АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 июня 2025 года

Дело № А33-21094/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 мая 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 03 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения администрация города Норильска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании объекта самовольной постройкой,

о сносе объекта,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в присутствии:

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 17.08.2023, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В.,

установил:

муниципальное учреждение администрация города Норильска (далее – истец; администрация) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик; ИП ФИО1) о признании объекта капитального строительства – двухэтажное металлическое сооружение, площадью застройки 312 кв.м. (13*24), используемое в качестве станции технического обслуживания, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, 24:55:0202004:1247 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Пионер», ряд №2 – самовольной постройкой, об обязании ФИО1 снести двухэтажное металлическое сооружение, площадью застройки 312 кв.м. (13*24), используемое в качестве станции технического обслуживания, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, 24:55:0202004:1247 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Пионер», ряд №2, или привести в состояние существовавшее до реконструкции, то есть в соответствие с параметрами содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости на одноэтажные здания гаражи-боксы с кадастровыми номерами 24:55:0202004:1267, 24:55:0202004:1266, 24:55:0202004:1308, каждое площадью 55.8 кв.м в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.07.2023 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 02.04.2025 судебное разбирательство отложено на 30.04.2025.

Истец, третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте разбирательства, для участия в судебном заседании 30.04.2025 не явилось. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

15.04.2025 от истца поступили пояснения, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд заслушал объяснения представителя ответчика.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 20.05.2025. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседания, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд исследовал материалы дела.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 определения от 03.07.2007 N 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной, достаточно наличия одного из вышеперечисленных критериев, что следует, в том числе из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которых возможно признание права собственности на самовольную постройку.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Невозможность приобретения права собственности на самовольную постройку лицом, ее осуществившим, и последующий ее снос представляют собой последствия совершения противоправного деяния.

Пунктом 3.1 названной статьи установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление № 44) разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления № 44, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

Из пункта 18 Постановления № 44 следует, что правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ). При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Как указано в пункте 20 Постановления № 44 при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.

Как следует из материалов дела, Управление имущества администрация города Норильска направило в адрес администрации города Норильска уведомление № 150-5832/155 от 09.06.2023 о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:1247, 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, расположенных по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Пионер», ряд № 2.

Распоряжением Управления имущества администрации города Норильска от 01.11.2022 № 150-246 отделу муниципального контроля Управления в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований поручено провести контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Пионер», ряд № 2», № 38.

Согласно акту № 6-МЗК/КНМБВ проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом от 03.11.2022 в ходе контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что на земельных участках с кадастровыми № 24:55:0202004:1247, № 24:55:0202004:600, № 24:55:0202004:602, располагается двухэтажное металлическое сооружение, площадью застройки 312,0 кв.м. (13,0*24,0), которое в соответствии с вывесками на фасаде здания используется в качестве СТО «Пионер». В соответствии с выписками из ЕГРН владельцем указанных земельных участков и зданий гаражей – боксов, расположенных на них, является ФИО1, а именно: собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602 является ФИО1, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202004:1247 передан ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 11429 от 04.10.2018.

Истец указывает, что имеются два критерия для признания объекта самовольной постройкой, а именно:

- возведение объекта в отсутствие необходимых разрешений, проектной документации, его последующее использование в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией, если иное не предусмотрено частью 1.4 статьи 48 настоящего Кодекса.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия (пункт 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

- возведение объекта на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на нем данного объекта, а также возведенных с нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела также следует, что при выездном обследовании объекта контроля составлена фототаблица № 1 к акту № 6-МЗК/КНМБВ проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 15.11.2023 № КУВИ-001/2023-258083963 земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202004:600 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, № «Пионер»/2/37, принадлежит на праве собственности ФИО1 (номер государственной регистрации 4:55:0202004:600-24/095/2020-5). Земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, в отношении земельного участка установлен вид разрешенного использования: хранение автотранспорта.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.11.2023 № КУВИ-001/2023-258084304 собственником земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202004:602 (местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, № «Пионер») является ФИО1 (номер государственной регистрации 24:55:0202004:602-24/097/2020-5). Земельный участок отнесен к категории земель: Земли населенных пунктов, в отношении земельного участка установлен вид разрешенного использования: хранение автотранспорта.

Указанные земельные участки предоставлены в собственность ответчика на основании договоров купли-продажи земельного участка № 2241 от 10.07.2020, № 2242 от 10.07.2020 заключенных между Управлением имущества администрации города Норильска и ФИО1 В соответствии с пунктами 1.3 договора покупатель обладает на праве собственности расположенным на участке гараж-боксом.

Земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202004:1247 (категория земель: Земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения) предоставлен в пользование ответчику на основании договора аренды земельного участка № 11429 от 04.10.2018.

В силу пункта 1.3 договора аренды земельный участок предоставляется с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения», для использования следующих целях: для размещения гаража (далее по тексту - создаваемый Объект), расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Пионер», ряд № 2», № 38. Земельный участок входит в территориальную зону: зона объектов транспортной инфраструктуры (П-5).

Срок аренды земельного участка устанавливается с 04.10.2018 до 04.10.2020 (пункт 1.4 договора аренды).

Согласно сведениям из ЕГРН на указанных земельных участках располагаются три отдельных одноэтажных здания гаражи-боксы с кадастровыми номерами 24:55:0202004:1267, 24:55:0202004:1266, 24:55:0202004:1308, каждое площадью 55.8 кв.м.

03.11.2022 Управлением имущества администрации города Норильска вынесено мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения от 03.11.2022 обязательных требований по делу №6-МЗК/КНМБВ.

В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.11.2022 в № 6-МЗК/КНМБВ, согласно которому ответчику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований:

1. Привести земельные участки с кадастровыми номерами: 24:55:0202004:1247 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, расположенные по адресу: Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, территория «Гаражностроительный кооператив «Пионер», ряд № «2», в соответствие с их разрешенным использованием «для эксплуатации гаражей-боксов», согласно классификатору.

2. Привести объекты капитального строительства — гаражи-боксы, площадью 55,8 кв.м. каждая, расположенные на земельных участках: №№: 24:55:0202004, 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, в первоначальное состояние в соответствии с выписками из ЕГРН от 27.10.2022 № КУВИ-001/2022-190535100, путем демонтажа объекта самовольной постройки: здания металлической конструкции, общей площадью 312,0 кв.м. (13,0*24,0) и об исполнении сообщить в письменной форме в Управление имущества Администрации города Норильска.

В ответе на предостережение от 16.01.2023 вх. № 150/155 ответчик указал на принятие мер по приведению объекта и земельного участка в соответствие путем обращения в суд. Требования ФИО1 не рассмотрены Норильским городским судом, поскольку ответчик, являющийся истцом по гражданскому делу № 2-1769/2023, не явился в судебное заседание по вторичному вызову без уважительной причины.

Как следует из заключения Управления по градостроительству и землепользованию администрации города Норильска Красноярского края спорный объект обладает признаками объекта капитального строительства.

Согласно акту от 11.01.2023 об исполнении (неисполнении) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.11.2022 № 6-МЗК/КНМБВ ФИО1 не выполнил требования предостережения. Земельные участки с кадастровыми номерами 24:55:0202004:1247, 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602 не приведены в первоначальное состояние путем демонтажа объекта самовольной постройки: здания металлической конструкции, общей площадью 312,0 кв.м. (13,0*24,0).

Ссылаясь на то обстоятельство, что возведённый ответчиком объект обладает признаками самовольной постройки, истец обратился в суд с настоящим иском.

Факт возведения ответчиком спорного объекта, в том числе на земельном участке, предоставленном по договору аренды, подтверждён материалами дела.

В отзыве от 11.09.2023 ответчик признал факт осуществления им незаконной реконструкции трех отдельных одноэтажных зданий гаражей - боксов, размещенных на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, 24:55:0202004:1247, в станцию технического обслуживания. Вместе с тем, ответчик просит рассмотреть возможность удовлетворения требований истца в части приведения двухэтажного металлического сооружения, площадью застройки 312 кв.м. (13*24), в состояние, существовавшее до реконструкции, то есть в соответствие с параметрами, содержащимися в Едином государственном реестр недвижимости на одноэтажные здания гаражи-боксы с кадастровыми номерами 24:55:0202004:1267, 24:55:0202004:1266, 24:55:0202004:1308, каждое площадью 55.8 кв.м.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю) представило отзыв на исковое заявление со ссылками на нормы права.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Внесение изменений в разрешение на строительство осуществляется уполномоченным органом в строго определенных случаях, перечисленных в частях 21.5 - 21.7, 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанный перечень является исчерпывающим и не связан с изменением проектной документации на строительство, а также с изменением качественных характеристик объекта строительства.

В соответствии с положениями частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельного участка, как и категория земель, является неотъемлемой характеристикой земельного участка и указывает на функционально разрешенную на земельном участке деятельность и не находится в зависимости от стадий освоения земельного участка или фактически осуществляемой на нем деятельности.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства могут выбрать только основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденными решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22-533 (далее – Правила землепользования и застройки), земельные участки расположены в зоне объектов транспортной инфраструктуры - П-5. Зона П-5 выделена для обеспечения правовых условий использования территорий объектов транспорта: гаражей для индивидуального автотранспорта, станций технического обслуживания, автостоянок, комплексов автозаправочных станций, территорий автопредприятий.

В зоне П-5 предусмотрены:

- основные виды разрешенного использования: служебные гаражи, хранение автотранспорта, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, обеспечение внутреннего правопорядка;

- условно разрешенные виды использования: заправка транспортных средств, автомобильные мойки, ремонт автомобилей, обеспечение дорожного отдыха, деловое управление, воздушный транспорт.

Таким образом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки использование спорных земельных участков для объектов дорожного сервиса возможно только при наличии разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка – ремонт автомобилей.

Между тем, доказательства получения разрешения на условно – разрешенный вид использования земельного участка в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, представленными материалами подтверждено, что здание реконструировано в отсутствие соответствующих на то разрешений, а также с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка ответчику не предоставлялось).

Ввиду изложенного суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о признании объекта капитального строительства – двухэтажное металлическое сооружение, площадью застройки 312 кв.м. (13*24), используемое в качестве станции технического обслуживания, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, 24:55:0202004:1247 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Пионер», ряд №2 – самовольной постройкой.

Одним из способов защиты гражданских прав является в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В материалы дела представлены экспертное заключение № 281/2 от 27.02.2025, заключение эксперта № 281 от 29.05.2024, подготовленные ООО «Таймырский центр независимой экспертизы», в качестве подтверждения возможности приведения самовольной постройки - двухэтажного металлического сооружения, площадью застройки 312 кв.м. (13*24), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, 24:55:0202004:1247 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Пионер», ряд №2, в состояние, существовавшее до реконструкции, то есть в соответствие с параметрами, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости на одноэтажные здания гаражи-боксы с кадастровыми номерами 24:55:0202004:1267, 24:55:0202004:1266, 24:55:0202004:1308, каждое площадью 55.8 кв.м.

Ответчиком также представлена рабочая документация по реконструкции гаражных боксов с кадастровыми номерами 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, 24:55:0202004:1247.

Методика подготовки заключения эксперта № 281 от 29.05.2024 включала не только документальное исследование рабочей документации по реконструкции гаражных боксов, но и осмотр объекта с обязательным извещением участников процесса (представитель администрации, извещенный о времени и месте проведения осмотра, на осмотр не явился). При производстве экспертизы эксперт руководствовался Федеральным законом от 31.05.2011 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», действующими сводами правил. К экспертному заключению приложены поверочные расчеты, графические работы.

Внесудебное экспертное заключение подготовлено экспертами ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» А.И. Рошка (квалификация подтверждается дипломом УВ № 091270, выдан 15.06.1993 Норильским индустриальным институтом по специальности «Строительные и дорожные машины и оборудование»; представлены диплом о профессиональной переподготовке АА-1 № 002065, удостоверение о повышении квалификации № 1670-18-04-01), ФИО3 (квалификация подтверждается дипломом, выданным Томским государственным архитектурно-строительным университетом 19.06.2018 по специальности «промышленное и гражданское строительство»; представлено удостоверении о повышении квалификации 30БС-1606).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле; круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом.

Из изложенного следует, что вопрос о необходимости проведения экспертизы, установление круга вопросов, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, определение экспертного учреждения, которому будет поручено проведение экспертизы, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу (определение Верховного Суда Российской Федерации № 18-КГ25-9-К4 от 11.03.2025).

На основании пункта 2 статьи 64, пункта 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Оценив представленное экспертное заключение, суд полагает, что указанное заключение является надлежащим доказательством, свидетельствующим об отсутствии нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Доказательств невозможности приведения спорного объекта в первоначальное состояние в материалы дела не представлено. Заключение эксперта № 281 от 29.05.2024 истцом не оспорено, оценка указанного заключения оставлена истцом на усмотрение суда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, при этом в качестве способа восстановления прав суд полагает необходимым обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести объект капитального строительства – двухэтажное металлическое сооружение, площадью застройки 312 кв.м. (13*24), используемое в качестве станции технического обслуживания, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, 24:55:0202004:1247 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Пионер», ряд №2, в состояние существовавшее до реконструкции, то есть в соответствие с параметрами содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости на одноэтажные здания гаражи-боксы с кадастровыми номерами 24:55:0202004:1267, 24:55:0202004:1266, 24:55:0202004:1308, каждое площадью 55.8 кв.м, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

С учетом удовлетворения исковых требований в полном объёме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – двухэтажное металлическое сооружение, площадью застройки 312 кв.м. (13*24), используемое в качестве станции технического обслуживания, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, 24:55:0202004:1247 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Пионер», ряд №2 – самовольной постройкой.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести объект капитального строительства – двухэтажное металлическое сооружение, площадью застройки 312 кв.м. (13*24), используемое в качестве станции технического обслуживания, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:600, 24:55:0202004:602, 24:55:0202004:1247 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Пионерская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Пионер», ряд №2, в состояние существовавшее до реконструкции, то есть в соответствие с параметрами содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости на одноэтажные здания гаражи-боксы с кадастровыми номерами 24:55:0202004:1267, 24:55:0202004:1266, 24:55:0202004:1308, каждое площадью 55.8 кв.м, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Т.А. Васильева