АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону 28 ноября 2023 г. Дело № А53-25559/23
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лебедевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю" (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
о признании недействительным ненормативного правового акта (решения по делу № 061/06/106-2006/2023 от 07.06.2023, предписания от 07.06.2023)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Айрус» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЕКТРОННЫЕ МАШИНЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерное общество «Сбербанк-АСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
при участии:
от заявителя – представитель ФИО1 по дов. 09.01.2023 года, представитель
ФИО2 по доверенности от 13.01.23; от заинтересованного лица – представитель не явился
от третьего лица: представитель не явился
установил:
Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения по делу № 061/06/106-2006/2023 от 07.06.2023, предписания от 07.06.2023.
Определением суда от 16.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Айрус».
Определением суда от 09.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "ЭЛЕКТРОННЫЕ МАШИНЫ", АО «Сбербанк-АСТ».
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица, уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ООО «Айрус», уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ООО "ЭЛЕКТРОННЫЕ МАШИНЫ", уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель АО «Сбербанк-АСТ», уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
24.05.2023 ФКУ «ЦХиСО ГУМВД России по Краснодарскому краю» на специализированной электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» (далее - специализированная электронная площадка) размещено извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме № 0818100000723000075 на поставку систем видеонаблюдения (далее - Закупка), НМЦК - 1 110 844,63 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки № 0818100000723000075 от 02.06.2023 года:
- заявка участника под номером 232 (ООО «АЙРУС» ИНН <***>) признана соответствующей;
- заявка участника под номером 188 (ООО «АИР-ЛАЙФ» ИНН <***>) признана соответствующей;
- заявка участника под номером 9 (ООО «АЙТИ-ЦЕНТР» ИНН <***>) признана соответствующей;
- заявка участника под номером 81 (ООО «НЬЮТОН» ИНН <***>) признана соответствующей;
- заявка участника под номером 76 (ФИО3 ИНН <***>) признана несоответствующей.
Участник под номером 232 признан победителем с ценовым предложением 522 230,23.
В Ростовские УФАС России поступила жалоба ООО «Электронные машины» на неправомерные действия Заказчика при проведении закрытого аукциона в электронной форме № 0818100000723000075.
Уведомлением № 061/06/106-2006/2023 от 02.06.2023 рассмотрение жалобы назначено на 07.06.2023 года в 09 часов 30 минут.
Согласно доводам жалобы заявителя, заказчик установил недопустимые дополнительные характеристики к объекту закупки, отсутствующие в КТРУ, предназначенных для описания объекта закупки.
Заказчик, установил в извещении дополнительные требования к объекту закупки, в частности: код ОКПД-2 26.40.33.190 применен ко всем позициям поставляемого товара. При этом, техническое описание и характеристики товаров имеют дополнительные требования, не предусмотренные характеристиками аналогичных товаров с соответствующими кодами КТРУ.
При описании объекта закупки использована классификация по видам экономической ОКПД -2 26.40.190 «Аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая» для объекта закупки «Система видеонаблюдения (на 32 и 16 камер)» позиция в КТРУ отсутствует.
Решением УФАС по Ростовской области от 07.06.2023 по делу № 061/06/1062006/2023 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю» признано нарушившим ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Антимонопольный орган установил, что подтверждение заключения государственных контрактов на установку, соединение и наладку оборудования заказчиком не представлено, в связи с чем пришел к выводу, что заказчик осуществлял закупку отдельных товаров.
07.06.2023 УФАС по Ростовской области вынесено предписание по делу № 061/06/106-2006/2023 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, в соответствии с которым Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, оператору электронной площадки в срок до 22.06.2023 предписано отменить все сформированные протоколы; внести изменения в извещение электронного аукциона в соответствии с нормами Закона и с учетом решения от 07.06.2023 по делу № 0818100000723000075; продлить срок подачи заявок на участие в закупке в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона.
Полагая, что решение антимонопольного органа № 061/06/106-2006/2023 от 07.06.2023, предписание от 07.06.2023 является незаконным, Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю" обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли
оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.
При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регламентированы Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ ("О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 99 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, осуществляют контроль в сфере закупок в пределах их полномочий.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44 извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно разделу «Описание объекта закупки» заказчику требуется к поставке:
1. Система видеонаблюдения (16 камер), единица измерения - комплект., кол-во 1, начальная (максимальная) цена за ед. – 243568,09 руб.; начальная (максимальная) цена по позиции - 243568,09 руб.
2. Система видеонаблюдения (32 камеры), единица измерения - комплект., кол-во 2, начальная (максимальная) цена за ед. – 433638,27 руб.; начальная (максимальная) цена по позиции – 867276,54 руб.
Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Постановление № 145) утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила № 145).
Согласно п. 2 Правил Каталог используется заказчиками в целях:
а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в извещении об осуществлении закупки; приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя); документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке); контракте; реестре контрактов, заключенных заказчиками;
б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
В соответствии с п. 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» – «г» и «е» -«з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения
в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуга;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
При этом национальными стандартами Российской Федерации к системе охранной телевизионной (п. 3.35 ГОСТ Р 51558-2014, п. 2.4.25 ГОСТ Р 52551-2016) отнесена система видеонаблюдения, представляющая собой телевизионную систему замкнутого типа, предназначенную для противокриминальной (антитеррористической) защиты объекта, которая является совокупностью функционирующих видеоканалов, программных и технических средств записи и хранения видеоданных, а также программных и/или технических средств управления, осуществляющих информационный обмен между собой (п. 3.34 ГОСТ Р 51558-2014, п. 2.4.33 ГОСТ Р 52551-2016).
Соответственно система видеонаблюдения - это конструктивно сформированная в один комплекс аппаратура, предназначенная для организации видеоконтроля, которая относится к категории основных средств по бухгалтерскому учету (п. 4 ФСБУ 6/2020).
Согласно пункту 7 Правил использования каталога, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.
Согласно п.10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в позицию каталога включается следующая информация:
а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;
б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);
в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);
г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;
д) справочная информация: коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии); информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);
е) дата включения в каталог позиции;
ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;
з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости); и) дополнительная информация в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
В соответствии с п.12 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
В "Объект закупки" извещения о проведении электронного аукциона согласно пункту 7 Правил постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит указание на наименование товара - Система видеонаблюдения на 32 камеры (единица измерения - комплект), Система видеонаблюдения на 16 камер (единица измерения - комплект) и код позиции по ОКПД - 26.40.33.190, поскольку позиция по указанному предмету закупки отсутствует в КТРУ.
Как установлено судом и следует из конкурсной документации, объектом закупки электронного аукциона являются системы видеонаблюдения, предполагающие полную совместимость между собой оборудования, входящего в комплект и обеспечивающего требуемую заказчику работоспособность, выполняющий как единый механизм.
Довод Антимонопольного органа об отсутствии признаков системы видеонаблюдения в связи с отсутствием в закупке условий о монтаже, суд считает несостоятельным, поскольку монтаж может быть осуществлен заказчиком самостоятельно, либо с привлечением сторонних организаций.
Пункт 4 Правил № 145 не применялся заказчиком в силу пункта 7 Правил, который гласит, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Правомерность такого подхода, так же подтверждается сложившейся судебной практикой: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.10.2021 N Ф07-13779/2021 по делу NA05-15/2021.
При этом основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов (Постановления Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 № 11017/10, от 29.01.2013 № 11604/12, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2014 № 304-КГ14-3003).
Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 10.04.2019 № 301- ЭС19-4478 по делу № А38-2827/2018 сформулирован правовой подход, согласно которому заказчик, устанавливая требования к характеристикам товара, определяет потребности с учетом специфики своей деятельности и имеющейся необходимости закупки конкретных расходных материалов для нужд учреждения, в связи с чем требования заказчика к объекту закупки носят объективный характер и не влекут ограничение количества участников проводимой аукционной процедуры.
Согласно пункта 5 Правил № 145 Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе
функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:
а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.
Принимая во внимание вышеизложенное, Учреждением при формировании описания объекта закупки были учтены и применены требования федеральных законов Российской Федерации и национальных стандартов, согласно которых Заказчиком приобретаются системы видеонаблюдения (с применяемым классификатором 26.40.33.190), а не отдельные компоненты, расходные материалы, формирующие эти системы.
Как следует из положений Закона о контрактной системе, заказчик имеет право детализировать предмет закупки, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований. Законодательством не предусмотрены нормы, ограничивающие право заказчика описывать предмет закупки теми или иными характеристиками (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.11.2022 № Ф08-11867/2022 по делу № А63-527/2022).
Учитывая вышеизложенное, формирование объекта закупки произведено Заказчиком без нарушения требований Закона N 44-ФЗ.
Отсюда, требование заявителя о признании незаконным решения УФАС по Ростовской области 07.06.2023 года по делу № 061/06/106-2006/2023 - подлежат удовлетворению.
Доводы Управления, изложенные в отзыве о неприменении заказчиком уточняющих кодов КТРУ по отдельным составляющим системы видеонаблюдения и нарушении Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 года № 616 в оспариваемом решении отсутствуют. Таким образом, данные нарушения на момент вынесения оспариваемого решения антимонопольным органом установлены не были.
Согласно статье 50 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу выдается предписание.
Поскольку решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства признано судом недействительным, то правовые основания для вынесения предписания отсутствовали.
При изложенных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 07.06.2023 года по делу № 061/06/106-2006/2023 и предписание от 07.06.2023 года по делу № 061/06/106-2006/2023 антимонопольного органа не соответствуют положениям антимонопольного законодательства, нарушают права и законные интересы учреждения, поскольку возлагают на заявителя дополнительные обязанности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, в связи с чем требования заявителя судом удовлетворены.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и заинтересованное лицо в данном случае освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 110,167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 07.06.2023 года по делу № 061/06/106-2006/2023 признать недействительным.
Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 07.06.2023 года по делу № 061/06/106-2006/2023 признать недействительным.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Кривоносова О.В.