Решение по делу № А07-33694/2023 от 30.06.2025 | АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-33694/2023

30 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2025

Полный текст решения изготовлен 30.06.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "Башнефтегеофизика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>), Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу (ИНН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействие, выразившееся в не устранении противоречия между государственным лесным реестром и единым государственным реестром недвижимости путем исключения территории земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13 из земель лесного фонда и государственного лесного реестра на основании части 3 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в рамках реализации прав по «лесной амнистии»;

об обязании в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение в рамках предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 17.02.2025, диплом о высшем юридическом образовании, ФИО2, доверенность от 17.02.2025, удостоверение адвоката от 27.10.2010,

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Акционерное общество "Башнефтегеофизика" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие, выразившееся в не устранении противоречия между государственным лесным реестром и единым государственным реестром недвижимости путем исключения территории земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13 из земель лесного фонда и государственного лесного реестра на основании части 3 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в рамках реализации прав по «лесной амнистии»; об обязании в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение в рамках предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители заинтересованного лица и третьих лиц в судебное заседание не явились, ранее представлены отзыва на заявление.

Поскольку лица участвующие в деле извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления и пояснений заявителя, АО «Башнефтегеофизика» арендует лесной участок по договору аренды № 4 от 19.04.2009 г. для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно договору аренды лесного участка от 19.03.2009 N 4 Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан передало в аренду АО «Башнефтегеофизика» лесной участок, находящийся в государственной собственности из земель лесного фонда, согласно схеме - приложению к договору.

Срок аренды определен с 19 марта 2009 года по 01 ноября 2057 года.

План лесного участка, приложенный к названному договору аренды и заверенный заместителем министра Лесного хозяйства РБ ФИО3 содержит номер учётной записи в государственном лесном реестре, таким образом земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 учтён в государственном лесном реестре.

Вступившим в законную силу постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 N 18АП-2596/2017 по делу N А07-16368/2016 установлены следующие фактические обстоятельства, которые не подлежат повторному доказыванию - арендуемый по договору N 4 от 19.03.2009 лесной участок и земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 - это один и тот же участок, который был отведен АО "Башнефтегеофизика" под строительство базы отдыха еще в 1967 году (решение Исполнительного Комитета Уфимского районного Совета депутатов трудящихся БАССР от 17.01.1967, распоряжение Совета Министров Башкирской АССР от 14.02.1967 N 7-49-р) и на который в 1993 году был выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей.

Земельный участок с кадастровым № 02:47:190301:13, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО4 с/с поставлен на государственный кадастровый учет 26.03.2008, как ранее учтенный, на основании Дополнения к перечню ранее учтенных земельных участков № 0852 от 13.03.2008, то есть на основании материалов инвентаризации земель с категорией земель: "Земли особо охраняемых территорий и объектов", вид разрешенного использования: "Для размещения базы отдыха".

Письмом от 01.08.2023г. №06561/114 (вх.№М06-4965 от 01.08.2023) АО «Башнефтегеофизика» обратилось в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан с целью реализации права на «лесную амнистию» в отношение земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан не устранило противоречия между государственным лесным реестром и единым государственным реестром недвижимости путем исключения территории земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13 из земель лесного фонда и государственного лесного реестра на основании части 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в рамках реализации прав по «лесной амнистии».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с требованиями:

признать незаконным бездействие Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан выразившееся не устранение противоречия между государственным лесным реестром и единым государственным реестром недвижимости путём исключения территории земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13 из земель лесного фонда и государственного лесного реестра на основании части 3 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в рамках реализации прав по «лесной амнистии»,

обязать Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение в рамках предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) в возражениях на заявление со ссылкой на положения ч.3 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 №172-ФЗ, ч.7 ст. 10 ФЗ от 29.07.2017 №280-ФФЗ указало на отсутствие оснований для исключения земельного участка 02:47:190301:13 из ГЛР, указав, что указанный в заявлении земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 не подпадает под «лесную амнистию», о чем заявитель был своевременно уведомлен, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 имеет категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов», собственником является Российская Федерация.

Кроме того, Министерство ссылается на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 №18АП-2596/2017 по делу А07-16368/2016 в котором установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 образован из земель лесного фонда, находится в федеральной собственности, расположен на территории выделов 22 23 квартала 56 Демского участкового лесничества Уфимского лесничества, отнесен к землям, занятым государственным лесным фондом Российской Федерации, является ранее учтенным участком лесного фонда.

Также Министерство в возражениях сообщило, что в целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений информация о вышеуказанном земельном участке в июне 2022 года была направлена в адрес Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу., в связи с чем бездействие Министерства также отсутствует. Учитывая изложенное, считает требования АО «Башнефтегеофизика» безосновательными и необоснованными, и просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу поясняет следующее, заявленные АО «Башнефтегеофизика» требования фактически направлены на оспаривание права собственности Российской Федерации на часть лесного участка.

Так с 01.01.2007 был введен в действие (новый) Лесной кодекс Российской Федерации, который сохранил право федеральной собственности на земли лесного фонда (ст. 8 ЛК РФ, ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»). Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона и не зависит от наличия государственной регистрации (ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Частью 2 ст. 8 ЗК РФ предусмотрено, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. По смыслу данной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

То обстоятельство, что спорный земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 по инициативе органа местного самоуправления был сформирован и поставлен на кадастровый учет, оформлены схема расположения земельного участка и межевой план, отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов и ему присвоен кадастровый номер, не наделяет Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан правом распоряжения землями лесного фонда, находящегося в силу закона в собственности Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 ЗК РФ).

Сведения об участке с кадастровым номером 02:47:000000:381 (Единое землепользование) в ЕГРН были внесены со статусом ранее учтенного 29.02.2008, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н Уфимский, Уфимское лесничество, Демское, Покровское (Уфимская дача) участковые лесничества. Категория земель: Земли лесного фонда, Виды разрешенного использования: Под Уфимский лесхоз. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладатель Российская Федерация, государственная регистрация права: 02-04-01/313/2013-519, Собственность от 22.11.2013 серия 04 АД № 847949, а также многочисленные ограничения прав и обременения объекта недвижимости - земельного участка, в том числе в виде аренды (субаренды), безвозмездного срочного пользования земельным участком в пользу третьих лиц от 1 года до 49 лет.

Границы Уфимского лесничества Республики Башкортостан установлены приказом Рослесхоза от 12.04.2018 № 317 «Об установлении границ Уфимского лесничества в Республике Башкортостан» в редакции приказа Рослесхоза от 04.09.2019 № 727 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.04.2018 № 317 «Об установлении границ Уфимского лесничества в Республике Башкортостан» и внесены в ЕГРН.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.02.2024, земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 поставлен на кадастровый учет 25.03.2008, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, площадью 30000 кв.м., Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н. Уфимский, с/с. ФИО4, право собственности прекращено 29.09.2017 рег.запись №02:47:190301:13-02/101/2017-2, основание Заявление, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда - данные о правообладателе (обременении) отсутствуют, при этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Спорный земельный участок как земли лесного фонда находится в аренде на основании договора № 1 от 01.01.2006 (переоформленный 19.03.2009 № 4 номер государственной регистрации: 02-04-01/103/2009-174), заключенного между заявителем и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, по которому предприятию для рекреационных целей предоставлен лесной участок в аренду на 48 лет.

Спорный участок относился и фактически относится к землям лесного фонда и никогда не являлся землей особо охраняемых территорий и объектов, что подтверждается Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.01.2017 по делу № А07-16368/2016 и Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2017 № 18АП-2596/2017 по делу № А07-16368/2016, которыми подтверждена категория спорного земельного участка как земли лесного фонда, а также признана ничтожной сделка купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13, признано отсутствующим право собственности и прекращена запись о праве собственности АО «Башнефтегеофизика» на земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с ФИО4, в связи с чем, невозможно применение к спорным правоотношениям положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, принятого в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, поскольку такой спор отсутствует.

Вместе с тем, при заключении договора купли-продажи № 1459-ОЛЬ/15 от 27.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13, продавец (Администрация) и заявитель (покупатель) должны были убедиться в пригодности его использования под заявленные цели, тем более, что на данном участке произрастают лесные насаждения, которые нельзя было не заметить, к тому же АО «Башнефтегеофизика» на момент заключения данного договора арендовала данный земельный участок как земли лесного фонда с 2009.

Таким образом, учитывая, что выделы 22 и 23 квартала 56 Демского участкового лесничества Уфимского лесничества из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах вышеуказанного спорного земельного участка были произведены с превышением полномочий в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, правовые основания применения «лесной амнистии» отсутствуют. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Кроме того, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу считает требования АО «Башнефтегеофизика» фактически направлены на лишение Российской Федерации права собственности на земли лесного фонда признанной судебными актами, в соответствии с которыми в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о прекращении права собственности АО «Башнефтегеофизика», при этом категория земель осталась «земли особо охраняемых территорий и объектов».

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного его Президиумом 24.04.2019).

При этом правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. АО «Башнефтегеофизика» владеющим собственником не является. Доказательств обратного им не представлено.

Напротив, судебными актами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:381, зарегистрированного на праве собственности за Российской Федерацией.

С учетом вышеизложенного, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу считает заявленные требования не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Республике Башкортостан (далее – Управление), поясняет следующее.

В соответствии с п. 2.1.2 ранее действовавшего Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119 (далее - Порядок), внесение в государственный реестр земель кадастрового района сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденным Росземкадастром 10.04.2001.

В соответствии с данными Указаниями сведения о ранее учтенных земельных участках, подлежащие внесению в государственный реестр земель кадастрового района, включались с присвоением им кадастровых номеров в перечни ранее учтенных земельных участков и дополнения к ним, которые составлялись и утверждались районными и городскими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в целях дальнейшего предоставления их в органы учета для осуществления кадастрового учета.

В соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Роскомземом 17.05.1993, работы по инвентаризации земель населенных пунктов проводились подрядчиками согласно договорам, заключенным с районными и городскими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, выполняющими функцию заказчика.

Согласно инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, согласование границ земельного участка производилось на местности в присутствии представителя районной, городской или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей межуемого и смежных с ним земельных участков или их представителей.

Результаты установления и согласования границ подлежали оформлению актом, с подписью вышеназванных лиц и инженера-землеустроителя - производителя работ.

Руководством по инвентаризации земель населенных пунктов Республики Башкортостан, утвержденным Распоряжением Совета Министров Республики Башкортостан от 20.07.1993 № 933-р, рассмотрение материалов инвентаризации земель, рассмотрение спорных вопросов между землепользователями и предложений по ним были возложены на районные, городские инвентаризационные комиссии, а утверждение материалов инвентаризации - на органы местного самоуправления.

В соответствии с действовавшим законодательством представление в орган кадастрового учета сведений о ранее учтенных земельных участках населенных пунктов осуществлялось после проведения всех этапов работ:

по инвентаризации земель (выявления всех землепользователей с установлением сложившихся границ землепользовании, согласования их границ, утверждение материалов инвентаризации);

- составления и утверждения перечней ранее учтенных земельных участков.

Таким образом, данный земельный участок относится к категории земель: "Земли особо охраняемых территорий и объектов", вид разрешенного использования: "Для размещения базы отдыха" с момента постановки на кадастровый учет.

Кроме того, на момент постановки на кадастровый учет земельного участка сложилась практика, когда все объекты оздоровительного назначения, летние лагеря и т.д. по умолчанию ставились на кадастровый учет именно с категорией земель: "Земли особо охраняемых территорий и объектов".

16.12.2013 осуществлен государственный кадастровый учет изменений ОНИ на основании межевого плана от 09.12.2013, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка. При этом площадь земельного участка и другие характеристики остались без изменений, что подтверждают кадастровый паспорт № 02/13/1-1018084 от 16.12.2013; № 02/15/1-322070 от 21.04.2015.

В Управление документов, подтверждающих наличие в отношении данного объекта недвижимости в сведениях ЕГРН реестровой ошибки, как и иных документов на изменение категории данного земельного участка не поступало.

Таким образом, сведениями об изменении категории земельного участка с кадастровым № 02:47:190301:13 Управление не располагает.

Резолютивные части ранее представленных в орган регистрации прав судебных актов не содержат никаких указаний в части изменения категории.

Следует учесть, что Управление по данному делу не является участником материальных правоотношений и не имеет самостоятельных требований в отношении предмета спора, то есть не имеет ни материального, ни процессуального интереса по делу, а лишь осуществляет государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет объектов недвижимости на основании представленных документов в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 41, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление просит вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Как следует из части 1 статьи 67 и части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской на землях лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов.

В силу части 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.2006 г. "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Права собственника от имени Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона N 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно статьям 35 - 37 Закона N 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 Закона N 221-ФЗ, или юридического лица, указанного в статье 33 Закона N 221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничение прав на лесные участки, обременение лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

В силу статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка (часть 1); границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (часть 4); положения части 4 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия (часть 6).

Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1 статьи 4.2); информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН); сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр (далее – ГЛР), исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (части 5, 6 статьи 4.6).

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ), отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельных кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (часть 1); в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (часть 3); положения части 3 настоящей статьи не распространяются, в том числе на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия (пункт 1 части 6).

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 N 1795-О следует, что Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ), которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В связи с чем, положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН; при возникновении спора о праве положениями названного закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них; кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Приведенная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 302-ЭС20-13098.

Как следует из материалов дела, на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:381, общей площадью 46 284 536 кв.м, адрес Республика Башкортостан, Уфимский район, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 27.02.2024 №КУВИ-001/2024-57260349 (л.д.82-97 т.1).

Из пояснений Управления Росреестра по Республике Башкортостан следует, что в соответствии с п. 2.1.2 ранее действовавшего Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119 (далее - Порядок), внесение в государственный реестр земель кадастрового района сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденным Росземкадастром 10.04.2001.

- по инвентаризации земель (выявления всех землепользователей с установлением сложившихся границ землепользовании, согласования их границ, утверждение материалов инвентаризации);

- составления и утверждения перечней ранее учтенных земельных участков.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что правопредшественнику тресту «Башнефтегеофизика» на основании распоряжения Совета министров Башкирской АССР от 14.02.1967г. №7-49р и решения Исполнительного комитета Уфимского районного Совета депутатов трудящихся БАССР от 01.01.1967г. на праве владения, постоянного пользования предоставлен земельный участок для размещения базы отдыха «Геофизик». Указанные обстоятельства были исследованы в рамках дела А07-10008/2011.

Судом установлено, что по обращению АО «Башнефтегеофизика» от 08.02.1993г. №34 Уфимским райкомземом произведена инвентаризация земельного участка площадью 3,0 га., на котором расположена база отдыха "Геофизик", с выдачей Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от 12.04.1993 года (материалы кадастрового дела на земельный участок с кадастровым № 02:47:190301:13, л.д.124 об. – 125 т.1).

26.03.2008, земельный участок с кадастровым № 02:47:190301:13, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО4 с/с поставлен на государственный кадастровый учет, как ранее учтенный, на основании Дополнения к перечню ранее учтенных земельных участков № 0852 от 13.03.2008 (л.д.132-133 т.1), материалов инвентаризации земель с категорией земель: "Земли особо охраняемых территорий и объектов", вид разрешенного использования: "Для размещения базы отдыха" (сведения из ЕГРН л.д. 30-42 т.2).

Все сделки с землей подлежат обязательной государственной регистрации. До введения в действие Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", т.е. до 1 февраля 1998 г., учет сделок с землей находился в ведении райкомземов, а учетные записи вносились в Поземельную книгу.

С 1 марта 2009 г. государственная регистрация сделок с землей осуществляется территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Данные о совершении сделок вносятся в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На земельном участке с кадастровым № 02:47:190301:13 расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителю.

Так, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2008 года по делу №А07-622/2008-Г-ААР за ОАО «Башнефтегеофизика» на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признано право собственности на расположенные на земельном участке с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящемся по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с ФИО4, самовольно возведенные объекты: 1) Пристрой: Литера А1 площадью 98,4 кв. м. (год постройки – 2000 г.); 2) Шашлычная: Литера Б площадью 26,7 кв. м. (год постройки – 2003 г.); 3) Баня-сауна: Литера В площадью 93,0 кв.м. (год постройки – 2001 г.); 4) Гостиница: Литера Д площадью 93,2 кв.м. (год постройки – 2003 г.); 5) Дом для отдыхающих: Литера Е площадью 41,6 кв.м. (год постройки – 2003 г.); 6) Дом для отдыхающих: Литера Ж площадью 37,1 кв.м.(год постройки – 2003 г.); 7) Дом для отдыхающих: Литера И площадью 21,6 кв.м. (год постройки – 2000 г.); 8) Дом для отдыхающих: Литера К площадью 24,0 кв.м. (год постройки – 2000 г.); 9) Дом для отдыхающих: Литера Л площадью 17,1 кв.м. (год постройки – 2000 г.); 10) Дом для отдыхающих: Литера М площадью 20,0 кв.м. (год постройки – 2000 г.); 11) Дом для отдыхающих: Литера Н площадью 21,0 кв.м. (год постройки – 2000 г.); 12) Бельевой склад: Литера П площадью 27,8 кв.м. (год постройки – 2000 г.); 13) Душевые: Литера Т площадью 54,0 кв.м. (год постройки – 2001 г.); 14) Бильярдная: Литера У площадью 63,4 кв.м. (год постройки – 2000 г.); 15) Спортивный комплекс: Литера Х площадью 327,1 кв.м. (год постройки – 2001 г.); 16) Дом охраны: Литера Ю площадью 58,4 кв.м. (год постройки – 2001 г.); 17) Баня: Литера 1А площадью 21,3 кв.м. (год постройки – 2005 г.); 18) Административное здание: Литера 1Б площадью 85,7 кв.м. (год постройки – 2005 г.); 19) Дом для отдыхающих: Литера 1В площадью 37,1 кв.м. (год постройки – 2005 г.).

На момент постановки на кадастровый учет земельного участка наличие указанных объектов, послужило основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с категорией земель: "Земли особо охраняемых территорий и объектов".

Согласно договору аренды лесного участка от 19.03.2009 № 4 Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан передало в аренду ОАО «Башнефтегеофизика» лесной участок, площадью 3,0 га, находящийся в государственной собственности из земель лесного фонда, условный номер лесного участка ГЛР 11800147-09-08-01 для рекреационных целей.

Дополнительным соглашением от 25.06.2018 к договору аренды лесного участка от 19.03.2009 № 4 словосочетание квартал 56 выдел 22 заменены словосочетанием квартал 27 части выделов 22,23,41.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции реализацию государственной политики, федеральный государственный лесной контроль (надзор) и лесную охрану на землях лесного фонда, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений на территории Республики Башкортостан (Постановление Правительства РБ от 28.06.2013 N 285 "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан").

На основании межевого плана от 09.12.2013, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 в связи с изменением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым № 02:47:190301:13, Управлением Росреестра по Республике Башкортостан внесены изменения 16.12.2013, при этом площадь земельного участка и другие характеристики остались без изменений, что подтверждают кадастровый паспорт № 02/13/1-1018084 от 16.12.2013; № 02/15/1-322070 от 21.04.2015.

Руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан 29.11.2013г. согласовано местоположение границ земельного участка с кадастровым № 02:47:190301:13 (акт л.д.134 т.1 (материалы реестрового дела).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Башкортостан.

Таким образом, в 2013 году согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым № 02:47:190301:13 производилось руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

Кроме того, суд отмечает, что по делу N А07-16368/2016 интересы Российской Федерации – истца, представляло Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан привлеченное в качестве третьего лица, не заявилось на момент рассмотрения дела в качестве распорядителя земельного участка при наличии действующего договора аренды лесного участка.

Согласно данным Росреестра, находящихся в открытом доступе и представленных на его официальном сайте - земельный участок с кадастровым номером: 02:47:190301:13 относится к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование – для размещения базы отдыха. Дата присвоения кадастрового номера: 26.03.2008. Площадь участка – 30 000 кв. м. Адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с ФИО4. Кадастровый номер объекта недвижимости из которого образован объект недвижимости: сведения отсутствуют. Сведения о правообладателе отсутствуют.

Вступившим в законную силу постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 N 18АП-2596/2017 по делу N А07-16368/2016 установлено и сторонами не оспаривается, что арендуемый по договору N 4 от 19.03.2009 лесной участок и земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 - это один и тот же участок, который был отведен АО "Башнефтегеофизика" под строительство базы отдыха еще в 1967 году (решение Исполнительного Комитета Уфимского районного Совета депутатов трудящихся БАССР от 17.01.1967, распоряжение Совета Министров Башкирской АССР от 14.02.1967 N 7-49-р) и на который в 1993 году был выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что образование и предоставление в аренду заявителю земельного участка, расположенного в границах земель лесного фонда было произведено с согласования уполномоченного органа.

Заявителем не оспаривается, что спорный земельный участок с кадастровым № 02:47:190301:13 образован из земель лесного фонда и государственная собственность разграничена в пользу Российской Федерации, не смотря на отсутствие сведений о правах в ЕГРН.

В связи с чем довод Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу о том, что заявленные АО «Башнефтегеофизика» требования фактически направлены на оспаривание права собственности Российской Федерации на часть лесного участка судом отклоняются.

Требования заявителя основаны на устранении противоречий в двух реестрах ЕГРН и ГЛР, в отношении земельного участка с кадастровым № 02:47:190301:13, что не повлечет отчуждения и нарушение имущественных прав и законных интересов Российской Федерации.

В силу ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6, ст. 7, 67 - 69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ.

АО «Башнефтегеофизика» в материалы дела представлено Заключение от 03.04.2025 №2504-07, подготовленное кадастровым инженером ООО «Топограф», согласно которого фактическое использование участка соответствует установленному виду разрешённого использования – «Для размещения базы отдыха». Площадь лесного массива в пределах территории участка с кадастровым номером 02:47:190301:13 составила 1000-1100 кв.м., что составляет около 3,3% площади участка.

Таким образом, рассматриваемый земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, в материалах дела отсутствуют доказательства использования спорного земельного участка с нарушением действующего законодательства, а равно доказательства осуществления деятельности, связанной с использованием лесов.

Ошибочность действий по внесению в ЕГРН спорного земельного участка в качестве земель особо охраняемых территорий и объектов Министерством не подтверждена.

Суд обращает внимание, что Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан информация об отнесении земельного участка к категории земель особо охраняемых территорий и объектов известна была на момент заключения договор аренды лесного участка от 19.03.2009 № 4.

Таким образом, судом установлено наличие совокупности условий, позволяющих устранить противоречия между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР), а именно законность возникновения, формирования и фактического использования спорного земельного участка заявителем, законность возникновения прав аренды на данный участок и добросовестность приобретателя указанного права, отсутствие осуществления деятельности, связанной с использованием лесов в границах спорного участка,

В рассматриваемом случае спорный земельный участок с кадастровым № 02:47:190301:13 отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов, сведения о котором подлежат исключению из ГЛР.

Положения статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ устанавливают основания исключения информации государственного лесного реестра в связи с приведением его в соответствие с Единым государственным реестром недвижимости, в том числе, на основании обращения заинтересованного лица в случае установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель, либо отнесения его к землям населенных пунктов в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих документах.

Сведения государственного лесного реестра должны быть приведены в соответствие со сведениями ЕГРН до 01.01.2026 (ч. 7 ст. 10 Закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ, при этом избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях № 2665/12 от 19.06.2012, № 5761/12 от 24.07.2012, в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материальноправового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.

Как указывалось ранее целью обращения АО «Башнефтегеофизика» в арбитражный суд являлось принятие судебного акта, касающегося устранения противоречий в двух реестрах ЕГРН и ГЛР, в отношении земельного участка с кадастровым № 02:47:190301:13, поскольку Министерство на протяжении длительного времени не принимало такое решение.

Из материалов дела, из переписки сторон, усматривается, что 25.03.2022 письмом № М06-04-1876 Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан в ответе на обращение заявителя пояснили, что в соответствии с материалами лесоустройства Уфимского лесничества земельный участок расположен в квартале 27 выделах 22,23,28,41,42 Демского участкового лесничества, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем основания для исключения земельного участка 02:47:190301:13 из ГЛР отсутствуют.

Письмом от 10.10.2023 рассмотрев обращение от 01.08.2023 Министерство сообщило, что считает не целесообразным повторное рассмотрение вопроса по приведению сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН в целях исключения участка из земель лесного фонда поскольку информация о земельном участке с кадастровым номером 02:47:190301:13 с приложением пакета документов Минлесхозом РБ направлена в адрес Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному кругу в целях защиты, в ом числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (письмо исх.М06-04-5137).

Так же Департаментом лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу представлены:

- обращение в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан от 22.03.2024 №01-36/921, согласно которого, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, как территориальный орган Рослесхоза, просит обратиться в Управление Росреестра по Республике Башкортостан за изменением категории земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13, установив категорию земель «земли лесного фонда» и привести вид разрешенного использования в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412 (ред. от 23.06.2022) ссылаясь на в силу части 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 5.14 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 г. № 131.

- ответ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан от 22.05.2024 № 02-04/6469, согласно которого управление указывает на то, что имеется факт двойного учета земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости и ссылаясь на Положение "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан", утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 июня 2013 г. № 285, предлагает Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан провести мероприятия по исключению сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:47:190301:13 из ЕГРН.

Министерство указывает в возражениях на отсутствие бездействия, ссылаясь на направление информации о вышеуказанном земельном участке в июне 2022 года в адрес Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5).

Вместе с тем, принимая во внимание позицию Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному кругу, а так же то, что с 2022 по 2025 год не было принято решения при отсутствии на то законных оснований, суд пришел к выводу, что по существу такое поведение Министерства трансформировалось в форму бездействия.

Таким образом, поведение Министерства квалифицируется судом в качестве бездействия в решении вопроса об устранении противоречий в двух реестрах ЕГРН и ГЛР, в отношении земельного участка с кадастровым № 02:47:190301:13 и признается незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2019 № 2556-О, пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, предполагающие возложение на органы, наделенные публичными полномочиями, должностных лиц обязанности по устранению допущенных нарушений, направлены на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов.

С учетом приведенной нормы, поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, в качестве восстановительной меры, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд посчитал необходимым обязать Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда привести сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13 исключив земельный участк с кадастровым № 02:47:190301:13 из ГЛР.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в не устранении противоречия между государственным лесным реестром и единым государственным реестром недвижимости путем исключения территории земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13 из земель лесного фонда и государственного лесного реестра.

Обязать Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда привести сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Башнефтегеофизика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. сумму расходов на уплату государственной пошлины

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова