Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Москва

23 мая 2025 года Дело № А41-91973/24

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2025 года Полный текст решения изготовлен 23 мая 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Рузского городского округа Московской области (ОГРН. 1025007589199, ИНН. 5075003287) к

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561, ИНН. 7727270299)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Высший исполнительный орган государственной власти города Москвы-Правительство Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Правительство Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: <***>, ИНН:<***>), Общество с ограниченной ответственностью «Орешкинский комбинат нерудных строительных материалов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1, представителя Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рузского городского округа Московской области (далее – Администрация Рузского г.о.) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав от 25.06.2024 № КУВД-001/2024-11066162/6, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении права собственности муниципального образования Рузский городской округ Московской области на объект недвижимого имущества: здание площадью 1767,9 кв.м. с КН50:19:0000000:4960.

Представитель администрации в судебном заседании требования поддержала.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы в судебном заседании требования оставила на усмотрение суда, пояснив, что фактически они поддерживают передачу имущества в собственность муниципалитета, и предпринимали меры, направляли в орган местного самоуправления на согласования и подписание проект Постановления о передаче им

спорного объекта, но по неустановленным причинам администрация проект и соглашение не подписала, от передачи уклонилась.

Управление Росреестра и иные третьи лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей не направили, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об изменении наименования, поскольку Администрации Рузского городского округа Московской области изменила наименование на Администрацию Рузского муниципального округа Московской области.

В порядке 124 АПК РФ судом ходатайство удовлетворено, наименование заявителя изменено на Администрацию Рузского муниципального округа Московской области.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заиленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.03.2024г. Администрация Рузского городского округа Московской области обратилась Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание площадью 1 767,9 кв.м., с кадастровым номером 50:19:0000000:4960, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, о/к Солнечный.

Управлением Росреестра по Московской области в совершении регистрационных действий было отказано.

Не согласившись с решением управления, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим с заявлением о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта или решения незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а

также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости органом регистрации прав осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о недвижимости и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

По результатам правовой экспертизы представленных документов Управление со ссылкой на часть 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости

было вынесено уведомление об отказе в осуществления государственной регистрации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при

государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Так, с заявлением на государственную регистрацию прав на объект недвижимости представлено Решение Арбитражного суда Московской области по делу № А41-84545/21.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти обстоятельства, не будет отменен в порядке, предусмотренном законом.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 февраля 2022 года по делу № А41-84545/21 в иске о признании права муниципальной собственности Рузского городского округа на объект имущественного комплекса оздоровительного комплекса (пионерский лагерь) «Солнечный», а именно, здание детского сада № 1232, площадью 1767,9 кв.м с кадастровым номером 50:19:0000000:4960 и земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020101:5626 площадью 26 776 кв.м. было отказано.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что доказательств принятия Департаментом решения о передаче в собственность Рузского городского округа на здание детского сада № 1232, площадью 1767,9 кв.м с кадастровым номером 50:19:0000000:4960 и земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020101:5626 площадью 26 776 кв.м. не представлено что указанные объекты находятся в собственности города Москва.

Судебный акт по делу № А41-84545/21, вступивший в законную силу, является преюдициальными в части доводов заявителя о наличии оснований для осуществления государственной регистрации прав.

Кроме того, согласно представленных документов от Департамента городского имущества города Москвы здание, площадью 1767,9 кв.м с кадастровым номером 50:19:0000000:4960 находится в собственности города Москвы.

Одновременно, в материалы дела сторонами представлены Решение Арбитражного суда Московской области от 24.07.2009 г., Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 г., Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского Округа № КГ-А41/13217-09 от 08.12.2009 г. по делу № А41-3252/2009.

В соответствии с представленными судебными актами Департамент земельных ресурсов города Москвы обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа от 28.11.2008 № 19/021/2008-426 Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области в государственной регистрации права собственности города Москвы на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, п. Тучково, оздоровительный лагерь Солнечный», уч. 5, кадастровый номер 50:19:020101:0005 и обязании произвести государственную регистрацию права.

Решением от 24 июля 2009 года Арбитражного суда Московской области, оставленным без изменения постановлением от 09 сентября 2009 года Десятого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен. При принятии судебных актов суды исходили из того, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.05.2008 № В380541/2008 АООТ «Комбинат строительных материалов-24» ликвидировано по решению арбитражного суда. Заявитель представил план земельного участка (кадастровый квартал № 50:19:002 01 01), составленный Рузским филиалом ГУП МО МОБТИ, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности и который соответствует земельному участку с кадастровым номером 50:19:020101:5.

Как установлено судами, Департамент на основании пункта 2статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обратился в Управление с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности города Москвы на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, п. Тучково, оздоровительный лагерь Солнечный», уч. 5, кадастровый номер 50:19:020101:0005. Сообщением от 28.11.2008 № 19/021/2008-426 заявителю отказано в 4 государственной регистрации права на вышеназванный объект недвижимого имущества.

В обоснование отказа в государственной регистрации Управление указало на отсутствие в представленном кадастровом паспорте земельного участка от 24.04.2008 № 19.1/08-5059, выданным Отделом по Рузскому району Управления Роснедвижимости по Московской области листа В.3, а также на отсутствие в кадастровом паспорте сведений о расположении зданий на земельном участке.

Кроме того, в сообщении об отказе в государственной регистрации Управление отметило, что согласно сведений ЕГРП за заявленный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за АООТ Комбинат строительных материалов-24», учредителями которого являются Комитет по управлению имуществом города Москвы и акционерное общество «Стром холдинг».

Суды, ссылаясь на часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункт 1.2 постановления Правительства Москвы от 30.07.2002 № 600-ПП «О передаче оздоровительного комплекса (пионерский лагерь)

«Солнечный» по адресу: пос. Тучково, Рузский район Московской области в собственность города Москвы», пришли к обоснованному выводу о том, что данный имущественный комплекс подлежал внесению в установленном порядке в Реестр объектов недвижимости, находящийся в собственности города Москвы, поскольку указанный имущественный комплекс был принят Департаментом земельных ресурсов города Москвы с баланса АООТ «Комбинат строительных материалов -24», в связи с ликвидацией последнего в судебном порядке.

На основании Постановления Правительства Москвы от 30.07.2002 № 600-ПП «О передаче оздоровительного комплекса (пионерский лагерь) «Солнечный» по адресу: пос. Тучково, Рузский район Московской области в собственность города Москвы» Департаментом принят с баланса АООТ «Комбинат строительных материалов-24» имущественный комплекс оздоровительного лагеря «Солнечный», расположенный по рассматриваемому адресу.

В силу пункта 1.2 названного Постановления Правительства Москвы данный имущественный комплекс подлежал внесению в установленном порядке в Реестр объектов недвижимости, находящийся в собственности города Москвы. 20.08.2002 Арбитражным судом города Москвы рассмотрено заявление конкурсного управляющего АООТ «Комбинат строительных материалов-24» о завершении конкурсного производства и ликвидационный баланс.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.08.2002 по делу № А40-28950/01-124-96 отчет конкурсного управляющего принят и завершено конкурсное производство в отношении АООТ «Комбинат строительных материалов-24».

Суд обязал конкурсного управляющего представить данное определение в соответствующий государственный орган для осуществления регистрации в связи с ликвидацией юридического лица (том 1, л.д. 37).

Судами установлено, что АООТ «Комбинат строительных материалов-24» ликвидировано, при этом право собственности на оздоровительный лагерь «Солнечный» зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, что подтверждается свидетельствами от 28.11.2003 о государственной регистрации права собственности города Москвы на здания, составляющие имущественный комплекс названного объекта (том 1, л.д. 12-28). Следовательно, сведения об объектах находящихся на рассматриваемом земельном участке и входящих в состав имущественного комплекса оздоровительного лагеря «Солнечный» на момент обращения заявителя в Управление были внесены в Единый государственный реестр прав.

Судами установлено, что АООТ «Комбинат строительных материалов-24», которому ранее указанный земельный участок был оформлен на праве (постоянного) бессрочного пользования, ликвидировано по решению суда. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21.05.2008г. № В380541/2008, и определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.08.2002г. дело № А40-28950/01-124-96.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ Ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода права и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ Ликвидация юридического лица считается завершённой, а юридическое лицо- прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. А так же истец представил план земельного участка (кадастровый квартал № 50:19:002 01 01), составленный Рузским филиалом ГУП МО

МОБТИ, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, и который соответствует земельному участку с кадастровым номером 50:19:002 0101:5

Судами трех инстанций на Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области была возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности города Москвы на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020101:5(равнозначен 50:190020101:0005) по адресу: Московская область, район Рузский, п. Тучково.

Таким образом, наличие оснований для государственной регистрации прав на испрашиваемый объект недвижимости, судом не усматривается.

Вышеуказанными судебными актами установлено право города Москвы на спорное имущество.

В данном случае оспаривание решения Росреестра направлено на преодоление вступивших в законную силу четырех судебных актов по двум делам, что недопустимо.

Передача права возможна не путем оспаривания решения Росреестра, а путем соблюдения процедуры, предусмотренной Законом.

Как обоснованно относительно такой процедуры отметила представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы в судебном заседании, с учетом того, что фактически город Москва согласен на передачу имущества в собственность муниципалитета, и предпринимал меры, направляя в орган местного самоуправления на согласования и подписание проект Постановления о передаче им спорного объекта, но по неустановленным причинам администрация проект и соглашение не подписала, от передачи уклонилась, то заявитель в по настоящему делу не лишен возможности реализовать право на данный объект путем подписания с правительством Москвы соглашения о передаче и согласования проекта Постановления о передаче имущества, что и предлагалось Правительством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья С.Л. Лукьянов