33/2023-181055(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-8320/2023 27 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым С.А.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы вебконференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арма-Пром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 06.09.2002)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения от 27.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/190123/3027218, после выпуска товаров,

при участии в судебном заседании: от заявителя - путём присоединения к веб- конференции представителей ФИО1 (по доверенности от 14.06.2023), ФИО2 (по доверенности от 14.06.2023), от таможни – представителя ФИО3 (по доверенности от 17.11.2022 № 183),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арма-Пром» (далее – общество, заявитель, ООО «Арма-Пром») обратилось в суд с требованием о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 27.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/190123/3027218 (далее – ДТ, спорная ДТ), и возмещении судебных расходов по уплате госпошлины и судебных издержек на оплату услуг представителя.

В обоснование требований общество указало на необоснованность вывода таможни о необходимости применения антидемпинговой пошлины, введённой после регистрации спорной ДТ, поскольку упомянутый в пункте 5 статьи 114 ТК ЕАЭС термин «действующие» означает то, что меры защиты внутреннего рынка должны действовать именно для заявителя как декларанта. Общество полагает, что в рассматриваемом случае введение антидемпинговой меры ухудшает положение декларанта, следовательно, на него не распространяется в силу общего запрета на действие обратной силы закона.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-8320/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Таможенный орган представил письменный отзыв, считает оспариваемое решение правомерным и обоснованным, поскольку порядок применения мер защиты внутреннего рынка при предварительном таможенном декларировании прямо установлен законом: пункт 5 статьи 114 ТК ЕАЭС указывает, что при предварительном таможенном декларировании такие меры применяются на день регистрации таможней документов об изменении (дополнении) сведений ДТ либо регистрации уведомления об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений) в ДТ.

По материалам дела судом установлено, что ООО «Арма-Пром» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и оформило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10702070/190123/3027218 товар № 1 - «АРМАТУРА ПРОМЫШЛЕННАЯ ТРУБОПРОВОДНАЯ, ЗАДВИЖКИ КЛИНОВЫЕ СТАЛЬНЫЕ, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ УСТАНОВКИ В КАЧЕСТВЕ ЗАПОРНОЙ АРМАТУРЫ НА ТРУБОПРОВОДАХ, НЕ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ РАБОТЫ В СРЕДЕ, СОДЕРЖАЩЕЙ СЕРОВОДОРОД, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ КОНТАКТА С ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8481806390 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно данным графы 7 ДТ, где указан код «ПТД», в отношении ввозимого товара осуществлено предварительное таможенное декларирование в соответствии со статьей 114 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (по тексту - ТК ЕАЭС).

В соответствии с графами 36 «Преференция», 47 «Исчисление платежей» ДТ в отношении указанного товара декларантом начислены ввозная таможенная пошлина, НДС; антидемпинговая пошлина не уплачивалась.

Уведомление о прибытии товарной партии с информацией о том, что изменения к ПТД не требуются, и Уведомление о закрытии процедуры поданы декларантом в таможню 23.01.2023.

В тот же день таможенным органом разрешён выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По результатам проведенной проверки документов и сведений после выпуска в отношении товара № 1, задекларированного в спорной ДТ, таможней установлено, что согласно предоставленным ООО «Арма-Пром» при подаче ДТ технической документации, а также сведениям заявленным декларантом в графах 31, 34 ДТ вышеуказанный товар является «стальными клиновыми задвижками номинальным диаметром от 50-1000 мм, рассчитаны на номинальное давление 1,6-6,3 Мпа (16,32- 64,24 кгс/см2, происходящие из Китайской Народной Республики», происходящим из Китайской Народной Республики, производитель ZHEJIANG TIANTE VALVE CO.,LTD.

Поскольку код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование товара № 1, задекларированного в спорной ДТ, соответствуют требованиям, установленным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2022 № 197, таможня пришла к выводу, что в отношении указанного товара подлежит начислению антидемпинговая пошлина в размере 36,23 % от таможенной стоимости, следовательно, в отношении товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/190123/3027218, антидемпинговая пошлина не применена неправомерно.

Данные обстоятельства отражены таможней в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27.02.2022 № 10702000/205/270223/А0174.

По результатам проверки таможенным органом принято решение от 27.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/190123/3027218, после выпуска товаров, которым на основании Решения

Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2022 № 197 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении стальных клиновых задвижек, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» в соответствии с приложенной КДТ внесены изменения в графу 47 и декларанту доначислена антидемпинговая пошлина в сумме 9319108,09 руб. и пени в сумме 71834,79 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа от 27.02.2023, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту, законности из принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемых актов, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующие решения. Изложенные положения процессуального закона не освобождают лиц, оспаривающих указанные решения, от обязанности доказывания оснований своих требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

Как установлено статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подпункты 1, 4, 9, пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 71 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном Кодексом.

Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения

специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (часть 2 статьи 71 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее - Закон № 165-ФЗ) антидемпинговая пошлина - это пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 165-ФЗ антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, обязательства которых были одобрены Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 указанного Федерального закона.

Следовательно, антидемпинговая пошлина является самостоятельной пошлиной, применяемой при введении антидемпинговой меры, и относится к мерам защиты внутреннего рынка.

В соответствии со статьей 48 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 данного договора.

Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Евразийская экономическая комиссия.

Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер осуществляется на условиях и в порядке согласно Приложению № 8 к настоящему Договору.

Согласно пункту 100 указанного Приложения № 8 антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли экономики государств-членов.

Антидемпинговая мера применяется по решению Комиссии в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения ущерба отрасли экономики государств-членов вследствие демпингового импорта (пункт 107 Договора).

С учетом указанных условий Договора, в соответствии с пунктом 107 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и на основании доклада Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Коллегия Евразийской экономической комиссии Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2022 № 197 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении стальных клиновых задвижек, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» решено применить антидемпинговую меру посредством введения антидемпинговой пошлины в размерах согласно приложению № 1 в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза стальных клиновых задвижек номинальным диаметром от 50 до 1000 мм включительно, на номинальное давление от 16 до 250 кгс/см2 включительно, происходящих из Китайской Народной Республики и

классифицируемых кодами 8481 80 631 0, 8481 80 632 0 и 8481 80 639 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установив срок действия данной антидемпинговой меры 5 лет.

Для целей применения указанной антидемпинговой пошлины необходимо руководствоваться как кодами ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара (пункт 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2022 № 197).

Согласно пункту 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2022 № 197, данное Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования (начало действия документа - 22.01.2023).

С этой даты меры защиты рынка в виде антидемпинговой пошлины в отношении спорного товара являются действующими.

Статьей 128 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларанты вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ (пункт 1); помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС (пункт 2); днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС (пункт 3 указанной статьи).

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под выпуском товаров понимаются действия таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС установлено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС.

Статьей 114 ТК ЕАЭС установлено, что при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации:

1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;

2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

Согласно пункту 2 статьи 114 ТК ЕАЭС сведения, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, не заявленные при предварительном таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС до выпуска товаров.

В силу положений пункта 3 статьи 114 ТК ЕАЭС декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или

уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В соответствии с пунктом 5 статьи 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании применяются запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, действующие на день регистрации таможенным органом таможенного документа, которым изменяются (дополняются) сведения, заявленные в таможенной декларации, либо регистрации таможенным органом уведомления об отсутствии необходимости внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары.

Согласно пункту 6 статьи 114 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации: таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, не уведомлен о размещении товаров в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации либо таможенному органу не представлены недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, либо таможенный орган не уведомлен об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений) (подпункты 3, 4).

Из изложенного следует, что нормы статьи 114 ТК ЕАЭС определяют иной день (отличный от дня регистрации таможенной декларации) для применения запретов и ограничений в отношении помещаемых под таможенные процедуры товаров при предварительном таможенном декларировании.

Доводы заявителя о придании Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2022 № 197 обратной силы судом отклоняются как противоречащие фактическим обстоятельствам.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспорено, что 23.01.2023 по факту прибытия задекларированного в ДТ № 10720010/190123/3027218 товара декларантом в таможенный орган поданы Уведомление о прибытии товарной партии с информацией о том, что изменения к ПТД не требуются, и Уведомление о закрытии процедуры предварительного декларирования; в тот же день товар выпущен.

По изложенному суд поддерживает выводы таможни о том, что поскольку при предварительном таможенном декларировании товаров меры защиты внутреннего рынка применяются на день регистрации таможенным органом таможенного документа, поданного декларантом после размещения товаров в зоне таможенного контроля и завершения действия таможенной процедуры, и действующие запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка подлежали применению на дату регистрации таможенным постом уведомлений об отсутствии необходимости внесения изменений (дополнений) в ПТД, то обязанность по уплате антидемпинговой пошлины в соответствии с положениями пункта 1 статьи 71, пункта 1 статьи 135, пункта 15 статьи 136 ТК ЕАЭС подлежала исполнению обществом до выпуска товаров, то есть, соответственно, до 23.01.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении требования ООО «Арма-Пром» о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 27.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/190123/3027218, после выпуска товаров следует отказать.

Согласно статьям 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Арма- Пром» о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 27.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/190123/3027218, после выпуска товаров отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 19:56:00

Кому выдана Фокина Алёна Алексеевна