Решение по делу № А32-31255/2024 от 26.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-31255/2024

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26.05.2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев материалы дела в судебном заседании по заявлению

заявитель: индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

заинтересованные лица:

1. Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. Управление по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным отказа от 25.04.2024 № 3035 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:35:1204001:61,

об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:35:1204001:61 и направить проект договора купли- продажи земельного участка в течение 14 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 КФХ ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее – администрация) с требованиями о признании незаконным отказа от 25.04.2024 № 3035 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:35:1204001:61, об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:35:1204001:61 и направить проект договора купли- продажи земельного участка в течение 14 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Определением суда от 08.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее – управление).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях, просил объявить перерыв для направления администрацией в материалы дела совместного акта осмотра спорного земельного участка на предмет его фактического использования.

Администрация направила в дело выкопировку из ПЗЗ и Генерального плана в отношении испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании 09.04.2025 объявлен перерыв до 14.04.2025.

Администрации предложено представить акт осмотра спорного земельного участка с участием сторон.

После перерыва заседание продолжено.

Администрацией представила в материалы дела совместный акт осмотра спорного земельного участка на предмет его фактического использования.

Представитель заявителя пояснил, что представленные администрацией в материалы дела документы подтверждают незаконность оспариваемого отказа, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий, не обременен, а его фактическое использование для сельскохозяйственного назначения.

Администрации ранее представила отзыв, в котором возражала протипв требований, указала, что заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату поступило после истечения срока действия договора аренды земельного участка, в виду чего оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка не имеется.

Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Оспариваемый отказ датирован 25.04.2024, с заявлением предприниматель обратился в суд 05.06.2024, таким образом, трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

Между администрацией (арендодатель) и КХ «Серединов В.Н» (арендатор) заключен договор аренды от 18.07.2003 № 3500000559, согласно которому арендодатель передал во временное владение земельный участок с кадастровым номером 23:35:1204001:61 (далее – спорный земельный участок) площадью 12,88 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, для сельскохозяйственного производства.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Также администрацией (арендодатель) и КФХ «Серединов В.Н» (арендатор) заключен договор аренды от 26.07.2013 № 3500002982 спорного земельного участка.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно п. 7.2 договора срок его действия 10 лет до 22.07.2023.

В соответствии с протоколом общего собрания членов КФХ от 10.03.2014 о смене главы КФХ ФИО4 и вводе в состав КФХ ФИО1 ФИО4 освобожден от исполнения обязательств КФХ, а главой КФХ избран ФИО1

Заявитель получил уведомление управления от 11.03.2024 № 1999 о прекращении договора аренды земельного участка.

10.04.2024 заявитель обратился в адрес органа местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Письмом управлением от 25.04.2024 № 3035 отказано заявителю в предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку согласно выписке из ЕГРН от 15.04.2024 земельный участок расположен на землях населенных пунктов, в соответствии с Генеральным планом Братского сельского поселения Усть-Лабинского района испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственный угодий, а в соответствии с правилами землепользования и застройки Братского сельского поселения Усть-Лабинского района земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственный угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Также указано, что управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Усть-Лабинский район заключен контракт на выполнение работ по изменению сведений, содержащихся в ЕГРН о планируемых границах населенных пунктов.

Считая отказ управления в предоставлении спорного земельного участка в собственность незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, в которую входят наиболее ценные продуктивные земли, и в связи с чем законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных не только с их охраной, но и порядком предоставления.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (пункт 9 часть 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее - Закон № 532-КЗ).

Статьей 21 Закона № 532-КЗ определено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением (помимо других случаев) участков, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этих участков.

Таким образом, отношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Земельным кодексом, Законом № 101-ФЗ и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу названных норм законов Российской Федерации и Краснодарского края, гражданином или юридическим лицом может быть приобретен в собственность не любой земельный участок, а переданный ему в аренду участок из земель сельскохозяйственного назначения, при условии его надлежащего использования по целевому назначению.

Для возникновения у заявителя права на приобретение участка сельскохозяйственного назначения в собственность без торгов заявитель должен являться арендатором земельного участка, в течение определенного законом времени (не менее 3 лет), надлежащим образом исполнять свои обязанности арендатора, использовать участок по назначению.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из содержания приведенных правовых норм арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, нарушений земельного законодательства и условий по использованию земельного участка, предусмотренных договором аренды от 26.07.2013 № 3500002982, не выявлено.

Так, в материалы дела представлен акт осмотра спорного земельного участка от 02.04.2025 № 68, которым установлено, что спорный земельный участок используется предпринимателем для выращивания сельскохозяйственных культур.

Вместе с тем, в соответствии с п. 7.2 срок действия договора аренды в отношении спорного земельного участка установлен 10 лет, т.е. до 22.07.2023.

Администрация в отзыве ссылается на то, что на момент обращения заявителя с заявлением в орган местного самоуправления срока действия договора аренды истек.

Между тем, суд отклоняет данные доводы заинтересованного лица, в виду следующего.

На дату обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов право аренды на земельный участок являлось действующим, арендные правоотношения не прекращены, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.07.2024 № КУВИ-001/2024-182166586 (запись от 03.10.2013 № 23-23-33/048/2013-137), а также уведомлением от 11.03.2024 № 1999 о прекращении действующего договора аренды.

В силу положений ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В отсутствие в отношении предпринимателя у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства при использовании земельного участка, заявитель вправе приобрести участок в собственность.

Продолжение заявителем использования земельным участком после истечения срока, указанного в договоре аренды, в отсутствие со стороны администрации соответствующих возражений и требований о возврате объекта аренды свидетельствуют о возобновлении договора аренды на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, письмо управления от 11.03.2024 № 1999 было получено заявителем 11.03.2024.

Таким образом, с учетом положений статьи 610 ГК РФ, действие договора аренды прекратилось через три месяца с даты получения арендатором данного уведомления, то есть 11.06.2024 (включительно). Соответственно, на дату обращения предпринимателя с заявлением о заключении договора аренды 10.04.2024 договор аренды был действующим.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком, предоставленным в установленном порядке без торгов для ведения сельскохозяйственного производства до 1 марта 2015 года, после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ. В этом случае арендатор имеет право на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды.

Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов было подано в период действия договора аренды, возобновлённого на неопределенный срок, в связи с чем, довод администрации о том, что заявление подано после прекращения срока его действия, судом отклоняется.

Как указано выше, оспариваемый отказ мотивирован тем, что согласно выписке из ЕГРН от 15.04.2024 земельный участок расположен в землях населенных пунктов, в соответствии с Генеральным планом Братского сельского поселения Усть-Лабинского района испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственный угодий, а в соответствии с правилами землепользования и застройки Братского сельского поселения Усть-Лабинского района земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственный угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность на основании заявления.

Такое основание, как несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРН документах территориального планирования данная норма не содержит. В оспариваемом ответе уполномоченный орган не указал, на основании какого пункта из содержащихся в ст. 39.16 ЗК РФ им отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

В соответствии с положениями Генерального плана Братского сельского поселения Усть-Лабинского района, испрашиваемый земельный участок относится к функциональной зоне – зона сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Братского сельского поселения Усть-Лабинского района спорный земельный участок находится полностью в территориальной зоне – сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Данные изменения в документы территориального планирования были внесены 12.12.2024, а испрашиваемый земельный участок выведен за пределы границ населенного пункта, в виду чего действие градостроительных регламентов на него не распространяется.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что правовые основания для отказа заявителю в предоставлении в собственность спорного земельного участка у заинтересованного лица отсутствовали.

Таким образом, требования заявителя о признании оспариваемого отказа незаконным подлежат удовлетворению.

В соответствии с решением Совета муниципального образования Усть-Лабинский район от 08.02.2024 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы непосредственно управлению.

Следовательно, надлежащим заинтересованным лицом является управление, соответственно в удовлетворении требований к администрации следует отказать.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок арендатору.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать управление направить в адрес заявителя подписанный проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2.1. постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 г. №226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края», в случае продажи земельных участков на территории Краснодарского края без проведения торгов цена таких земельных участков определяется в следующем порядке:

- за земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства и переданные в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка по кадастровой стоимости земельных участков.

До 31.12.2024 с учетом условий, предусмотренных в абзаце первом настоящего подпункта, крестьянские (фермерские) хозяйства: в случае аренды земельного участка в течение 6 лет приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 9 лет приобретают его в собственность по цене, равной 70 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 12 лет приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 15 лет приобретают его в собственность по цене, равной 50 процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Расчет срока аренды земельного участка в случаях, указанных в настоящем подпункте, предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором. Данное правило применяется также в отношении земельных участков, образованных в результате раздела указанного земельного участка, при этом срок договора аренды исчисляется с момента заключения договора аренды исходного земельного участка.

Положение названного постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края о том, что «до 31 декабря 2024 г. с учетом условий, предусмотренных в абзаце первом настоящего подпункта, крестьянские (фермерские) хозяйства: в случае аренды земельного участка в течение 6 лет приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 9 лет приобретают его в собственность по цене, равной 70 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 12 лет приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 15 лет приобретают его в собственность по цене, равной 50 процентам кадастровой стоимости земельного участка», - введено Постановлением Губернатора Краснодарского края от 15.03.2023 №114 «О внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 г. N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края».

Данное постановление Губернатора Краснодарского края от 15.03.2023 №114 вступило в силу на следующий день после официального опубликования (Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 16.03.2023, "Кубанские новости", N 61, 26.04.2023).

Испрашиваемый в собственность земельный участок арендуется главой КФХ ФИО1 (ранее глава ФИО4) с 2003 года на основании договоров аренды от 18.07.2003 № 3500000559 и от 26.07.2013 № 3500002982, т.е. земельный участок используется в соответствии с целевым назначением.

Таким образом, цена земельного участка в случае его выкупа должна определяться в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка (кадастровая стоимость 2 022 441 руб. х 50 % = 1 011 220,50 руб.).

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а так же место и срок их совершения.

Суд считает целесообразным обязать управление направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи с указанием цены в размере 1 011 220,50 руб. в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.03.2025 по делу № А32-31252/2024.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 25.04.2024 № 3035 в предоставлении индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:35:1204001:61 как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать управление по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в течение 14 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:35:1204001:61 площадью 128 900 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, с указанием цены в размере 1 011 220,50 руб.

В удовлетворении требований к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район отказать.

Взыскать с управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.Ю. Савин