Решение по делу № А33-23317/2023 от 12.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2023 года

Дело № А33-23317/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «11» октября 2023 года.

Мотивированное решение составлено «12» ноября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 01.10.2001, адрес: 660022, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тесла24» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 24.12.2018, адрес: 660041, <...>, помещ. 3-01, этаж 3)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тесла24» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений на основании решений от 04.09.2020 № 205S19200022953, от 05.12.2019 № 205S19190044271, от 29.03.2023 № 205S19230007437 в общей сумме 1 500 руб.

Определением от 17.08.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

10.10.2023 судом вынесена резолютивная часть решения о частичном удовлетворении требований на сумму 1 000 руб. штрафа. В удовлетворении требований на сумму 5 000 руб. штрафа отказано.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.10.2023.

16.10.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Поскольку заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный срок, суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Страхователь представил в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) на 1 застрахованное лицо за июль 2019 года – 16.09.2019, за октябрь 2022 года – 14.12.2022.

Фонд провел проверку представленных страхователем сведений и пришел к выводу о представлении сведений с нарушением установленного срока, о чем составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.10.2019 № 205S18190040949, от 21.02.2023 №205S18230003715.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения от 05.12.2019 №205S19190044271, от 29.03.2023 №205S19200007437 о привлечении страхователя к ответственности, за непредставление в установленный срок сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года, октябрь 2022 года в сумме 1000 руб. штрафа (1зл. x 500 x 2 периода).

Кроме того, страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 1 застрахованное лицо – 14.02.2020, с указанием периода работы застрахованного лица с 01.01.2019 по 31.12.2019.

В ходе проведения сверки сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ по застрахованному лицу за 2019 год фондом выявлены расхождения, в связи с чем 14.05.2020 сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерацией. В уведомлении фонд указал на необходимость устранения в течение пяти рабочих дней выявленной ошибки в виде непредставления формы СЗВ-М за март 2019 года в отношении одного застрахованного лица (СНИЛС <***>), на которое представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год.

По истечении пятидневного срока устранения ошибок фондом составлен акт от 29.07.2020 № 205S18200020769 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому на дату составления акта страхователем сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 года в установленный законом срок (до 15.04.2019) не представлены, при этом данное застрахованное лицо присутствует в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год, следовательно, страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 год.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 04.09.2020 № 205S19200022953 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за недостоверность сведений в отношении одного застрахованного лица за март 2019 год в размере 500 руб. штрафа.

Фондом направлены страхователю требования об уплате финансовых санкций за совершение указанных правонарушений от 09.10.2020 №205S01200026928, от 22.01.2020 №205S01200002472, от 25.04.2023 №205S01230011844, на общую сумму 1500 руб. с предложением уплатить штрафы в течение 20 календарных дней со дня получения требования. Требования фонда страхователем не исполнены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 1500 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление с указанием возражений относительно заявленных требований в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе. В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена процедура привлечения страхователя к ответственности. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Согласно утвержденным формам, в акте проверки должны быть указаны виды проверенных документов и приведены документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения - документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства. Таким образом, акт проверки и решение о привлечении страхователя к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание, в чем выразились противоправные деяния этого лица.

Оценив доводы заявителя и представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу об обоснованном привлечении страхователя к ответственности в размере 1000 руб. штрафа, начисленного на основании решений от 05.12.2019 №205S19190044271, от 29.03.2023 №205S19200007437 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года, октябрь 2022 года, с учетом доказанности фондом представления указанных сведений с нарушением установленного срока 16.09.2019 и 14.12.2022, что подтверждается извещениями о доставке форм.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований фонда о взыскании 500 руб. штрафа за представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 года с учетом следующего.

Как было отмечено ранее, страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 1 застрахованное лицо.

Согласно решению от 04.09.2020 № 205S19200022953 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования фондом установлено, что страхователем сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 год в установленный законом срок (до 15.04.2019) не представлены, при этом фонд привлекает страхователя к ответственности за недостоверность сведений в отношении одного застрахованного лица в размере 500 руб. штрафа.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствует о совершении страхователем такого состава правонарушения, как непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованного лица за март 2019 года.

Вместе с тем, согласно акту и решению о привлечении страхователя к ответственности фонд квалифицировал действия страхователя по непредставлению формы СЗВ-М (исходная) за март 2019 года в качестве представления недостоверных сведений о застрахованном лице. В то же время, законодатель установил ответственность не за недостоверность формы, в которой представлены сведения, а за недостоверность индивидуальных сведений о застрахованном лице. Состав правонарушения «недостоверность» выражается в представлении искаженных сведений, т.е. в совершении страхователем действий, препятствующих осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета путем искажения действительных сведений учета. При этом ни в акте проверки, ни в решении не указано, в чем выразилось недостоверность представленных страхователем индивидуальных сведений и не описал событие вменяемого правонарушения в виде недостоверности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что фондом не доказано событие вменяемого правонарушения, выразившегося в недостоверности представленных сведений, в действиях страхователя вменяемого состава правонарушения не усматривается.

Таким образом, требования фонда подлежат частичному удовлетворению на сумму 1000 руб. Оснований для удовлетворения требований в остальной части у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, освобождение фонда от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 333 руб. государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 10.09.2002, адрес: 660022, <...>, г) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тесла24» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 24.12.2018, адрес: 660041, <...>, помещ. 3-01, этаж 3) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1 000 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года, октябрь 2022 года, начисленных на основании решений от 05.12.2019 № 205S19190044271, от 29.03.2023 № 205S19230007437.

В удовлетворении заявленных требований в части 500 руб. штрафа за недостоверность представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, начисленного на основании решения от 04.09.2020 № 205S19200022953, отказать в связи с отсутствием в действиях страхователя вменяемого состава правонарушения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тесла24» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 24.12.2018, адрес: 660041, <...>, помещ. 3-01, этаж 3) в доход федерального бюджета 1 333 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

А.Ю. Сергеева