Постановление по делу № 09АП-70745/2023 от 29.11.2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-70745/2023

город Москва

29.11.2023

дело № А40-28100/23

резолютивная часть постановления от 23.11.2023

полный текст постановления изготовлен 29.11.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2023 по делу № А40-28100/23

по заявлению ИФНС России № 6 по г. Москве

к ФИО1 (лицо, контролирующее должника)

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.10.2023;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 05.01.2023;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев; заявление ФИО1 о передаче дела по подсудности, оставлено без удовлетворения.

ФИО1 не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители налогового органа и ФИО1 в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Через канцелярию суда от налогового органа поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, который приобщен к материалам дела.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную указанным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 АПК РФ).

Согласно ст. 61.10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем 3 года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе, по совершению сделок и определению их условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.11 Закона о банкротстве, если погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

В силу абзаца 5 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции арбитражных судов.

Действия, связанные с неисполнением вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влекут в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от 6 (шести) месяцев до 3 (трех) лет.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В суде первой инстанции, ФИО1 заявлено о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Республики Дагестан, мотивируя тем, что имущества на территории г. Москвы не имеет, по мнению ФИО1 исполнительное производство подлежит возбуждению по месту жительства должника - г. Махачкала.

06.02.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 23-06022023/01 в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, копия протокола направлена ФИО1 по почте.

Из материалов дела следует, что по данным инспекции ФИО1 состоял на налоговом учете в ИФНС России № 31 по г. Москве с 03.03.2007 по 09.03.2021.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2023 по делу № А40-158780/22-153-91 дело о банкротстве ФИО1 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

С учетом правовой позиции, изложенной в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 09.03.2021 снят с налогового учета в ИФНС России № 31 по г. Москве.

Из определения Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-238780/22 от 06.03.2023 о несостоятельности (банкротстве) ФИО1 следует, что 05.03.2021 между ФИО1 и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым во временное владение и пользование ФИО1 передана часть жилого дома, расположенного по адресу: Махачкала, улица Декоративная.

Однако, в случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2019 по делу № А40-140479/14 ФИО1 привлечен к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам должника в размере 594.927.810, 62 руб. Определение вступило в законную силу 27.09.2021.

В ЕФРСБ опубликованы сообщения: о судебном акте по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности и о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

ИФНС № 6 по г. Москве 01.03.2021 направлено конкурсному управляющему заявление о процессуальном правопреемстве.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 04.08.2022 по делу № А40- 140479/14, произведена процессуальная замена взыскателя с ООО «ТК Ямалтранссервис» на Федеральную налоговую службу в лице ИФНС России № 6 по г. Москве по требованиям о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 52.677.317, 65 руб. в порядке субсидиарной ответственности.

Во исполнение определения Арбитражного суда г. Москвы от 04.08.2022 выдан исполнительный лист от 04.08.2022 серии ФС № 039699084.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство от 07.10.2022 № 110823/22/77039- ИП.

ФИО1 по состоянию на 06.02.2023 задолженность по обязательным платежам не погашена и составляет 52.677.317, 65 руб.

Статья 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в ч. ч. 2 и 3 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Согласно ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность.

ФИО1 не исполнено определение Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2019 по делу № А40-140479/14 о привлечении его к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам должника ООО «ТК Ямалтранссервис» в размере 52.677.317, 65 руб.

Доказательств того, что ФИО1 приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, не представлено.

06.02.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 23-06022023/01.

Протокол составлен в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Копия протокола ФИО1 направлена по почте.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомление о явке в инспекцию от 22.12.2022 № 23-04/034196/1, согласно сведений сайта Почты России, находилось в отделении связи с 30.12.2022 по 31.01.2023.

Таким образом, нарушений процедуры составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности судом не допущено.

Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом - должностное лицо юридического лица - должника. Субъективная сторона правонарушения по ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется умыслом.

При этом, состав административного правонарушения, указанного в ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусматривает доказывание административным органом такого факта как предъявления исполнительного листа к исполнению и возбуждения исполнительного производства в отношении заинтересованного лица, а также не предусматривает предоставление документов о наличии возможности у заинтересованного лица исполнить вступивший в законную силу судебный акт о привлечении к субсидиарной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют. Состав административного правонарушения, указанного в ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, правонарушение считается оконченным с момента совершения деяния, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и не ставиться в зависимость от наступления каких либо негативных последствий.

Вина заинтересованного лица подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, судом не установлено.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не установлено.

Довод об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, судом апелляционной инстанции отклоняется, так как в материалах дела не содержится доказательств, принятия ФИО1 всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства.

Довод о том, что ФИО1 не уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку опровергается материалами дела.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2023 по делу № А40-28100/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи Д.Е. Лепихин

ФИО5