АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426008, <...>
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск
17 апреля 2025 года
Дело № А71- 11964/2024
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2025 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.А. Гребневой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шакировой Е.О. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город ФИО3» Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>),
третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Глазова, общество с ограниченной ответственностью «Гамма Плюс ФИО3»,
о признании недействительным постановления № 23/113 от 11.06.2024 о демонтаже рекламной конструкции № 35.
В судебном заседании 27.03.2025 в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), последовательно объявлен перерыв до 07.04.2025, до 11.04.2025,
при участии представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2025, диплом, паспорт,
от заинтересованного лица: не явились (извещены),
от третьих лиц: не явились (извещены),
дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №и 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации муниципального образования «Городской округ «Город ФИО3» Удмуртской Республики (далее – администрация, заинтересованное лицо) от 11.06.2024 № 23/113 о демонтаже рекламной конструкции № 35.
В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Глазова, общество с ограниченной ответственностью «Гамма Плюс ФИО3» (далее – ООО «Гамма Плюс ФИО3»).
От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Глазова представило отзыв на заявление, указав на правомерность Постановления № 23/113 от 11.06.2024 о демонтаже рекламной конструкции № 35.
От заявителя поступили дополнения к заявлению и письменные пояснения.
Представитель предпринимателя доводы заявления поддержала.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований предприниматель ФИО1 указала, что является собственником встроенно-пристроенного помещения общей площадью 1861,3 кв. м., расположенного по адресу: <...>.
Администрацией муниципального образования «Город ФИО3» было издано Постановление от 11.06.2024 № 23/113 о демонтаже рекламной конструкции, в соответствии с которым предпринимателю ФИО1 предписано осуществить демонтаж рекламной конструкции № 35, размещенной на боковом (северо-западном) фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, в течение месяца со дня выдачи постановления, в связи с невыполнением владельцем рекламной конструкции № 35 обязанности по демонтажу.
Предприниматель ФИО1, считая постановление незаконным и нарушающим ее права, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Решением Глазовской городской Думы от 23.06.2006 № 154 Администрация города Глазова наделена полномочиями по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, об отказе в их выдаче, об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, о выдаче предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город ФИО3».
В части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе, с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).
07.03.2017 ООО «Гамма Плюс ФИО3» обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на фасаде здания дома 23 по ул. Сибирская в г. Глазове, с указанием собственника недвижимого имущества – места присоединения рекламной конструкции ФИО1 К заявлению прилагался, в том числе договор от 01.02.2017 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный между предпринимателем ФИО1 (владелец) и ООО «Гамма Плюс ФИО3» (рекламораспространитель), на срок 60 месяцев.
Главой Администрации города Глазова издано постановление от 31.03.2017 №23/60 «О выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №35 на фасаде здания по адресу: УР, <...>», пунктом 2 которого предусмотрено, что разрешение выдано на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 01.02.2017, заключенного ООО «Гамма Плюс ФИО3» с предпринимателем ФИО1 - до 01.02.2022.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).
Срок действия разрешения на размещение рекламы истек 01.02.2022, однако в добровольном порядке собственник рекламную конструкцию не демонтировал.
Администрацией города Глазова издано постановление от 18.04.2024 №23/64 «О демонтаже рекламной конструкции», в соответствии с которым обществу «Гамма Плюс ФИО3» предписано осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи постановления.
В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания (часть 21.1 статьи 19 Закона о рекламе).
В связи с неисполнением обществом «Гамма Плюс ФИО3» своей обязанности по демонтажу рекламной конструкции, Администрацией издано оспариваемое постановление.
Доводы заявителя о том, что том, что частью 22 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрен судебный порядок обязания демонтировать рекламную конструкцию рассмотрен и отклонен судом, как основанный на неверном толковании норм права, поскольку относится к случаям когда обязанность демонтировать рекламную конструкцию возникла в связи с аннулированием разрешения, признанием его недействительным или истечением срока его действия (пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»).
Доводы предпринимателя о том, что оспариваемое постановление незаконно возлагает обязанность по демонтажу рекламной конструкции на заявителя, поскольку расположена на внешней стене многоквартирного дома, являющейся общим имуществом многоквартирного дома, ввиду отсутствия согласия собственников и демонтаж такой конструкции в соответствии с частью 21.3. статьи 19 Закона о рекламе должен осуществляться за счет средств местного бюджета, нельзя признать обоснованными, в связи с тем, что указанная заявителем ситуация относится к случаям отсутствия информации о собственнике рекламной конструкции.
Кроме того, по сообщению Главы города Глазова рекламная конструкция № 35 в настоящее время демонтирована.
На основании установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что оснований для признания постановления недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
С учетом принятого решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) требований о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Городской округ «Город ФИО3» Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 11.06.2024 № 23/113 о демонтаже рекламной конструкции № 35, отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья М.А. Гребнева