ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
25 февраля 2025 года
Дело №А56-52988/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смирновой Я.Г.
судей Богдановской Г.Н., Пономаревой О.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шалагиновой Д.С.,
при участии: от истца: ФИО1 по доверенности от 27.09.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39155/2024) Администрации Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2024 по делу № А56-52988/2024, принятое
по иску публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»
к Администрации Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области
о взыскании,
установил:
публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (истец, ПАО «Россети Ленэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области (ответчик, Администрация) о взыскании 1 544 383,42 рублей неосновательного обогащения в размере стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии за период с 11.08.2022 по 10.08.2023, 14 766,85 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами с 11.11.2023 до момента фактического исполнения ответчиком обязательства по оплате стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, и 28 592 рублей возмещения расходов по госпошлине.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2024 иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, в иске отказать.
По мнению стороны, судом не учтено, что спорные светильники находятся на балансе истца; светильники уличного освещения принадлежат физическим лицам, чьи участки непосредственно освещались, в привлечении третьих лиц необоснованно отказано.
В отзыве, поддержанном в судебном заседании, истец просит решение оставить без изменения, поскольку позиция Администрации не согласуется с нормами действующего законодательства, правоприменительной практикой.
Ответчик, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - «Основные положения»), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающихустройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.
В отношении объекта Ответчика (уличное освещение), расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, д.Медвежья Кара, у д.д.31, 33, 35, 30 (далее - Объект) представителями ПАО «Россети Ленэнерго» была проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергиии выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.
В результате проверки было установлено, что на Объекте в исковой период Ответчик осуществлял потребление электрической энергии путем самовольного присоединения к электрическим сетям Истца и в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.
Данное обстоятельство подтверждается Актом о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) №9077244/пэк от 10.08.2023.
При составлении акта №9077244/пэк от 10.08.2023 присоединение Объекта было выполнено четырьмя проложенными открыто по воздуху двухжильными кабелями (проводами) марки ВВГ, ПВС и NYM сечением 0,75 мм2 и 2,5 мм2. Величина длительной токовой нагрузки составляет 15 А и 27 А соответственно.
Номинальное фазное напряжение (U ф.ном.) = 220 В (0,22кВ).
Количество часов бездоговорного потребления электрической энергии (Тбд) рассчитано исходя из количества часов потребления электроэнергии в сутки и общего количества дней потребления в рассчитываемом периоде.
По акту о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) №9077244/пэк от 10.08.2023 количество часов бездоговорного потребления электрической энергии составило 8 760 ч по каждому вводному кабелю. Данное значение рассчитано исходя из количества часов потребления электроэнергии в сутки - 24 ч. и количества дней потребления - 365 дней.
Общий объем бездоговорного потребления Ответчиком электрической энергии по Акту о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) №9077244/пэк от 10.08.2023 составляет 145 696 кВтч.
Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии по Акту о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии №9077244/пэк от 10.08.2023 осуществлен на основании вышеуказанных значений и приведен в расчете объема и стоимости бездоговорного потребления.
Стоимость электрической энергии определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.
В расчете стоимости бездоговорного потребления Ответчиком электроэнергии по акту №9077244/пэк от 10.08.2023 применена нерегулируемая цена для низкого уровня напряжения на август 2023 в размере 10,60004 рублей за 1 кВтч.
На основании Акта о бездоговорном потреблении электрической электроэнергии №9077244/пэк от 10.08.2023 в адрес Ответчика был выставлен счет № 49900070 от 18.09.2023 на оплату стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии на сумму 1 544 383,42 рублей.
Поскольку в установленный законом 10-дневный срок счет оплачен не был, ПАО «Россети Ленэнерго» обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании долга и процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации до даты фактического погашения основной задолженности.
Суд первой инстанции признал требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения по доводам Администрации в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.
По факту безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии (пункт 192 Основных положений).
Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 196 Основных положений.
Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление.
Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.
При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.
По смыслу положений главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации институт неосновательного обогащения, состоящий в возложении на лицо, неосновательно получившее или сберегшее имущество за счет другого лица, обязанность по возврату последнему такого имущества, призван обеспечить защиту имущественных прав участников гражданского оборота.
Факт бездоговорного потребления Администрацией электроэнергии подтверждается представленным в материалы дела актом о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от 23.12.2020 N 9065810/пэк и последней не опровергнут.
Объем бездоговорного потребления электроэнергии определен Компанией расчетным способом в порядке, предусмотренном пунктом 196 Основных положений, в соответствии с которым объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.
Ответчик является лицом, на стороне которого возникло обязательство по возмещению сетевой организации неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электроэнергии.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ (далее - ФЗ «О местном самоуправлении») в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 ФЗ «О местном самоуправлении» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в частности, освещение улиц).
В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «О местном самоуправлении» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 №Н5-8575/5 расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.
Следовательно, организация, ремонт и оплата стоимости уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.
В силу статьи 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Согласно пункту 1 Приложения №3 к таким объектам относятся и объекты инженерной инфраструктуры (объекты электросетевого хозяйства).
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 №261-ФЗ перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:
выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, в частности, путем заключения соответствующих договоров с сетевой организацией (договоров оказания услуг по передаче электрической энергии) и гарантирующим поставщиком (договоров энергоснабжения).
Целью функционирования объекта проверки (уличного освещения), в отношении которого был выявлен факт неучтённого (бездоговорного) потребления электрической энергии, являлось освещение дороги в д. Медвежья Кара, организация электроснабжения территории которой отнесена к вопросам местного значения, т.е. к ведению Администрации, соответственно, вопреки доводу жалобы, иск правомерно предъявлен именно к ней.
Довод Ответчика о том, что светильники уличного освещения принадлежат физическим лицам, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтвержден документально, в связи с чем подлежит отклонению.
Представленными истцом в материалы дела фотографиями к акту подтверждается тот факт, что спорные светильники установлены на дороге и освещают именно улицу. Как следует из координат расположения светильников уличного освещения, указанных на фотографиях, фонари расположены вне границ земельных участков, находящихся в частной собственности.
Довод Ответчика о принадлежности опор уличного освещения Истцу также подлежит отклонению. Факт того, что истец, как сетевая организация, может являться балансодержателем опор и проложенных через них линий электропередач, не имеет какого-либо правового значения, поскольку при выявленном факте бездоговорного потребления электроэнергии на опорах сетевой организации не освобождает лицо, в обязанность которого входит устройство уличного освещения, оплатить стоимость бездоговорного потребления электроэнергии
При указанных обстоятельствах, в силу того, что факт потребления объектов Администрации электрической энергии подтверждается материалами дела, в отсутствие договора энергоснабжения в отношении этого объекта, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск.
Поскольку в десятидневный срок счет не был оплачен, истец на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами.
Согласно пункту 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
Апелляционным судом проверен расчет процентов, признан арифметически верным и соответствующим требованиям закона.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.
С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.
Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2024 по делу №А56-52988/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Я.Г. Смирнова
Судьи
Г.Н. Богдановская
О.С. Пономарева