Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело №А40-242038/24-172-2521

23 мая 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 17 апреля 2025 года

Полный текст решения суда изготовлен 23 мая 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Гончаренко К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

АО "РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БАНК"

119034, Г.МОСКВА, ПЕР ГАГАРИНСКИЙ, Д. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770401001

к ИП ФИО2

ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.05.2014 третьи лица:

1) МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

119160, Г.МОСКВА, УЛ ЗНАМЕНКА, Д. 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001

2) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТУПОЛЕВ"

105005, Г.МОСКВА, НАБ. АКАДЕМИКА ТУПОЛЕВА, Д.17, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 770901001

3) ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОМСВЯЗЬБАНК"

109052, Г.МОСКВА, УЛ. СМИРНОВСКАЯ, Д. 10, СТР. 22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 772201001

о расторжении договора о банковском сопровождении и обслуживании отдельного счета от 03.07.2020 г. № 200000/0470

при участии:

согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ИП ФИО2 о расторжении договора о банковском сопровождении и обслуживании отдельного счета от 03.07.2020 г. № 200000/0470.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены должным образом в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определение основных принципов и методов государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу устанавливает Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Закона № 275-ФЗ банковское сопровождение осуществляется банком, который создан в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает лицензией на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и в отношении которого Правительством Российской Федерации по согласованию с Президентом Российской Федерации принято решение об отнесении к категории уполномоченных банков.

Согласно абз. 1 ч. 2. ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ уполномоченный банк обязан заключить с головным исполнителем, исполнителем договоры о банковском сопровождении и открыть им отдельные счета.

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО2. (далее - Общество) и АО «Россельхозбанк» (далее - Банк) заключен договор № 200000/0470 (далее также - Договор) банковского сопровождения и обслуживания отдельного счета в порядке статьи 428 ГК РФ состоящий из самого Заявления от 03.07.2020 о присоединении к Условиям банковского сопровождения и обслуживания отдельного счета в АО «Россельхозбанк» (далее - Заявление) и непосредственно Условий банковского сопровождения и обслуживания отдельного счета в АО «Россельхозбанк» (далее — Условия).

Согласно п. 2.2 Условий Обществу был зарезервирован отдельный Счет № 40825810800000000032, реквизиты которого Банк указал в заявлении Общества о присоединении к Условиям.

По Договору Общество обязалось осуществлять операции по Счету № 40825810800000000032 в соответствии с условиями государственного контракта/контракта от 27.01.2020 № 1727187323191452208001130/136-2228-2020, заключенного между Обществом, являющимся головным исполнителем/исполнителем, и ПАО «ТУПОЛЕВ» ИНН <***>, являющимся заказчиком/покупателем по государственному контракту/контракту, и требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275-ФЗ).

Дата государственного Контракта - 27.12.2017;

Уникальный номер идентификатора государственного Контракта 1727187323191452208001130.

По Договору Банк принял на себя обязательство сопровождения Контракта путем осуществления мониторинга и контроля соблюдения Обществом режима использования Счета в соответствии с условиями Контракта и требованиями Федерального закона № 275-ФЗ.

Кроме прочего, в силу абз. 2 ч. 2 ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ, Банк обязан передавать в единую информационную систему государственного оборонного заказа, в том числе по запросу федерального органа в области обороны, информацию о каждом открытии, закрытии отдельного счета, об изменении его реквизитов, информацию об ограничении распоряжения отдельным счетом на основании и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или договором банковского счета, информацию о данных об участниках расчетов по государственному оборонному заказу, об исполненных распоряжениях, включая документы, представленные головным исполнителем, исполнителем и являющиеся основанием для составления распоряжений.

Отдельный счет является одним из видов банковских счетов, его регулирование осуществляется в общеустановленном для банковских счетов порядке, который определяется комплексом законодательных актов Российской Федерации, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом особенностей, установленных Законом № 275-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 859 ГК РФ договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время. Расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента (п. 7 ст. 859 ГК РФ).

Согласно ст. 8.11 Закона № 275-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе принять решение о переводе сопровождаемой сделки (сопровождаемых сделок) на банковское сопровождение в иной определенный таким решением уполномоченный банк. О таком решении Правительство Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия уведомляет государственного заказчика, заключившего государственный контракт, относящийся к переводимой сопровождаемой сделке, уполномоченный банк, осуществляющий ее банковское сопровождение, а также уполномоченный банк, в который такая сделка переводится.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8.12 Закона № 275-ФЗ уполномоченный банк, в отношении которого Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии со статьей 8.10 настоящего Федерального закона, до вступления в силу такого решения обязан проинформировать головного исполнителя, исполнителя, с которыми у него заключены договоры банковского сопровождения, в течение десяти рабочих дней, следующих за днем получения информации о решении, принятом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу абз. «б» ч. 4 ст. 8.12 Закона № 275-ФЗ Банк, исключенный из категории уполномоченных банков, после вступления в силу решения Правительства Российской

Федерации, предусмотренного частью 1 статьи 8.10 настоящего Федерального закона обязан выполнить требования, предусмотренные пунктами 4, 5 и 6 части 1 настоящей статьи.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 8.12 Закона № 275-ФЗ уполномоченный банк обязан закрыть по заявлению головного исполнителя, исполнителя отдельные счета, а также перечислить денежные средства на отдельные счета, открытые в уполномоченном банке с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.13 Закона № 275-ФЗ государственный заказчик, головной исполнитель, исполнитель после получения информации о решении, принятом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 8.10 или частью 1 статьи 8.11 настоящего Федерального закона, осуществляют мероприятия по переводу сопровождаемой сделки в иной уполномоченный банк в порядке, установленном настоящей статьей.

Исполнитель закрывает отдельные счета в уполномоченном банке, банке, из которого переводится сопровождаемая сделка, и перечисляет денежные средства с таких счетов на отдельные счета, открытые в ином уполномоченном банке, в который переводится сопровождаемая сделка (абз. 3 ч. 4 ст. 8.13 Закона № 275-ФЗ).

Согласно поступившему в Банк распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 517-р государственный контракт № 1727187323191452208001130 переведен на банковское сопровождение в ПАО «Промсвязьбанк».

В связи с получением уведомления от Правительства Российской Федерации о переводе сопровождаемой сделки на банковское сопровождение в иной определенный на банковское сопровождение уполномоченный банк, руководствуясь абз. 2 п. 1 ст. 8.12 Закона № 275-ФЗ, посредством Системы дистанционного банковского обслуживания ГОЗ (абз. 3 п. 2.13 Договора) Банк 12.03.2024 уведомил (исх.№ 063-01-07/239) Общество о решении, принятом Правительством Российской Федерации, и представил для заполнения бланк заявления о расторжении Договора.

Согласно п. 6.1 Условий Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязательств по Договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 7.1 Условий Договор вступает в силу с момента подписания уполномоченным лицом Банка Заявления о присоединении к Условиям и действует до момента его расторжения по соглашению Сторон либо по инициативе одной из Сторон в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Договором.

В соответствии с п. 7.3 Условий Договор подлежит расторжению после полного исполнения государственного контракта и получения Клиентом от Банка уведомления об исполнении государственного контракта, в случаях принятия Правительством Российской Федерации по согласованию с Президентом Российской Федерации решения об исключении Банка из категории уполномоченных банков или о переводе сопровождаемой сделки (сопровождаемых сделок) в иной определенный таким решением уполномоченный банк и получения Клиентом от Банка соответствующего уведомления, на основании письменного заявления Клиента о расторжении Договора (по форме Банка) и при условии предоставления Клиентом документа, подтверждающего открытие отдельного счета в ином уполномоченном банке (при закрытии отдельного счета в связи с принятием Правительством Российской Федерации решения о переводе сопровождаемой сделки (сопровождаемых сделок) в иной определенный таким решением уполномоченный банк), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Однако до настоящего времени Обществом не предприняты меры по расторжению Договора, а счет, открытый Банком для проведения операций по контракту № 1727187323 191452208001130/136-2228-2020, продолжает иметь статус отдельного.

Непринятие Обществом после перевода контракта на банковское сопровождение в иной банк обязанности, предусмотренной Законом № 275-ФЗ о закрытии отдельного счета, приводит к причинению Банку убытков в виде расходов на передачу в единую информационную систему государственного оборонного заказа (далее -ЕИС ГОЗ) информации во исполнение требования абз. 2 ч. 2 ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ.

Так, требования к форме и порядку представления информации в рамках абз. 2 ч. 2 ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ определены в Указаниях Банка России от 28.08.2020 № 5536-У «О порядке, составе и формате представления, направления уполномоченным банком информации и документов в единую информационную систему государственного оборонного заказа».

Вместе с тем, Указом Президента РФ от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» органам государственной власти, заказчикам с 01.01.2025 установлен запрет на использование иностранного программного обеспечения на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры.

Согласно п.п. 7, 8 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» объектами критической информационной инфраструктуры являются информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов критической информационной инфраструктуры.

К субъектам критической информационной инфраструктуры относятся, в том числе, российские юридические лица, которым на праве собственности, аренды или на ином законном основании принадлежат информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в банковской сфере и иных сферах финансового рынка, оборонной промышленности, российские юридические лица, которые обеспечивают взаимодействие указанных систем или сетей.

В настоящее время развитие направления банковского сопровождения сделок по ГОЗ Банком не осуществляется, новые клиенты не привлекаются.

Однако наличие незакрытых отдельных счетов, ранее отрытых для сопровождения сделок по ГОЗ, для целей передачи в ЕИС ГОЗ информации во исполнение требования абз. 2 ч. 2 ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ вынуждает Банк в рамках мероприятий по импортозамещению до конца 2024 года закупить и ввести в эксплуатацию новое программное обеспечение.

В частности, оценочная стоимость разработки механизма формирования актуальных отчетов с опорой на исторические данные текущей используемой в Банке системы банковского сопровождения сделок по государственному оборонному заказу, а также доработки системы, используемой Банком для направления отчетных данных в ЕИС ГОЗ, составляет 46,143 млн. руб. включая НДС 20%.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, неисполнение Обществом обязанности по закрытию отдельного счета, продиктованной положениями Закона № 275-ФЗ, приводит к убыткам Банка в виде необоснованных расходов на приобретение и доработку дорогостоящего программного обеспечения.

Как было отмечено судом, отдельный счет является одним из видов банковских счетов, его регулирование осуществляется на основании норм ГК РФ во взаимосвязи с нормами и особенностями Закона № 275-ФЗ.

Учитывая особый характер счета, открытый уполномоченным банком для целей банковского сопровождения сделки, связанной с государственным оборонным заказом (абз.1 п. 2 ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ), представляется, что норма ГК РФ, предусматривающая банку право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора банковского счета в связи с отсутствием в течение двух лет или в течение иного предусмотренного договором срока операций по этому счету (п. 2 ст. 859 ГК РФ), в отношении Договора, заключенного с Обществом, не применима.

Так, Закон № 275-ФЗ связывает возможность расторжения договора банковского сопровождения и обслуживания отдельного счета исключительно с получением уполномоченным банком:

от государственного заказчика уведомления об исполнении государственного контракта (ч. 2 ст. 8.3 Закона № 275-ФЗ);

от Правительства Российской Федерации о переводе сопровождаемой сделки (сопровождаемых сделок) на банковское сопровождение в иной уполномоченный банк (ст. 8.11 Закона № 275-ФЗ), а также при условии поступления:

от исполнителя заявления о закрытии счета в связи с получением уведомления от государственного заказчика о полном исполнении государственного контракта (абз. 9 ч. 2 ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ);

от головного исполнителя, исполнителя заявления о закрытии отдельного счета в связи с исключением банка из категории уполномоченных и переводом сопровождаемой сделки в иной уполномоченный банк (п. 4 ст. 8.12 Закона № 275-ФЗ) соответственно.

В связи со сложившейся ситуацией, возможным выявлением коллизии в праве, Банк обращался за разъяснениями применения норм права, регулирующих смежные правоотношения в области банковского счета, к регулятору - Банку России (далее - ЦБ РФ). В ответе исх. № 12-4-2/9318 от 20.12.2023 на запрос Банка о возможности закрытия отдельного счета, по которому отсутствовали операции по счету в течение 2 лет, а также учитывая, что данное право закреплено за Банком в договорах с клиентами, ЦБ РФ сообщил, что вопрос находится в проработке. До настоящего времени ответ ЦБ РФ по существу вопроса не получен.

В силу абз. 3 п. 4 ст. 859 ГК РФ по требованию банка договор банковского счета может быть расторгнут судом при отсутствии операций по этому счету в течение года, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, представляется, что вопрос расторжения договоров банковского сопровождения отдельного счета действующим законодательством урегулирован недостаточно (в частности в отношении счетов, неиспользуемых клиентом длительное время), что вынуждает Банк принять меры по защите интересов в суде с настоящим иском.

Согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Договор не содержит условия об обязательном досудебном порядке урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Банк неоднократно направлял (через личный кабинет/почтой) Обществу уведомления/претензии о принятии мер по расторжению Договора путем заполнения и представления в Банк шаблона заявления о расторжении договора.

До настоящего времени Общество не направило в Банк соответствующее заявление, Договор не расторгнут.

Таким образом, Банк неоднократно предпринимал меры для расторжения Договора посредством переписки с Обществом и направления претензии, что является надлежащим соблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд признает исковые требования АО «Россельхозбанк» о расторжении договора в судебном порядке законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд отмечает, что избранный истцом способ защиты права направлен на восстановление нарушенных прав истца.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч.3.1. ст. 70 АПК обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обязательства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Суд оценивает заявленные требования на основании представленных в материалы дела документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судебные расходы распределяются судом в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, ГК РФ, ст.ст. 65, 71, 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор о банковском сопровождении и обслуживании отдельного счета от 03.07.2020 г. № 200000/0470, заключенный между АО «Россельхозбанк» и ИП ФИО2.

Взыскать с ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.05.2014) в пользу АО "РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БАНК" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия решения.

Судья:

К.В. Гончаренко