротом(пункт 5). Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами (пункт 6).

Согласно пункту 2 статьи 61, пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его участников, которые назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами.

Из пунктов 1, 4, 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого предприятия производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается участниками общества.

По общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основанием внесения записи о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (статьи 1, 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", далее - Закон о государственной регистрации).

Из пункта 4 статьи 5, статей 9, 21 Закона о государственной регистрации следует, что регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации на основании представленных ему документов.

Так, в частности, в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется, помимо прочего, заявление, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (пункт 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 статьи 20 Закона о государственной регистрации уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Из материалов дела следует, что АМС Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания 15.03.2024 постановила ликвидировать предприятие, установила срок ликвидации в течение 1 года со дня вступления в силу постановления, создала ликвидационную комиссию, утвердила ее состав (приложение №1) (постановление №184) . Согласно приложению к постановлению от 15.03.2024 №184 председателем ликвидационной комиссии утвержден ФИО4 – заместитель главы Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания.

15.03.2024 ФИО4 обратился в УФНС по РСО-Алания с заявлением (уведомлением) о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии.

22.03.2024 УФНС по РСО-Алания приняло решение №932А о государственной регистрации принятия юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора. В ЕГРЮЛ внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица , назначении ликвидации №2241500024324.

19.06.2024 предприятие опубликовало в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 №24(996) сообщение о принятом регистрирующем органе решения от 22.03.2024 №932А.

19.09.2024 ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомила о составлении промежуточного ликвидационного баланса регистрирующий орган. УФНС по РСО-Алания приняло решение №3285А от 19.09.2024 о государственной регистрации составления промежуточного баланса. В ЕГРЮЛ внесена запись о принятии юридическим лицом решения о составлении промежуточного баланса №2241500079852.

На момент подачи уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса (19.09.2024) в Арбитражном суде Республики Северная Осетия-Алания находилось на рассмотрении дело А61-1223/2020 по заявлению АО «Севкавказэнерго» к МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания о взыскании задолженности в размере 22 676 064 рублей 40 копеек.

При этом, сведения об арбитражном процессе по делу Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания №А61-1223/2020 размещены в сети Интернет в общедоступной информационной системе "Картотека арбитражных дел".

Кроме того, в период с июля 2020 года по апрель 2021 представитель предприятия ФИО5, действующий на основании доверенности от 15.05.2020 №01-20, принял участие в судебных заседаниях. Между тем сведения суду о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии суду не сообщил, будучи поставленным в известность о неразрешении спора по существу.

Учитывая, что в рассматриваемом случае в период подачи в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса в производстве арбитражного суда находился неразрешенный спор с участием предприятия, ликвидатор который обладал сведениями об инициировании судебного спора, в связи с чем ликвидация юридического лица не могла быть завершена, представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс нельзя признать достоверным.

Более того, ликвидатору было известно о наличии задолженности перед обществом, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа по делу №А61- 2559/2020 именно он являлся руководителем предприятия, что в совокупности свидетельствует о недобросовестности ликвидатора ФИО4 при исполнении функций ликвидатора - представлении в регистрирующий орган ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения относительно размера обязательств предприятия.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума от 13.10.2011 N 7075/11, от 05.03.2013 N 14449/12, от 13.05.2014 N 127/14, от 15.07.2014 N 4407/14, установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было известно о наличии обязательств, не исполненных перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор не уведомил данного кредитора о взыскании задолженности и не произвел расчета с ним; в таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед данным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ.

Судом также установлено, что доказательства направления уведомления кредитору о предстоящей ликвидации предприятия в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 63 ГК РФ, в материалах дела отсутствуют.

Установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для отказа предприятию в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпунктов "а", "х" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (п. 6 ст. 63 ГК РФ).

Между тем, ликвидатор представил в регистрирующий орган протокол общего собрания участников ликвидационной комиссии от 16.09.2024, который не может подменять собой решения об утверждении ликвидационного баланса органа, принявшего решение о ликвидации юридического лица.

В силу положений пунктов 4.2, 4.4 статьи 9, подпункта "б" пункта 1 статьи 21, подпункта "х" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ у регистрирующего органа имелись полномочия по проверке возможности утверждения промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса с учетом наличия общедоступных данных о неоконченном судебном процессе, однако налоговый орган таких действий не осуществил, ограничился лишь фактом непоступления требований кредиторов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ликвидация предприятия произведена с нарушением гражданского законодательства и Закона о государственной регистрации и у суда отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания о государственной регистрации от 27.09.2024 №3402А о ликвидации МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законом порядке: внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания, как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья Г.С.Родионова