ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 18АП-241/2025
г. Челябинск
21 марта 2025 года
Дело № А07-32852/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2025 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,
судей Арямов А.А., Скобелкина А.П.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Биленко К.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело Арбитражного суда Республики Башкортостан № А07-32852/2024 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
В судебном заседании приняли участие представители:
Администрации сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан – ФИО1 (доверенность от 18.09.2024, диплом),
акционерного общества «Башкиравтодор» - ФИО2 (доверенность от 27.12.2024, диплом).
Администрация сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее - истец, Администрация сельского поселения) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан к акционерному обществу «Башкиравтодор» (далее – ответчик, АО «Башкиравтодор») с требованием об обязании произвести работы по компенсационной высадке по разрешению на вырубку № 328 от 07.11.2022 – осуществить посадку саженцев деревьев в количестве 758 штук на территории сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Определением суда первой инстанции от 30.09.2024 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан.
Определением суда первой инстанции от 11.11.2024 удовлетворено ходатайство ответчика, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий АО «Башкиравтодор» ФИО3 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 191124, <...>, лит. Б, пом. 8-Н-43), являющийся членом ассоциации арбитражных управляющих «Содружество».
Решением суда первой инстанции требования Администрации удовлетворены. Суд обязал АО «Башкиравтодор» произвести работы по компенсационной высадке по разрешению на вырубку № 328 от 07.11.2022 – осуществить посадку саженцев деревьев в количестве 758 шт. на территории сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Взыскана с АО «Башкиравтодор» в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 50 000 рублей.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы ответчика, пришел к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела Арбитражного суда Республики Башкортостан № А07-32852/2024 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи со следующим.
В силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.
Согласно абзацу 2 части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (часть 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
В силу части 4 указанной статьи лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: 1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; 2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; 3) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации; 4) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица; 5) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле; 6) имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-3960/2024 от 08.05.2024 (резолютивная часть объявлена 03.05.2024) в отношении акционерного общества «Башкиравтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) введена процедура наблюдения. Утвержден временный управляющий акционерного общества «Башкиравтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) арбитражный управляющий ФИО3 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 191124, <...>, лит. Б, пом. 8-Н-43), являющийся членом ассоциации арбитражных управляющих «Содружество».
В рамках настоящего дела 09.11.2024 в суд первой инстанции от АО «Башкиравтодор» поступило ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего АО «Башкиравтодор» ФИО3 (ИНН <***>), являющегося членом ассоциации арбитражных управляющих «Содружество», также указан адрес для направления корреспонденции: 191124, <...>, лит. Б, пом. 8-Н-43.
Определением суда первой инстанции от 11.11.2024 по настоящему делу привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий АО «Башкиравтодор» ФИО3 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 191124, <...>, лит. Б, пом. 8-Н-43).
При проверке надлежащего извещения судом первой инстанции временного управляющего АО «Башкиравтодор» в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения третьего лица – временного управляющего АО «Башкиравтодор» ФИО3 о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения временного управляющего АО «Башкиравтодор» ФИО3 о начавшемся судебном процессе.
В силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий шести месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
Определением суда апелляционной инстанции от 13.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела Арбитражного суда Республики Башкортостан № А07-32852/2024 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела Арбитражного суда Республики Башкортостан № А07-32852/2024 извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие временного управляющего АО «Башкиравтодор» ФИО3
Как следует из материалов дела, пунктом 5 протокола совещания под председательством заместителя Премьер-министра правительства Республики Башкортостан ФИО4 по вопросу реализации проекта М-12 «Казань-Екатеринбург» от 05.04.2022 по вопросу «О расчистке древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения (не лесного фонда), подпадающих под полосу отвода автомобильной дороги» оформлено решение, а именно: администрациям сельских поселений, в том числе, администрации сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан выдать АО «Башкиравтодор» разрешения на рубку зеленых насаждений на землях сельскохозяйственной назначения, в том числе не лесного фонда, подпадающих под полосу отвода автомобильной дороги в границах сельских поселений (материалы электронного дела от 20.09.2024).
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 01.08.2022 № М04-05-21-П-21697 АО «Башкиравтодор» выдано разрешение на срок до 27.06.2023 без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута на использование земельного участка с кадастровым номером 02:27:180202:508, площадью 5817 кв.м, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский район, сельское поселение Сюльтинский сельсовет, с разрешенным использованием: Автомобильный транспорт, в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения. Разрешением также согласовано осуществление рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, в отношении которого выдается разрешение, за исключением случаев, если запрет на рубку и (или) ограничение рубки установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (материалы электронного дела от 27.02.2025).
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 01.08.2022 № М04-05-21-П-2170 АО «Башкиравтодор» выдано разрешение на срок до 27.06.2023 без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута на использование земельного участка с кадастровым номером 02:27:000000:5137, площадью 54953 кв.м, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский район, сельское поселение Сюльтинский сельсовет, с разрешенным использованием: Автомобильный транспорт, в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения. Разрешением также согласовано осуществление рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, в отношении которого выдается разрешение, за исключением случаев, если запрет на рубку и (или) ограничение рубки установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (материалы электронного дела от 27.02.2025).
31.10.2022 АО «Башкиравтодор» обратилось к главе сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан с письмом № 67-14/5371 о выдаче разрешения на рубку зеленых насаждений общей площадью 0,4 га в количестве 379 шт. (объем 97 м³) на землях промышленности с кадастровыми номерами 02:27:180202:508, 02:27:000000:5137 в границах сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан. АО «Башкиравтодор» указало, что после получения разрешения на рубку зеленых насаждений планирует заключить договор на рубку с подрядной организацией и передать безвозмездно в собственность сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан вырубленную древесно-кустарниковую растительность. АО «Башкиравтодор» обязалось компенсировать вырубленный объем древесины посадкой саженцев в соотношении 1 к 2 на территории Сюльтинского сельсовета (т.1, л.д.21-22).
Администрацией сельского поселения Сюльтинский сельсовет в соответствии с постановлением от 17.12.2020 № 55 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников» в сельском поселении Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан» и на основании обращения АО «Башкиравтодор» от 31.10.2022 № 67-14/5371 выдано разрешение на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников от 07.11.2022 № 328 (далее - Разрешение) и АО «Башкиравтодор» разрешена вырубка древесно-кустарниковых насаждений – деревьев, подпадающих под строительство объекта – автомобильная дорога на территории Сюльтинского сельского поселения Илишевского района Республики Башкортостан в границах земельных участков с кадастровыми номерами 02:27:180202:508, 02:27:000000:5137, вырубке подлежат деревья в количестве 379 шт., общая площадь, подлежащая вырубке 0,4 га, вырубленную древесину в объеме 97 м³ передать безвозмездно в собственность сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан; установлена форма компенсации – посадка саженцев деревьев в соотношении 1 x 2 (379 x 2 = 758 саженцев) на территории сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, в приложении № 1 к Разрешению указаны породы лесных насаждений, их количество и объем (т.1, л.д.9, материалы электронного дела от 27.02.2025).
Актом сдачи-приемки от 29.12.2022 установлено выполнение работ по вырубке деревьев на основании Разрешения, в результате вырублены деревья в количестве 379 шт., указанные в приложении № 1 к Разрешению, АО «Башкиравтодор» передало, а Администрация сельского поселения приняла вырубленный объем деревьев в количестве 379 шт., объемом 97 м³, общая площадь вырубки составила 0,4 га (т.1, л.д.24-26).
Истец претензионным письмом от 31.07.2024 № 197, направленным в адрес АО «Башкиравтодор», предложил в срок до 15.08.2024 предоставить информацию о намерении осуществить посадку саженцев древесины, которое оставлено адресатом без ответа, что послужило основанием для обращения Администрации сельского поселения в арбитражный суд с настоящим иском.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
К законам, рассматривающим акты органов местного самоуправления в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, относится Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Положения Гражданского кодекса Российской Федерации принципиально не отрицают возможность возникновения гражданских прав и обязанностей из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания для этого (подпункт 2 пункта 1 статьи 8), и не исключают возникновения обязательств из иных - помимо договоров и других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения - оснований, указанных в данном Кодексе (пункт 2 статьи 307) (Постановление Конституционного Суда РФ от 12.07.2023 N 39-П).
В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории.
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования (пункт 11 части 10 статьи 35 Закона № 131-ФЗ).
На основании пунктов 3, 5 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ, а также организации озеленения территории муниципального образования.
Решением Совета сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан от 13.04.2015 № 35-2 утверждены Правила благоустройства населенных пунктов сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее – Правила благоустройства сельского поселения).
Подпунктами 3, 12 пункта 1.2 Правил благоустройства сельского поселения определены понятия:
- зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);
- озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды сельского поселения с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории сельского поселения.
Разделом 6 Правил благоустройства сельского поселения установлены требования к созданию, реконструкции, сносу и содержанию зеленых насаждений.
В соответствии с пунктом 6.12 Правил благоустройства сельского поселения снос зеленых насаждений или их пересадка допускается при строительстве и реконструкции дорог, улиц, инженерных сетей зданий и сооружений, предусмотренных генеральным планом и проектами строительства, согласованных и утвержденных в установленном порядке;
Производство работ по сносу или пересадке зеленых насаждений, включенных в план земельного участка, производится по разрешению главы сельского поселения, который обязан предварительно согласовать производство соответствующих работ с органом архитектуры и градостроительства, а в установленных случаях - с другими ведомствами.
Во всех случаях вынужденного сноса или пересадки зеленых насаждений, попадающих под застройку, в сметах предусматривать оплату восстановительной стоимости деревьев и кустарников, газонов, садово-парковых дорожек и стоимость работ по их восстановлению.
На основании пункта 6.6 Правил благоустройства сельского поселения создание новых объектов озеленения, посадка деревьев и кустарников, реконструкция существующих зеленых насаждений, работы по трансформации сохраняемых лесных участков в парки, скверы, озеленение территорий промышленных площадок и их санитарно-защитных зон осуществляется при обязательном согласовании с Администрацией Сюльтинского сельского поселения.
Судом установлено, что в пределах исключительной компетенции Советом сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан по вопросу местного значения сельского поселения утверждены Правила благоустройства сельского поселения, относящие зеленые насаждения, в том числе древесно-кустарниковую растительность, к элементам благоустройства, работы по сносу зеленых насаждений в случае осуществления строительства производятся заинтересованным лицом на основании разрешения главы сельского поселения с обязательным восстановлением зеленых насаждений, посадка деревьев и кустарников осуществляется заинтересованным лицом при обязательном согласовании с Администрацией сельского поселения.
Следовательно, спорные отношения сторон возникли в рамках вопроса местного значения сельского поселения – благоустройство территории сельского поселения, регулируемого Правилами благоустройства сельского поселения, при этом неправильная ссылка истца на положения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ не влияет на правомерность заявленных исковых требований, поскольку суд не связан квалификацией спорных отношений, указанной сторонами, самостоятельно определяет характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 01.08.2022 № М04-05-21-П-21697, от 01.08.2022 № М04-05-21-П-2170 АО «Башкиравтодор» выдано разрешение на срок до 27.06.2023 без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута на использование земельных участков с кадастровыми номерами 02:27:180202:508, площадью 5817 кв.м, 02:27:000000:5137, площадью 54953 кв.м, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский район, сельское поселение Сюльтинский сельсовет, с разрешенным использованием: Автомобильный транспорт, в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.
АО «Башкиравтодор» считает, что он не является надлежащим ответчиком по настоящему иску в силу того, что был исполнителем работ по договору с АО «ДСК «Автобан» и не должен нести расходы, которые включены в сметную документацию в рамках договорных отношений между ФКУ Упрдор «Приуралье», ссылается на следующие обстоятельства.
12.09.2022 между ФКУ Упрдор «Приуралье» (заказчик) и АО «ДСК «Автобан» (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 0301100012722000028.2022.7 на выполнение комплекса работ по объекту «Строительство и реконструкции участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа на участке км 1169+910 – км 1231+352 (обход населенных пунктом Исаметово, Верхнеяркеево, Лаяшты, Ишкарово, Асяново) Республики Башкоротостан».
26.12.2022 между АО «ДСК «Автобан» (подрядчик) и АО «Башкиравтодор» (субподрядчик) заключен договор субподряда № АБИ-172-СП-09.22 на выполнение работ, входящих в общий объем работ по объекту капитального строительства: «Строительство и реконструкции участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа на участке км 1169+910 – км 1231+352 (обход населенных пунктом Исаметово, Верхнеяркеево, Лаяшты, Ишкарово, Асяново) Республики Башкоротостан».
Также указывает, что пунктом 3 протокола совещания от 05.04.2022 под председательством заместителя Премьер-министра правительства Республики Башкортостан ФИО4 по вопросу реализации проекта М-12 «Казань-Екатеринбург» по вопросу «О необходимости разработки проекта лесовосстановления и определения сроков проведения работ по компенсационной высадке. Вырубка лесных насаждений и оформления лесных участков в срочное пользование с параллельным изменением категории пользования и предоставлением ФКУ Упрдор «Приуралье» земельных участков в постоянное бессрочное пользование» оформлено решение о разработке проекта лесовосстановления и представления расчета в ФКУ Упрдор «Приуралье» для включения суммы затрат на лесовосстанволение в сметную документацию для дальнейшего согласования в органе ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Между тем, как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости с момента постановки на кадастровый учет (06.04.2022, 08.04.202) земельные участки с кадастровыми 02:27:180202:508, площадью 5817 кв.м, 02:27:000000:5137, площадью 54953 кв.м, относятся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: автомобильный транспорт, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский район, сельское поселение Сюльтинский сельсовет, и не являются лесными участками (материалы электронного дела от 27.02.2025).
Принимая во внимание, что ответчиком вырубка зеленых насаждений произведена на основании Разрешения истца на указанных земельных участках, не являющихся лесными, то ссылка на решение, оформленное пунктом протокола совещания от 05.04.2022 под председательством заместителя Премьер-министра правительства Республики Башкортостан ФИО4 по вопросу реализации проекта М-12 «Казань-Екатеринбург», не имеет отношения к рассматриваемому делу.
Следовательно, ответчиком по требованию истца об обязании выполнения работ по компенсационной высадке правомерно снесенных деревьев на основании Разрешения является лицо, которому оно выдано, то есть АО «Башкиравтодор».
По указанным основаниям протокольным определением суда апелляционной инстанции от 10.03.2025 отказано в удовлетворении ходатайства АО «Башкиравтодор» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФКУ Упрдор «Приуралье» и АО «ДСК «Автобан».
Как установлено судом, 31.10.2022 АО «Башкиравтодор» обратилось к главе сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан с письмом № 67-14/5371 о выдаче разрешения на рубку зеленых насаждений общей площадью 0,4 га в количестве 379 шт. (объем 97 м³) на землях промышленности с кадастровыми номерами 02:27:180202:508, 02:27:000000:5137 в границах сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан.
Главой Администрации сельского поселения Сюльтинский сельсовет выдано разрешение на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников от 07.11.2022 № 328 и АО «Башкиравтодор» разрешена вырубка древесно-кустарниковых насаждений – деревьев, подпадающих под строительство объекта – автомобильная дорога на территории Сюльтинского сельского поселения Илишевского района Республики Башкортостан в границах земельных участков с кадастровыми номерами 02:27:180202:508, 02:27:000000:5137, указано, что вырубке подлежат деревья в количестве 379 шт.; установлена форма компенсации – посадка саженцев деревьев в соотношении 1 x 2 (379 x 2 = 758 саженцев) на территории сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, в приложении № 1 к Разрешению указаны породы лесных насаждений, их количество и объем.
Учитывая, что АО «Башкиравтодор» выполняло работы по строительству объекта – автомобильной дороги на земельных участках с кадастровыми номерами 02:27:180202:508, 02:27:000000:5137, находящихся в границах сельского поселения, и главой Администрации сельского поселения правомерно выдано Разрешение, относящееся к вопросу местного значения сельского поселения (благоустройство территории сельского поселения), и в пределах полномочий, предоставленных Правилами благоустройства сельского поселения, принятых представительным органом – Советом сельского поселения, то в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8, пунктом 2 статьи 307 ГК РФ у АО «Башкиравтодор» на основании Разрешения возникло обязательство компенсировать сельскому поселению Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан правомерно снесенные зеленые насаждения (деревья в количестве 379 шт.) путем выполнения работ по высадке саженцев деревьев в количестве 758 штук на территории сельского поселения.
Вместе с тем, из установленных обстоятельств по делу не следует и ответчиком не представлены доказательства исполнения им обязательства по компенсационной высадке саженцев деревьев в количестве 758 штук на территории сельского поселения, в связи с чем исковые требования Администрации сельского поселения являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
По смыслу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются органы местного самоуправления, в качестве истцов или ответчиков.
Из статьи 333.17 НК РФ следует, что плательщиками государственной пошлины (далее в настоящей главе - плательщики) признаются организации, которые выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций в размере 50000 рублей.
В силу освобождения Администрации сельского поселения от уплаты государственной пошлины и удовлетворением иска Администрации к АО «Башкиравтодор» с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по иску в размере 50000 рублей.
При этом, несмотря на обоснованность апелляционной жалобы ответчика, однако в отсутствие несения ответчиком судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы ввиду удовлетворения ходатайства ответчика и предоставления судом апелляционной инстанции отсрочки по ее уплате, основания для рассмотрения вопроса об их распределении не возникли.
Поскольку судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения временного управляющего АО «Башкиравтодор» ФИО3 о начавшемся судебном процессе, то на основании пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.12.2024 по делу № А07-32852/2024 отменить.
Исковые требования Администрации сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Башкиравтодор» произвести работы по компенсационной высадке по разрешению на вырубку деревьев от 07.11.2022 № 328 и осуществить на земельных участках, находящихся в границах сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, посадку саженцев деревьев в количестве 758 штук в течение шести месяцев с даты принятия постановления судом апелляционной инстанции по настоящему делу.
Взыскать с акционерного общества «Башкиравтодор» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 50000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.В. Бояршинова
Судьи А.А. Арямов
А.П. Скобелкин