22/2023-120089(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ Дело № А17-8693/2023

г. Иваново 25 декабря 2023 года Резолютивная часть объявлена 22 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой Ю.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее - заявитель, административный орган, УФНС по Ивановской области) о привлечении ФИО1 (ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

- от административного органа – ФИО2 на основании доверенности от 04.12.2023, диплома о высшем юридическом образовании, служебного удостоверения;

- ФИО1 по документу, удостоверяющему личность,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал, что ФИО1 до настоящего времени не исполнила в полном объеме вступивший в законную силу судебный акт о привлечении ее к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "ИВМЕДСЕРВИС" перед ФНС России в лице УФНС России по Ивановской области в сумме 58 451,45 руб. На основании составленного по данному факту Протокола об административном правонарушении № 61 от 14.07.2023 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что неисполнение судебного акта о привлечении ее к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "ИВМЕДСЕРВИС" перед ФНС России в лице УФНС России по Ивановской области в сумме 58 451,45 руб. обусловлено отсутствием достаточного дохода и имущества. ФИО1 пояснила, что единственным источником ее дохода является пенсия, на которую обращено взыскание судебным-приставом-исполнителем, в связи с чем сумма

получаемой на руки пенсии рассчитана с учетом удержаний. В настоящее время подано заявление судебному-приставу-исполнителю о сохранении при удержаниях из пенсии прожиточного минимума должнику. Все банковские счета арестованы судебным приставом-исполнителем. Имущества, подлежащего реализации, не имеется.

Заслушав представителей административного органа и ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Исходя из сведений Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 ИНН <***> с 13.12.2011 по 26.11.2018 являлась директором ООО «ИВМЕДСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ивановский городской комитет по управлению имуществом обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании ООО "ИВМЕДСЕРВИС" несостоятельным (банкротом). Определением арбитражного суда от 24.05.2018 в отношении должника введена процедура наблюдения. Решением Арбитражного суда Ивановской области от 13.11.2018 по делу № А17-282/2018 ООО "ИВМЕДСЕРВИС" признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсный управляющий ООО «ИВМЕДСЕРВИС» 22.10.2020 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 12.03.2021 (резолютивная часть определения оглашена 03.03.2021) по делу № А17-282/2018 ФИО1 привлечена к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «ИВМЕДСЕРВИС», с нее в пользу ООО «ИВМЕДСЕРВИС» взыскано 1 426 000 рублей.

16.06.2021 конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий с конкурсными кредиторами по вопросу о выборе способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности и о замене взыскателя.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 06.09.2021 по делу № А17-282/2018 произведена замена взыскателя по определению Арбитражного суда Ивановской области о привлечении к субсидиарной ответственности от 12.03.2021, в том числе с ООО "ИВМЕДСЕРВИС" на ФНС России. Данным определением с ФИО1 в пользу ФНС России в лице УФНС России по Ивановской области взыскано

58 451,45 руб.

24.09.2021 Арбитражным судом Ивановской области ФНС России в лице УФНС России по Ивановской области был выдан исполнительный лист серии ФС № 035429265 на взыскание с ФИО1 58 451,45 руб. |

УФНС России по Ивановской области исполнительный лист о взыскании с ФИО1 58451,45 руб. был предъявлен для принудительного исполнения в Советское РОСП г. Иваново.

14.10.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № 035429265, выданного по делу № А17-282/2018, было возбуждено исполнительное производство № 72219/21/37003-ИП.

Установив, что ФИО1 судебный акт о привлечении ее к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "ИВМЕДСЕРВИС" перед ФНС России в лице УФНС России по Ивановской области, в полном объеме не исполнен, 14.07.2023 старший государственный налоговый инспектор отдела обеспечения процедур банкротства УФНС России по Ивановской области по факту неисполнения составил протокол № 61 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

На основании указанного протокола административный орган в порядке ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.9, статьями 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.61 настоящего Кодекса, независимо от правового статуса субъекта. Следовательно, настоящее дело относится к компетенции арбитражного суда.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет бездействие контролирующего должника лица, выразившееся в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 61.10 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), если иное не предусмотрено этим Федеральным законом, в целях данного Федерального закона под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 13 статьи 61.16 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности выносится определение о привлечении к субсидиарной ответственности с указанием суммы, подлежащей взысканию с лица (лиц), привлеченного к субсидиарной ответственности, с учетом выбранного кредиторами способа распоряжения полученным правом требования, предусмотренного статьей 61.17 настоящего Федерального закона, либо об отказе в привлечении к субсидиарной ответственности.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов

местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Из материалов дела следует и ФИО1 не отрицается, что в полном объеме вступивший в законную силу судебный акт о привлечении ее к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "ИВМЕДСЕРВИС" перед ФНС России в лице УФНС России по Ивановской области в сумме 58451,45 руб. до настоящего времени не исполнен. В счет погашения задолженности перед УФНС по Ивановской области судебным приставом-исполнителем в общей сумме за счет денежных средств должника было взыскано 7 683,67 руб. В остальной части задолженность по судебному акту не погашена.

Соответственно, материалами дела подтверждено наличие в действиях ФИО1 события вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений статьи 65, частей 5, 6 статьи 205 АПК РФ, статьи 1.5 КоАП РФ, учитывая также и тот факт, что административное преследование возбуждено против физического лица, именно административный орган должен представить суду в целях привлечения физического лица к административной ответственности судебным актом, доказательства наличия у лица объективной возможности исполнить возложенные на него обязанности. При этом сам по себе факт неисполнения указанным физическим лицом вступившего в законную силу судебного акта о взыскании с него денежной суммы не свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, состава вменяемого ему правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, Управлением должны быть установлены подтверждающие вину ФИО1 обстоятельства, которые свидетельствовали бы о ненадлежащем выполнении ею обязанностей и осознании противоправного характера ее действий (бездействия), а именно то, что ФИО1 умышленно допущено неисполнение судебного акта о привлечении ее к субсидиарной ответственности. О факте умышленного неисполнения судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности могли бы свидетельствовать сведения о наличии у ФИО1 имущества и доходов, позволяющих произвести полное или частичное исполнение судебного акта, сокрытие данного имущества от органов принудительного исполнения, невыполнение их требований о передаче имущества.

Факт наличия (или отсутствия) соответствующего имущества должен быть установлен судебным приставом-исполнителем, на принудительном исполнении у которого находится соответствующий исполнительный документ, путем принятия комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и направленных на исполнение судебного акта.

Из материалов дела следует, что при возбуждении дела об административном правонарушении Управление обстоятельства, связанные с наличием у Иващенко Е.А. имущества, достаточного для погашения задолженности, не выясняло, ограничившись констатацией факта не исполнения в полном объеме вступившего в законную силу судебный акт о привлечении ее к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "ИВМЕДСЕРВИС" перед ФНС России.

Суд обязывал административный орган представить письменные пояснения о признаках умышленного неисполнения ФИО1 судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности (сведения о наличии у лица имущества или доходов, позволяющих произвести полное или частичное исполнение судебного акта, либо сведения об уклонении от соответствующих действий по исполнению судебного акта).

Обосновывая вину ФИО1, административный орган указал, что добровольно ФИО1 задолженность не погашает. Советским РОСП г. Иваново в рамках исполнительного производства № 72219/21/37003-ИП с ноября 2022 года по апрель 2023 года в принудительном порядке с ФИО1 в пользу погашения задолженности перед УФНС России по Ивановской области в общей сумме было взыскано 7 683,67 руб., что, по мнению административного органа, свидетельствует о возможности постепенного погашения задолженности.

В то же время, согласно представленной в материалы дела информации судебного пристава-исполнителя от 22.05.2022, в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ОПФР, кредитные организации, в ГИБДД МВД России, запрос в ФНС для проверки имущественного положения должника. Движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не выявлено. На денежные средства на банковских счетах, сведения о которых были представлены налоговым органом при направлении исполнительного документа на исполнение, обращено взыскание. Вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Таким образом, на все имущество, за счет которого возможно произвести погашение задолженности, обращено взыскание судебным приставом-исполнителем Сведения о наличии у ФИО1 иного имущества или доходов, позволявших произвести полное или частичное исполнение судебного акта, административный орган не представил.

Таким образом, административным органом не представлены какие-либо доказательства того, что ФИО1 виновно уклоняется от исполнения судебного акта.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, административным органом не доказано наличие в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области в удовлетворении требований о привлечении ФИО1 к

административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева