ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-79688/2023

г. Москва Дело № А40-156537/23

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1

при ведении протокола

секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2023 по делу № А40-156537/23 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Москве

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.07.2023 № 10072023/1

при участии:

от заявителя:

ФИО3 дов. от 18.07.2023

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция федеральной налоговой службы № 1 по г. Москве (заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ФИО2 (ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением от 19.10.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, в результате проведения мероприятий налоговым органом установлено, что по состоянию на 10.07.2023 у ООО «Спектр», директором которого является ФИО2, имеется неисполненная обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 47 467 553,34 руб., из которой неисполненная в срок более трех месяцев задолженность составляет 47 467 553,34 руб. Доказательства погашения задолженности отсутствуют.

В налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи 25.10.2022 поступила вторая уточненная налоговая декларация Общества по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2022 года с суммой налога, подлежащего уплате в бюджет, в размере 14 556 666,00 руб.

В соответствии со статьей 69 Налогового Кодекса Российской Федерации и в связи наличием задолженности по налогу па добавленную стоимость налоговым органом в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 15.11.2022 № 39568 на общую сумму 14 856 674,18 руб., в т.ч. 14 556 666,00 руб. - налог на добавленную стоимость за 2 квартал 2022 года, со сроком, предоставленным на добровольную уплату, до 08.12.2022.

Обязанность Общества по уплате налога не была исполнена, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым органом, в отношении Общества было вынесено решение от 14.12.2022 № 14508 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 14 856 674,18 руб., в т.ч. 14 556 666,00 руб. -налог на добавленную стоимость за 2 квартал 2022 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым органом направлены в банк, где открыт счет должника, инкассовые поручения на списание и перечисление денежных средств. Задолженность не погашена в полном объеме в связи с постановкой инкассовых поручений в картотеку неисполненных документов из-за недостаточности денежных средств на счете.

В силу абзаца шестого пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель, должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве такое заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

Из содержания статьи 2 Закона о банкротстве следует, что под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Согласно ст. 113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается со следующего дня после календарной даты или наступления события, которым определено начало процессуального срока (в данном случае с момента истечения срока уплаты по требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 15.11.2022 № 39568), без учета выходных и праздничных дней.

Общество отвечало признакам, предусмотренным пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, с 10.03.2023, по истечении трех месяцев от установленного на добровольную уплату срока налога на добавленную стоимость по уточненной налоговой декларации, поступившей в налоговый орган 25.10.2022 (подтверждается налоговой декларацией, выпиской из лицевого счета должника, требованием на уплату налога, сбора, пени, штрафа). Таким образом, срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, для исполнения ФИО2 обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом), закончился 10.04.2023.

Заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом) ФИО2 в Арбитражный суд г.Москвы повторно не было направлено.

Таким образом установлено, что директором Общества ФИО2 (является лицом, имеющим право действовать от имени Общества без доверенности, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 06.07.2023; записью о государственной регистрации от 01.04.2021 № 2217702633905; отсутствием записи о недостоверности сведений о ФИО2 в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Спектр» на дату совершения административного правонарушения) повторно не была исполнена обязанность, предусмотренная абз. 5 п.1, п.2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2012 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно в месячный срок (то есть не позднее 10.04.2023) подать в арбитражный суд г. Москвы заявление о признании ООО «Спектр» несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности, предусмотренных статьями 3, 6 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (наличие задолженности по уплате обязательных платежей, страховых взносов, превышающей 300 000,00 руб., неисполненных в течение трех месяцев, с момента когда она должна была быть погашена).

На основании изложенного Инспекцией ФНС России № 1 по г. Москве 10.07.2023 был составлен протокол № 10072023/1 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности на основании ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду процессуального нарушения налоговым органом в ходе рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из основных доказательств по административному делу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол. В силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п.2 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как верно установлено судом первой инстанции, в соответствии с уведомлением от 16.06.2023 ФИО2 надлежало явиться в ИФНС России № 1 по г. Москве для составления протокола об административном правонарушении 10.07.2023.

Между тем, доказательства получения ФИО2 данного уведомления не представлено.

Так согласно почтовому идентификатору 80090186803751 (л.д.30-31) на дату составления протокола письмо не было вручено, и лишь более чем через месяц 19.08.2023 уведомление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Ссылки заявителя на извещение с почтовым идентификатором 80097485886249 не принимаются апелляционным судом, учитывая, что доказательства того, что данное уведомление было направлено именно ответчику материалы дела не содержат.

Таким образом, административным органом не представлены доказательства надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указанные нарушения являются самостоятельным основанием для отказа налоговому органу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы суд исследовал, оценил, по мнению суда, они не могут повлиять на результат его рассмотрения. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.10.2023 по делу № А40-156537/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева

Судьи: Г.М. Никифорова

ФИО1