Решение по делу № А64-6592/2023 от 08.11.2023

107/2023-292042(2)

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Тамбов «08» ноября 2023 г. Дело № А64-6592/2023

Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2023. Решение в полном объеме изготовлено 08.11.2023.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Сорокововой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации города Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.08.2005 г., 392000, <...>, <...>, каб.203)

к Муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.06.2013г., 392000, <...>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 15.05.2023 № 2-40-533/23; от ответчика: ФИО2, доверенность от 15.01.2023

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис», г. Тамбов, об обязании ответчика: восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных МУП «Тамбовтеплосервис», г. Тамбов от 30.06.2023 года по разрешениям №№ 465,510; поддерживать места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ.

Определением арбитражного суда от 21.07.2023 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-6592/2023.

В судебном заседании представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ заявил об уточнении исковых требований, просит:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в

08 ноября 2023 года

соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги», национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок, не позднее трех дней с даты вступления решения суда в законную силу, с поддержанием места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения

работ

Место

проведения

работ

№

Разре шения

Нарушено покрытие

S асф

Б.К м.п.

Планировка грунта

S гр, кв.м.

г. Тамбов, Н. Островского, 55

Проезжая

часть, зеленая

зона

465

асфальтобе тонное

покрытие,

планировка

грунта

8,0

6,0

<...>

дворовая территория

510

планировка

грунта

60,0

Итого: асфальтобетонное покрытие – 8м2, грунт: планировка – 66 м2;

- поддерживать места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ (уточненное исковое заявление от 08.11.2023).

Уточнение исковых требований судом в порядке ст. 49 АПК РФ судом рассмотрено и принято.

Представитель истца исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика исковые требования признал (протокол судебного заседания от 08.11.2023). Признание ответчиком иска в порядке ст. 49 АПК РФ принято судом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 № 3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 № 139), муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис» выданы разрешения на осуществление земляных работ №№ 421,429,458,463,465,466,472, 485,498,500,506,508,510,521,529 в которых установлен срок восстановления нарушенного благоустройства.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 30.06.2023 МУП «Тамбовтеплосервис» по указанным адресам не произведены работы по восстановлению: асфальтобетонное покрытие - 103м2, щебеночное покрытие - 6 м2, бордюрный камень – 20 м.п., грунт: обратная засыпка - 270 м2, планировка - 592 м2, металлическая вентиляционная труба – 2 м.п.

Согласно пояснениям истца, с учетом уточнения истцом исковых требований, МУП «Тамбовтеплосервис» не произведены работы по восстановлению нарушенного благоустройства по разрешениям №№ 465, 510: асфальтобетонное покрытие – 8м2, грунт: планировка – 66 м2.

В связи с неисполнением ответчиком предписания с целью принуждения МУП «Тамбовтеплосервис» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного

благоустройства по указанным разрешениям и адресам, администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению (в уточненном объеме), при этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и

личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 35 Правил благоустройства территории городского округа – города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 № 139 (далее – Правила благоустройства) работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (строительство, реконструкция или капитальный ремонт (ремонт) подземных коммуникаций и сооружений, забивка свай и шпунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ.

В разрешении на осуществление земляных работ устанавливаются: наименование и данные заявителя (представителя заявителя), адрес осуществления земляных работ, вид земляных работ, цель земляных работ и описание нарушаемого благоустройства, условия и сроки осуществления работ, сроки восстановления благоустройства, ответственность заявителя.

Сроки проведения плановых земляных работ устанавливаются в соответствии с графиком осуществления земляных работ. Сроки проведения аварийных земляных работ устанавливаются не более чем на 10 суток (ч. 7 ст. 35 Правил благоустройства).

Проведение работ необходимо осуществлять в строгом соответствии с графиком проведения работ.

Производитель работ не должен допускать загрязнения прилегающей территории, изымаемый грунт и строительный мусор необходимо вывозить ежедневно.

Допускается складирование разработанного грунта с одной стороны траншеи для последующей засыпки только при осуществлении работ на неблагоустроенных территориях (ч.ч. 8,9 ст. 36 Правил благоустройства).

В силу ст. 37 нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне- зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий.

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 № 3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 № 139), муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис» выданы разрешения на осуществление земляных работ №№ 421,429,458,463,465,466,472,485,498,500,506,508,510,521,529 в которых установлен срок восстановления нарушенного благоустройства.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленный срок ответчиком в полном объеме не исполнены.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 02.08.2023, с учетом уточнения исковых требований, МУП «Тамбовтеплосервис» не произведены работы по восстановлению нарушенного благоустройства по разрешениям №№ 465, 510: асфальтобетонное покрытие – 8м2, грунт: планировка – 66 м2.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Взяв на себя обязательство по восстановлению благоустройства по окончании земляных работ, ответчик должен был принять все необходимые меры для приведения дворовой территории по спорному адресу в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории г. Тамбова подтверждается материалами дела.

Доказательств восстановления нарушенного благоустройства ответчиком не представлено.

Ответчик в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ признал иск в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Абзацем 5 части 4 статьи 170 АПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска.

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

В данном случае ответчик, воспользовавшись предоставленным ему правом, заявил о признании заявленных исковых требований в полном объеме.

Поскольку признание иска является добровольным волеизъявлением ответчика (статья 1 ГК РФ), не противоречит закону и не нарушает права других лиц, произведено полномочным представителем, у суда не имеется оснований не принимать признание иска ответчиками на основании части 5 статьи 49 АПК РФ, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с абз.2 пп.3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком иска, в том числе, по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Истец от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Поскольку судебный акт принят в пользу истца, исковые требования признаны ответчиком и признание иска принимается судом, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика в размере 1800,00 рублей (30%).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

№ п/п

Адрес проведения

работ

Место

проведения

работ

№

Разре шения

Нарушено покрытие

S асф

Б.К м.п.

Планировка грунта

S гр, кв.м.

г. Тамбов, Н. Островского, 55

Проезжая

часть, зеленая

зона

465

асфальтобе тонное

покрытие,

планировка

грунта

8,0

6,0

<...>

дворовая территория

510

планировка

грунта

60,0

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1800,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина