8951/2023-131094(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-17403/2023
г. Нижний Новгород 20 июля 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Леонова Андрея Владимировича,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко А.Р.,
в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных заявителя и лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОП № 5 управления МВД России по г.Н.Новгороду о привлечении ООО "ЦЕНТР НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Н.Новгород, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ОП № 5 управления МВД России по г.Н.Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении ООО "ЦЕНТР НН" (далее – Общество) к административной ответственности по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении.
Общество о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, мотивированной позиции не представило.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 07.03.2023сотрудниками административного органа была проведена проверка деятельности Общества, осуществляющего реализацию алкогольной продукции в помещении, расположенном по адресу: <...>.
Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован сотрудниками заявителя в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.03.2023.
В результате проведенной проверки и административного расследования установлено, что Обществом осуществлялась реализация спиртосодержащей продукции без соответствующих товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность их оборота и производства.
В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 07.03.2023 алкогольная продукция была изъята.
Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, должностным лицом заявителя в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 31.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 862941, на основании которого заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по подведомственности.
Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, предусмотрена обязательная сертификация указанной продукции.
В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.
Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную (спиртосодержащую) продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе, товарно-транспортные накладные.
Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.
В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
В рассматриваемом случае Обществу вменяется розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административной ответственности, возлагается на административный орган.
Следует отметить, что административный орган, на который законодательно возложено бремя доказывания, должен располагать неопровержимыми доказательствами совершения хозяйствующим субъектом правонарушения и наличия в его деянии факта нарушения обязательных требований; собранные в ходе производства по делу об административном правонарушения и представленные суду доказательства должны бесспорно и объективно подтверждать наличие события правонарушения. При отсутствии таких доказательств, в случае имеющихся противоречий относительно наличия факта нарушения и при отсутствии у административного органа данных, исключающих такие противоречия, событие правонарушения нельзя признать доказанным.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
По итогам административного расследования заявитель пришел к выводу о доказанности факта административного правонарушения.
Между тем, исследовав представленные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
Заявитель указывает, что по адресу: г.Н.Новгород, ул.Б.Печерская, д.37, деятельность осуществляет Общество.
В материалах дела имеются письменные пояснения кальянщика ФИО1 от 07.03.2023, который указывает, что работает в кальянной ИП ФИО2
Согласно договора аренды нежилого помещения от 30.08.2022 гр. РФ ФИО3 предоставила в аренду ООО «Центр НН» помещение по указанному адресу в аренду.
В свою очередь ФИО2 дал пояснения от 17.03.2023, из которых следует, что спорное помещение с января 2023 года он сдал в аренду со всем оборудованием ФИО4, что подтверждается договором субаренды нежилого помещения № 1/25 от 25.01.2023.
Из совокупности представленных документов суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказан факт нахождения Общества в момент проведения проверки, а именно, 07.03.2023 по адресу: <...>, а так же факт принадлежности спорного товара именно Обществу.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административным органом вопреки требованиям части 1 статьи 65, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано, что именно Общество является субъектом вмененного административного правонарушения, то есть лицом, совершившим правонарушение и подлежащим привлечению к административной ответственности.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, состав рассматриваемого административного правонарушения в действиях Общества не установлен и не доказан.
В этой связи оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ у суда не имеется.
Кроме того, в силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 07.03.2023 алкогольная продукция подлежит уничтожению, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
требования, заявленные ОП № 5 управления МВД России по г.Н.Новгороду, оставить без удовлетворения.
Алкогольную продукцию, изъятую по адресу: <...>, бар "Вип Кар Бар" (протокол изъятия вещей и документов от 07.03.2023), уничтожить.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Судья А.В.Леонов
Дата 29.06.2023 5:48:00
Кому выдана Леонов Андрей Владимирович